АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2009 г. N 50-п
г.Нарьян-Мар
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ
РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 14.07.2015 № 231-п)
В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 22
октября 2008 года N 67-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого
автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.
Первый заместитель главы
Администрации Ненецкого автономного округа А.Ю.ШАНЬГИН
Утверждено
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 24.03.2009 N 50-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 14.07.2015 № 231-п)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований
Ненецкого автономного округа (далее - регистр), порядок осуществления
уполномоченным органом государственной власти Ненецкого автономного
округа по ведению регистра (далее - уполномоченный орган), органами и
должностными лицами местного самоуправления прав и исполнения
обязанностей, предусмотренных законом Ненецкого автономного округа от
22 октября 2008 года N 67-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа", а также формы
взаимодействия указанных органов и должностных лиц в целях ведения
регистра.
2. В электронном виде регистр ведется на основе программного
обеспечения в соответствии с едиными форматами, классификаторами,
словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными
Министерством юстиции Российской Федерации.
Регистр имеет информационное и технологическое сопряжение с
федеральным регистром нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, государственным реестром уставов муниципальных образований
и государственным реестром муниципальных образований Российской
Федерации.
3. В регистр включаются действующие муниципальные нормативные
правовые акты (далее – муниципальные акты) вне зависимости от срока их
действия и проведения правовой экспертизы. (В редакции Постановления
Администрации Ненецкого автономного округа от 14.07.2015 № 231-п).
(Пункты исключены - Постановление Администрации Ненецкого
автономного округа от 14.03.2013 г. N 83-п).
2. Организация работы по ведению регистра
6. Муниципальные акты направляются в уполномоченный орган в
электронном виде и на бумажных носителях.
Муниципальные акты в электронном виде представляются по
электронной почте в формате MS Word (с расширением *.doc, *.rtf).
Муниципальные акты на бумажном носителе представляются в виде
официальных копий в одном экземпляре.
Сведения об официальном опубликовании (обнародовании)
муниципального акта направляются в уполномоченный орган в электронном
виде и на бумажных носителях.
7. Поступающие на бумажном носителе муниципальные акты и иные
документы, относящиеся к дополнительным сведениям, регистрируются в
системе автоматизированного делопроизводства и электронного
документооборота.
8. Работа по ведению регистра включает в себя:
юридическую обработку муниципального акта и присвоение ему
регистрационного номера;
классификацию муниципального акта в соответствии с
классификаторами правовых актов;
формирование реквизитов муниципального акта и заполнение полей
карточек документа;
формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
проведение правовой и антикоррупционной экспертиз муниципального
акта; (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного
округа от 18.07.2013 г. N 287-п)
внесение в регистр сведений о результатах правовой и
антикоррупционной экспертиз; (В редакции Постановления Администрации
Ненецкого автономного округа от 18.07.2013 г. N 287-п);
обработку дополнительных сведений, включаемых в регистр, и
формирование их текстов в электронном виде;
обеспечение обмена информационными ресурсами регистра и
федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов; (В
редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 14.07.2015 № 231-п)
поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии;
защиту информационных ресурсов регистра.
9. Сведения об уставах муниципальных образований,
зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации,
передаются по согласованному регламенту в электронном виде в регистр
из реестра уставов муниципальных образований, ведение которого
обеспечивает Министерство юстиции Российской Федерации.
10. Основой регистра в документальном виде является архивный
фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных актов с
дополнительными сведениями, сформированные по годам принятия актов.
Отдельное дело муниципального акта не формируется.
Отдельное дело на муниципальный акт, изменяющий (дополняющий),
отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий
действие основного (первоначального) акта, также не формируется.
Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных
номеров муниципальных актов.
3. Юридическая обработка муниципальных актов
и формирование регистра
11. При проведении юридической обработки муниципального акта
определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами
большей юридической силы.
12. Муниципальные акты, которые утратили силу, подлежат
постоянному хранению в составе регистра.
13. Основным классификатором актов для ведения регистра является
классификатор муниципальных нормативных правовых актов, применяемый в
федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов.
14. Ведение и заполнение справочников и классификаторов,
используемых в регистре, определяется Министерством юстиции Российской
Федерации, за исключением справочников органов принятия муниципальных
актов и источников дополнительных сведений, заполнение которых
производится в соответствии с инструкцией, утверждаемой уполномоченным
органом.
15. Для муниципальных актов, имеющих ограничительные пометки "Для
служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию",
в базу данных включаются только реквизиты муниципального акта и
значения полей карточек документа. Вместо текста муниципального акта
указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для
печати", "Не подлежат опубликованию".
16. Подлежащему включению в регистр муниципальному акту
присваивается регистрационный номер. Муниципальным актам, вносящим
изменения (дополнения), приостанавливающим и (или) отменяющим
(признающим утратившим силу), которые включаются в регистр, может быть
присвоен самостоятельный регистрационный номер.(Утратил силу в части
муниципальных актов, которым может быть присвоен самостоятельный
регистрационный номер - Постановление Администрации Ненецкого
автономного округа от 18.07.2013 г. N 287-п)
17. Датой регистрации муниципального акта является дата
присвоения ему регистрационного номера.
18. Информация о проведении и результатах правовой и
антикоррупционной экспертиз муниципального акта подлежит включению в
регистр. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного
округа от 18.07.2013 г. N 287-п).
19. В регистре содержится следующая информация о действии
муниципального акта:
"действующий" (если муниципальный акт является действующим);
"недействующий" (если муниципальный акт отменен или признан
утратившим силу органом, его принявшим или срок действия его истек, а
также в случае признания судом муниципального акта недействующим); (В
редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 14.07.2015 № 231-п)
"действие приостановлено" (если действие муниципального акта
приостановлено);
"не вступил в силу" (в случае, если муниципальный акт принят, но
в тексте имеется указание на вступление в силу по истечении
определенного срока после официального опубликования (обнародования)
или на дату вступления в силу).
20. При обработке акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего
(признающего утратившим силу) и (или) приостанавливающего действие
основного (первоначального) акта, кроме формирования текста и
реквизитов данного акта, вносятся соответствующие изменения в текст и
реквизиты основного (первоначального) акта и создается новая редакция
основного документа.
21. Реквизитами дополнительных сведений, включаемых в регистр
(при их наличии), являются их вид, дата, номер, наименование.
4. Правовая и антикоррупционная экспертизы муниципальных актов
(Наименование раздела в редакции Постановления Администрации
Ненецкого автономного округа от 18.07.2013 г. N 287-п)
22. Правовая экспертиза заключается в правовой оценке вида
муниципального акта, его целей и задач, предмета правового
регулирования, компетенции органа, принявшего акт, достаточности
регулирования правоотношений содержащихся в нем норм на предмет
соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству, законодательству Ненецкого автономного округа и
уставу муниципального образования, порядку его принятия, обнародования
(опубликования). (В редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 18.07.2013 г. N 287-п)
Антикоррупционная экспертиза заключается в проверке
муниципального акта на предмет наличия в нем коррупциогенных факторов
и проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов". (Дополнен -
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 18.07.2013
г. N 287-п).
23. Правовая и антикоррупционная экспертизы не проводятся в
отношении:
муниципальных актов о внесении изменений в муниципальные акты и
не устанавливающих новых норм права;
муниципальных актов, которые отменены или признаны утратившими
силу;
муниципальных актов, срок действия которых истек.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 18.07.2013 г. N 287-п).
24. Повторная правовая и антикоррупционная экспертизы проводится
в случаях, если: (В редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 18.07.2013 г. N 287-п):
- принят федеральный закон, иной федеральный подзаконный акт,
нормативный правовой акт Ненецкого автономного округа по вопросам,
регулируемым муниципальным актом;
- есть основания полагать, что в экспертном заключении содержится
ошибочное положение и выводы экспертного заключения должны быть
изменены.
25. Признаки несоответствия муниципального акта Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству
субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования:
- отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, уставом
муниципального образования необходимы для издания акта; (В редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 18.07.2013
г. N 287-п);
- принятие муниципального акта во исполнение отмененного
федерального закона, закона Ненецкого автономного округа;
- неправильный выбор федерального закона, закона Ненецкого
автономного округа, примененного при принятии муниципального акта;
- принятие муниципального акта органом, в компетенцию которого
это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных
данному органу;
- нарушение порядка принятия муниципального акта;
- иные признаки.
26. По результатам проведения правовой и антикоррупционной
экспертиз составляется мотивированное экспертное заключение по форме
согласно Приложению 1 или Приложению 2 к настоящему Положению. (В
редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от
18.07.2013 г. N 287-п).
27. Экспертное заключение подписывается руководителем
уполномоченного органа либо лицом, наделенным правом подписания
экспертных заключений приказом руководителя уполномоченного органа. (В
редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от
14.03.2013 г. N 83-п).
28. Ведение регистра в части, не урегулированной настоящим
Порядком, осуществляется в соответствии с инструкцией, утверждаемой
уполномоченным органом.
5. Предоставление и распространение
информации из регистра
29. Сведения, содержащиеся в регистре, являются общедоступными
(за исключением сведений, относящихся в соответствии с федеральными
законами к информации ограниченного доступа) и предоставляются на
основании запросов, поступивших в уполномоченный орган. (В редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 14.03.2013
г. N 83-п).
30. Уполномоченный орган предоставляет сведения из регистра по
запросам органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций и граждан в течение 30 дней со дня
регистрации соответствующего запроса.
В запросе на получение сведений из регистра указываются:
для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и
(или) электронный адрес для направления ответа или уточнения
содержания запроса;
для организаций: наименование организации, ее почтовый адрес и
(или) электронный адрес для направления ответа или уточнения
содержания запроса;
информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная
для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган,
принявший акт).
(Пункт в редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 14.03.2013 г. N 83-п).
31. Из регистра предоставляются следующие сведения:
сведения о включении муниципального акта в регистр;
дата регистрации и регистрационный номер муниципального акта;
реквизиты муниципального акта, включая текст (фрагмент текста)
муниципального акта;
сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим
силу) муниципального акта;
сведения об источнике официального опубликования (обнародовании)
муниципального акта (при его наличии);
экспертные заключения уполномоченного органа;
судебные решения по делам об оспаривании муниципальных актов
(судов общей юрисдикции и арбитражных судов);
информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в
отношении муниципальных актов (протесты, представления, заявления в
суд);
решения и предписания федерального антимонопольного органа или
его территориальных органов, вынесенных в отношении муниципальных
актов;
правовые акты уполномоченных органов государственной власти
Ненецкого автономного округа о приостановлении действия или отмене
муниципального акта (в части, регулирующей осуществление органа
местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого
автономного округа отдельных государственных полномочий);
акты Администрации Ненецкого автономного округа, содержащие
предложения органу или должностному лицу местного самоуправления
муниципального образования Ненецкого автономного округа привести в
соответствие с действующим законодательством изданный ими
муниципальный акт, а также заявления в суд Администрации Ненецкого
автономного округа в отношении такого муниципального акта;
иные сведения, подлежащие включению в федеральный регистр
муниципальных актов.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 14.03.2013 г. N 83-п).
32. Взимание платы за предоставление сведений из регистра
осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от
09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления". (Дополнен
- Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от
14.03.2013 г. N 83-п).
Приложение 1
к Положению о порядке ведения
регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа
(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 23.03.2015 № 73-п)
__________________________________
(уполномоченный орган)
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ №
г. Нарьян-Мар «__ »______ 20___ г.
_________________________________________________(далее ------------------------------ ) в соответствии со статьей 6
(уполномоченный орган) (сокращенное наименование)
закона Ненецкого автономного округа от 22.10.2008 № 67-оз «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа»,
постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.03.2009 № 50-п «Об утверждении Положения о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа», на основании____________________________
(реквизиты правового акта)
проведены правовая и антикоррупционная экспертизы
______________________ (далее -_____________ ).
Предметом правового регулирования рассматриваемого
являются__________________________________________________________
Указанные отношения регулируются________________________________
_(указывается состояние нормативного правового регулирования в данной сфере общественных отношений (перечень нормативных
правовых актов, на соответствие которым рассматривался акт)
______________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________
(содержание экспертного заключения - аналитическая часть)
В результате проведения антикоррупционной экспертизы
(выявлены/не выявлены)
коррупциогенные факторы, способствующие созданию условий для проявления коррупции.
(содержание антикоррупционной экспертизы (оформляется в случае выявления коррупциогенных факторов)
Исходя из изложенного,________________________ предлагает привести
(краткое наименование уполномоченного органа)
_________________ в соответствие с___________________________________
Прошу рассмотреть настоящее экспертное заключение в течение 30 дней со дня его получения.
_____________________________________________________ И.О. Фамилия».
(должность уполномоченного лица)
Приложение 2
к Положению о порядке ведения
регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа
__________________________________
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ №
г. Нарьян-Мар «__ »______ 20___ г.
__________________ (далее -____________ ) в соответствии со статьей 6
(уполномоченный орган) (сокращенное наименование)
закона Ненецкого автономного округа от 22.10.2008 № 67-оз «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа», постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.03.2009 № 50-п «Об утверждении Положения о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа», на основании __________________________
(реквизиты правового акта)
проведены правовая и антикоррупционная экспертизы_______________________
(далее -____________ ).
В результате правовой экспертизы в________________________________
не выявлено положений, не соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Ненецкого автономного округа, уставу муниципального образования.
Коррупциогенных факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
_____________________________________________________ И.О. Фамилия».
(должность уполномоченного лица)
_________________
