Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 17.08.2016 № 266-п

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2016 г. № 266-п

г. Нарьян-Мар

Об утверждении Положения о подготовке

и организации обучения населения

в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о подготовке и организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Губернатор

Ненецкого автономного округа                                                          И.В. Кошин

Приложение

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 17.08.2016 № 266-п
«Об утверждении Положения о подготовке и организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Положение

о подготовке и организации обучения населения

в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет основные задачи и соответствующие функции исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организаций по подготовке и организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основными задачами подготовки и организации обучения населения в области гражданской обороны являются:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Основными задачами при подготовке и организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

1) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) выработка у руководителей исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав окружной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) совершенствование практических навыков руководителей исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

4) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Лица, подлежащее подготовке в области гражданской обороны, подразделяется на следующие группы:

1) руководители исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организаций (далее – руководители);

2) должностные лица органов управления и сил гражданской обороны, работники организаций, на которых возложено выполнение обязанностей в области гражданской обороны, руководители и работники курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее – должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3) личный состав формирований и служб;

4) работающее население;

5) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) (далее – обучающиеся);

6) неработающее население.

5. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: 1) лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения;

2) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организаций (далее именуются – председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

6. Подготовка и организация обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения по видам согласно Приложению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Подготовка в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц и работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 1-4 пункта 4 настоящего Положения, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся) осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

7. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

1) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

2) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

4) для руководителей органов государственной власти - получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти Ненецкого автономного округа;

5) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

8. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

9. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

1) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа  и организаций - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

2) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

3) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

11. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, силы и средства окружной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

13. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

14. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

16. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

1) исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа:

планируют обучение и обеспечивают подготовку государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа и лиц, замещающих в исполнительных органах государственной власти должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы;

организуют и осуществляют контроль за ходом обучения и качеством подготовки работников подведомственных организаций;

2) исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющий полномочия в сфере образования:

организует изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в его сфере ведения, - дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

организует получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

организует и проводит тренировки в подведомственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

3) исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющий полномочия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

планирует подготовку населения в области гражданской обороны;

планирует подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует прохождение подготовки руководителями исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, а также руководителями подведомственных им организаций;

организует и осуществляет информирование населения, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

организует издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения.     

4) органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в пределах территорий муниципальных образований:

организуют и обеспечивают подготовку муниципальных гражданских служащих и сотрудников органов местного самоуправления;

организуют подготовку председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, а также уполномоченных работников гражданской обороны по программам дополнительного профессионального образования или курсового обучения;

организуют и осуществляют подготовку населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

организуют и проводят комплексные учения и тренировки;

создают и оснащают курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях;

5) организации:

организуют и обеспечивают подготовку работников организаций в пределах компетенции;

проводят комплексные учения или объектовые тренировки;

создают и поддерживают в надлежащем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

17. Общее руководство подготовкой населения Ненецкого автономного округа в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют:

на территории Ненецкого автономного округа – губернатор Ненецкого автономного округа;

на территории муниципального образования - глава муниципального образования;

в организациях - руководители организаций.

18. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и тренировок осуществляется за счет соответствующих бюджетов и средств организаций.

_________________________