Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.06.2015 № 184-п

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2015 г. № 184-п

г. Нарьян-Мар

О внесении изменений в государственную программу Ненецкого автономного округа «Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом,

на 2013-2015 годы»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в соответствии со статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 № 542-оз «Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Утвердить изменения в государственную программу Ненецкого автономного округа «Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы», утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 04.12.2013 № 444-п (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 03.12.2014 № 471-п), согласно Приложению.

2.  Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Заместитель губернатора

Ненецкого автономного округа                                                                С.А.Ружников

Приложение

к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 15.06.2015 № 184-п «О внесении изменений в государственную программу Ненецкого автономного округа «Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы»

Изменения

 в государственную программу Ненецкого автономного округа «Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы»

1. В паспорте:

1) строку «Уполномоченный орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) изложить в следующей редакции:

Уполномоченный орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган)

Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

2) строку «Исполнители Программы» изложить в следующей редакции:

Исполнители Программы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения
	Ненецкого автономного округа;
	Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного
	округа;
	Отдел Федеральной миграционной службы России по Ненецкому
	автономному округу (далее - ОФМС России по Ненецкому автономному
	округу);
	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
	Ненецкого автономного округа;
	Казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр занятости
	населения»

3)  строку «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

Объемы и источники	Программа финансируется за счет средств федерального бюджета и средств
финансирования	бюджета Ненецкого автономного округа. Прогнозные объемы финансирования
Программы	составляют 8 169,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2013 год - 0,0 тыс. рублей;
	2014 год - 5 033,0 тыс. рублей;
	2015 год - 3 136,9 тыс. рублей.
	Из них:
	за счет средств федерального бюджета - 217,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2013 год - 0,0 тыс. рублей;
	2014 год - 0,0 тыс. рублей;
	2015 год - 217,1 тыс. рублей;
	за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа - 7 952,8 тыс. рублей, в
	том числе по годам:
	2013 год - 0,0 тыс. рублей;
	2014 год - 5 033,0 тыс. рублей;
	2015 год - 2 919,8 тыс. рублей.

4)  в строке «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» цифры «72» заменить цифрами «172», цифры «47» заменить цифрами «102», цифры «25» заменить цифрами «70», цифры «10» заменить цифрами «65», цифру «5» заменить цифрами «50».

2. В пункте 2 раздела I:

1)  в подпункте 2.2 слова «учреждений здравоохранения» заменить словами «медицинских организаций»;

2)  подпункт 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. Возможность получения профессионального образования

По состоянию на 01.10.2013 на территории Ненецкого автономного округа находится 82 организации, осуществляющие образовательную деятельность, в их числе:

-  дошкольные образовательные организации -31;

-   общеобразовательные организации - 37;

-  организации дополнительного образования детей - 10;

-  организации начального профессионального образования - 1;

-  организации среднего профессионального образования - 2;

-  иного типа - 1.

С 1 января 2012 года в округе создано государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкий региональный центр развития образования».

Всего в системе образования округа занято более 13 тысяч человек (обучающихся и работающих), что составляет треть всего населения округа.

Законом Ненецкого автономного округа от 16.04.2014 № 12-оз «Об образовании в Ненецком автономном округе» определены социальные гарантии и дополнительные меры социальной поддержки обучающихся.»;

2) в подпункте 2.4:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Программа предусматривает постоянное жилищное обустройство участников Программы на основании использования найма (поднайма) жилья, предоставления служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, жилья, свободного для продажи на вторичном рынке недвижимости, участия в

программах ипотечного кредитования, а также приобретения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.»;

в абзаце пятом слова «государственное учреждение здравоохранения» в соответствующем числе и падеже заменить словами «медицинская организация государственной системы здравоохранения» в соответствующем числе и падеже.

3.  В разделе III:

1) подпункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«-содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в

собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.»;

2)  во втором предложении абзаца двадцать пятого слово «Управление» заменить словами «Департамент здравоохранения,».

4.  В разделе IV:

1) в абзаце третьем слово «Управление» заменить словами «Департамент здравоохранения,», слово «Управления» заменить словом «Департамента».

5.  Раздел V изложить в следующей редакции:

«                                                                        Раздел V

Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета и окружного бюджета.

Объемы финансирования Программы за счет средств окружного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает следующие основные источники финансирования:

средства бюджета Ненецкого автономного округа; средства федерального бюджета в виде субсидий; средства соотечественников.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы составит 8 169,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013  год - 0,0 тыс. рублей;

2014  год - 5 033,0 тыс. рублей;

2015  год - 3 136,9 тыс. рублей.

Из них:

-   за счет средств федерального бюджета - 217,1 тыс. рублей, в том числе по

годам:

2013  год - 0,0 тыс. рублей;

2014  год - 0,0 тыс. рублей;

2015  год - 217,1 тыс. рублей;

-    за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа - 7 952,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013  год - 0,0 тыс. рублей;

2014  год - 5 033,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 919,8 тыс. рублей.

Сводные финансовые затраты на реализацию Программы представлены в Приложении 9 к Программе.

Софинансирование из федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 № 852 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» на основании ежегодных распоряжений Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 января (на 1 июля) региональных программ переселения, включенных в Госпрограмму.».

6. Раздел VI изложить в следующей редакции:

«Раздел VI Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

Целевые индикаторы Программы выбраны на основе методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации. Целевые индикаторы образуют систему, позволяющую в полной мере контролировать ход выполнения программы и обеспечить ее реализацию. Перечень и показатели целевых индикаторов приведены в Приложении 5 к Программе.

Эффективность реализации Программы оценивается сравнением реально достигнутых результатов ее выполнения с целевыми индикаторами программы. Оценка эффективности программы производится ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Оценка эффективности Программы в целом производится по состоянию на 1 января 2015 года.

Оценка эффективности реализации Программы производится уполномоченным органом совместно с ОФМС России по Ненецкому автономному округу в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных Программой.

Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

Еп - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

Трп - плановое значение n-го индикатора (показателя);

п - номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

N - количество индикаторов Программы.

Реализация Программы позволит к концу 2015 года обеспечить: вселение на территорию Ненецкого автономного округа 172 соотечественников, из них 102 участников Программы и 70 членов их семей;

долю участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес от числа прибывших на конец реализации Программы не менее 90%;

улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ненецкого автономного округа;

повышение имиджа Ненецкого автономного округа и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные

риски:

отказ работодателя от найма участника Программы или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;

необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособностью участника Программы нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности; иные риски.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, через уполномоченные органы Федеральной миграционной службы России за рубежом о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда; проведение профессиональной и социальной адаптации; содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;

реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;

информирование соотечественников, желающих переселиться в Ненецкий автономный округ об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;

организация разъяснительной работы о задачах Госпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Российской Федерации, о категориях переселенцев, намеренных переселиться в Ненецкий автономный округ, механизме поддержки, выделении материальной помощи;

расселение переселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов, реализацией инвестиционных проектов;

мониторинг этнического состава населения на территориях вселения; вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Ненецкого автономного округа;

организация, при необходимости, курсов по обучению русскому языку.

В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы устанавливаются критерии отбора соотечественников для участия в Программе. Участниками Программы могут быть:

- соотечественники, имеющие разрешение на постоянное или временное проживание на территории Ненецкого автономного округа либо получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации, деятельность и желающие постоянно проживать в Ненецком автономном округе;

-соотечественники трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Ненецкий автономный округ с целью:

осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;

осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.

В целях соблюдения трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в территориях вселения, а также потенциальных участников Программы определены критерии соответствия соотечественника требованиям Программы:

владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества; востребованность профессии в территории вселения;

наличие возможности трудоустройства трудоспособных членов семьи потенциального участника Программы;

наличие возможности (или варианта решения) временного или постоянного жилищного обустройства;

переселение в территорию вселения совместно с супругой (супругом), несовершеннолетними детьми;

отсутствие нарушений законодательства страны проживания, Российской Федерации, Ненецкого автономного округа.

Требования для соотечественников, претендующих на вакансии, зарегистрированные в службе занятости населения:

вакансия, на которую претендует соотечественник, длительное время не востребована местным населением и находится в базе данных вакансий не менее месяца;

наличие профессионального образования и соответствие образования и (или) опыта работы потенциального участника заявленной вакансии;

Для соотечественников, претендующих на медицинские и фармацевтические должности, необходимо наличие сертификата специалиста, полученного в порядке и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Соотечественники, соответствующие требованиям, установленным Программой, имеют право на получение профессионального образования в образовательных организациях, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, осуществление инвестиционной, предпринимательской и сельскохозяйственной деятельности.

Соотечественники,      осуществляющие   индивидуальную предпринимательскую деятельность в территориях вселения, предоставляют свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, налоговую отчетность за прошедший налоговый период.

Указанные критерии учитываются при рассмотрении заявлений об участии в Государственной программе соотечественников.

Несоответствие требованиям Программы является основанием для отказа соотечественнику в участии в Программе.

Предоставление поддельных, подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений также является основанием для отказа соотечественнику в участии в Программе.».

7.  В Приложении 3 к Программе:

1)  в наименовании Перечня мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории НАО, из бюджета Ненецкого автономного округа, предоставляемых Управлением труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и подведомственным ему Казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» слово «Управлением» заменить словами «Департаментом здравоохранения,»;

2)  слова «Долгосрочная целевая программа «Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы», утвержденная постановлением Администрации НАО от 09.09.2010 № 175-п» заменить словами «подпрограмма 1 «Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы» государственной программы Ненецкого автономного округа «Социальная поддержка граждан в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13.11.2013 № 413-п».

8.  В Приложении 5:

1)  в строке «Показатель реализации цели 1. Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных ОФМС России по Ненецкому автономному округу на территории вселения» слова «15, в том числе 10 участников и 5 членов семьи» заменить словами «115, в том числе 65 участников и 50 членов семьи»;

2)  в строке «Показатель 3 реализации задачи 2. Доля участников Программы, получивших единовременную финансовую помощь на жилищное обустройство в период адаптации на территории вселения» цифры «100» заменить цифрой «0».

9.  В Приложении 6:

1)  слово «Управление» заменить словами «Департамент здравоохранения,», слова «УТ и СЗН» заменить словами «ДЗТ и СЗН».

2)  Строку 11 изложить в следующей редакции:

и	Оказание	содействия	ДЗТ и СЗН НАО	2013 г.	2015 г.	Оказание помощи
	участникам	Программы в				участникам Программы

	жилищном обустройстве:				в решении вопросов
	- содействие в подборе				временного жилищного
	вариантов временного				обустройства и
	жилищного размещения				приобретении
	участников Программы				постоянного жилья
	(гостиницы, аренда жилья у
	физических лиц,
	общежития, служебное
	жилье);
	- информационное
	содействие в приобретении
	постоянного жилья, в том
	числе с использованием
	ипотечного кредитования;
	- консультации участников
	Программы о праве на
	участие в действующих в
	Ненецком автономном
	округе программах по
	оказанию государственной
	поддержки при
	строительстве и
	приобретении жилья
	наравне с жителями
	Ненецкого автономного
	округа;
	-содействие в подборе
	вариантов приобретения
	земельных участков в
	собственность в
	соответствии с
	законодательством
	Российской Федерации и				#
	Ненецкого автономного
	округа.