Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 09.04.2015 № 71-сд

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Одиннадцатая сессия 27-го созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О законодательной инициативе Собрания депутатов Ненецкого

автономного округа о проекте федерального закона «О внесении изменения

 в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа  п о с т а н о в л я е т:

1. В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

2. Направить указанный проект федерального закона депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вторыгиной Е.А., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Алексееву Е.Г. и члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Администрации Ненецкого автономного округа Тюльпанову В.А. с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

3. Направить указанный проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать.

4. Поручить депутату Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Коткину Сергею Николаевичу представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа                                                                      А.В. Мяндин

г. Нарьян-Мар

9 апреля 2015 года

№ 71-сд

Проект

вносится Собранием депутатов

Ненецкого автономного округа

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 93.2

Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2005, № 1, ст. 8; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424;     № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3597; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 48, ст. 5733; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 49, ст. 7030; 2012, № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6983; 2014, № 30, ст. 4267; № 43, ст. 5795) следующее изменение:

в абзаце четвёртом части 1 слова «топлива в соответствующие субъекты Российской Федерации» заменить словами «продовольственных товаров, товаров первой необходимости по перечню, установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и топлива в соответствующие субъекты Российской Федерации».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере предоставления бюджетных кредитов организациям, участвующим в реализации мероприятий по «северному завозу» товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Целью законопроекта является создание эффективного механизма государственного регулирования обеспечения полноты завоза в указанные районы необходимого для их жизнеобеспечения объёма грузов, к числу которых относятся не только топливо, но и товары первой необходимости – продукты питания, промышленные товары, лекарственные средства и прочие.

В соответствии со статьёй 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счёт средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, в случаях, установленных главой 15 Бюджетного кодекса, а также за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты Российской Федерации.

Законопроектом предлагается установить возможность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, для целей закупки и доставки не только топлива, а также продовольственных товаров и товаров первой необходимости по перечню, установленному субъектом Российской Федерации самостоятельно.

При этом отмечаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определённого количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» установлен перечень продовольственных товаров первой необходимости, в который включены такие товары как говядина, свинина, баранина, куры, рыба мороженая неразделанная, масло сливочное, масло подсолнечное, молоко питьевое, яйца куриные, сахар-песок, соль поваренная пищевая, чай черный байховый, мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, рис шлифованный, пшено, крупа гречневая – ядрица, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки. Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, как правило, устанавливается регионами самостоятельно в целях формирования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Таким образом, перечни продовольственных товаров и товаров первой необходимости будут устанавливаться субъектами Российской Федерации на основании указанных нормативных правовых актов.

В условиях существующей экономической ситуации, санкций, введённых в отношении банковского сектора российской экономики, повышения размера ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации хозяйствующие субъекты не имеют возможности получать кредиты в коммерческих банках на приемлемых условиях.

Учитывая существенные транспортные издержки, связанные с удалённостью территорий Крайнего Севера от основных промышленных центров, зависимостью хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения таких территорий от поставок из других регионов России топлива, продовольствия и товаров первой необходимости, отсутствием круглогодичного наземного или водного транспортного сообщения, осуществлять завоз продукции в труднодоступные населённые пункты невыгодно для предпринимателей. Особенно актуальна эта проблема для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В то же время задача по жизнеобеспечению населения, проживающего в таких регионах, ежегодно решается органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий.

В результате принятия законопроекта расширится перечень бюджетных механизмов, которые смогут использоваться субъектами Российской Федерации в целях решения указанной задачи.

Кроме этого, определяя порядок предоставления бюджетных кредитов, в том числе размеры ставок по кредитам, субъекты Российской Федерации будут иметь возможность оказывать влияние на ценовую политику и сбытовую деятельность предпринимателей в населённых пунктах районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Формируя цену на товар, хозяйствующие субъекты, работающие в труднодоступных населённых пунктах, включают в неё затраты на закупку и реализацию товаров, транспортные расходы, арендную плату, расходы на коммунальные услуги и т.д. На рост цен также влияют высокий размер процентной ставки по банковским кредитам и отсутствие конкуренции в таких населённых пунктах из-за невыгодных условий предпринимательской деятельности.

Возможность предоставления бюджетных кредитов станет одним из механизмов, влияющих на появление конкуренции среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории отдалённых населённых пунктов, на ценообразование в сельских населённых пунктах и, как следствие, на снижение роста цен на продовольственные товары и товары первой необходимости, что будет способствовать поддержке предпринимателей в новых экономических условиях, обеспечению достойных условий жизни населения, проживающего в труднодоступных местностях.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению  или принятию в связи с принятием проекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса

Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» не повлечёт за собой необходимости отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Проект

вносится Собранием депутатов

Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № __________

«О внесении изменения в статью 93.2

Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона № ________ «О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации», внесённый Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.

3. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по ________________________________ до _______________________.

4. Комитету Государственной Думы по ________________________ доработать указанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

          Федерального Собрания

           Российской Федерации                                   С.Е. Нарышкин