Закон Ненецкого автономного округа от 29.01.2004 № 469-оз

                
                                 ЗАКОН
                     НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                  "ОБ ОКРУЖНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД"

                                                                Принят
                                          повторно Собранием депутатов
                           ( Постановление от 26 января 2004 г.№ 1-сд)

     Статья 1.
     Утвердить окружной бюджет на 2004 год по расходам в сумме  3  086
391,8 тыс.  руб.  и по доходам в сумме 2 762 159,2 тыс. руб. Утвердить
размер дефицита окружного бюджета в сумме 324  232,6  тыс.  руб.,  или
12,38%   от  объема  доходов  окружного  бюджета  без  учета  средств,
поступающих из федерального  бюджета.  Установить  оборотную  кассовую
наличность на 1 января 2004 года в сумме 20 000 тыс. руб.

     Статья 2.
     На покрытие дефицита окружного бюджета направить остатки  средств
окружного  бюджета  по состоянию на 1 января 2004 года и заимствования
средств в кредитных учреждениях.
     Размер заимствований   не   должен  превышать  размера  дефицита,
утвержденного законом округа "Об окружном бюджете  на  2004  год",  за
минусом остатков средств окружного бюджета.
     Указанные заимствования отнести на государственный долг окружного
бюджета.
     Заимствование производить после внесения изменений и дополнений в
закон и утверждения программы государственных внутренних заимствований
в виде приложения к настоящему закону.

     Статья 3.
     Остатки средств экологического фонда Ненецкого автономного округа
и целевого бюджетного фонда  финансирования  программ  и  мероприятий,
направленных на социально-экономическое развитие Ненецкого автономного
округа,  по  состоянию  на  1  января   2004   г.,   направляются   на
финансирование  мероприятий  по  данным  фондам  согласно утвержденным
годовым программам.
     Разрешить администрации  Ненецкого автономного округа в 2004 году
использовать на возвратной основе средства целевого  бюджетного  фонда
финансирования     программ    и    мероприятий,    направленных    на
социально-экономическое развитие  Ненецкого  автономного  округа,  для
финансирования текущих расходов окружного бюджета.

     Статья 4.
     Установить, что доходы  окружного  бюджета,  поступающие  в  2004
году, формируются за счет:
     налога на прибыль организаций - по нормативам согласно приложению
№1 к настоящему закону;
     налога на  доходы  физических  лиц  -  по   нормативам   согласно
приложению №1 к настоящему закону;
     налога на игорный бизнес - в размере 100 процентов;
     акцизов на пиво,  коньяк,  шампанское,  вино натуральное,  другие
алкогольные напитки,  спиртосодержащие растворы, водку, ликероводочные
изделия  в размере 50 процентов - по нормативам согласно приложению №1
к настоящему закону;
     акцизов на  нефтепродукты  - согласно законодательству Российской
Федерации в размере 60 процентов от общей суммы акциза;
     лицензионных и   регистрационных   сборов   -  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     налога с  продаж  -  в  части  сумм  по  расчетам  за  2003 год и
задолженности прошлых лет в размере 40 процентов от поступающей суммы;
     единого налога  по упрощенной системе налогообложения - в размере
45 процентов;
     налога на  имущество  организаций  -  согласно  приложению  №1  к
настоящему закону;
     налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
- в размере 13,4 процента от общей суммы налога;
     налога на  добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых - в
размере 100 процентов;
     платы за пользование водными объектами - в размере 100 процентов;
     платежей за  пользование  недрами  при  реализации  соглашений  о
разделе   продукции   (бонусы,  роялти)  -  в  порядке,  установленном
соглашением в соответствии с законодательством,  действовавшим на дату
подписания соглашения;
     земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков  и
земли сельскохозяйственного назначения - по нормативам,  установленным
законодательством Российской Федерации;
     доходов от  уплаты  разовых  и регулярных платежей за пользование
недрами и доходов от платы за геологическую информацию - в размере  60
процентов от общей суммы;
     транспортного налога - в размере 100 процентов;
     налога на  пользователей  автомобильных  дорог  в части погашения
задолженности прошлых лет - в размере 100 процентов;
     платы за  негативное  воздействие на окружающую среду - в размере
80 процентов от общей суммы;
     прочих сборов и других платежей, подлежащих зачислению в окружной
бюджет в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Ненецкого автономного округа.

     Статья 5.
     Установить на  2004  год  нормативы  отчислений   федеральных   и
региональных   налогов   и   сборов   в   окружной  бюджет  и  бюджеты
муниципальных образований согласно приложению №1 к настоящему закону.

     Статья 6.
     Установить, что  в  2004  году  плательщики  земельного  налога и
арендной платы за  земли  городов  и  поселков  перечисляют  указанные
платежи  на  счет  Управления  федерального  казначейства Министерства
финансов  Российской  Федерации  по  Ненецкому  автономному  округу  с
последующим  распределением  доходов  от их поступлений между уровнями
бюджетной системы по следующим нормативам:
     в окружной бюджет - 50%;
     в бюджеты городов и поселков - 50%.
     Установить, что  в  2004  году  плательщики  земельного  налога и
арендной платы за сельскохозяйственные  угодья  перечисляют  указанные
платежи  в  полном объеме на счет Управления федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации  по  Ненецкому  автономному
округу  с  последующим  распределением доходов от их поступлений между
уровнями бюджетной  системы  Российской  Федерации  в  соответствии  с
нормативами.

     Статья 7.
     Ставки земельного налога и арендной платы за землю, действовавшие
в   2003   году,  применяются  с  коэффициентом  1,1  (за  исключением
земельного налога на сельскохозяйственные угодья).

     Статья 8.
     Средства, поступающие     в     порядке     возмещения     потерь
сельскохозяйственного  производства,  зачисляются  в  доход  окружного
бюджета  и  используются  на  проведение работ по повышению качества и
плодородия земель.

     Статья 9.
     Сборы, взимаемые    органами    Государственной    инспекции   по
безопасности дорожного движения  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  полностью  зачисляются  в  окружной  бюджет  и
расходуются  (за  исключением  штрафов)  по  мере  их  поступления  на
возмещение  затрат  отдела  ГИБДД  Управления внутренних дел Ненецкого
автономного  округа,   связанных   с   приобретением   государственных
регистрационных   знаков,   свидетельств  о  регистрации  транспортных
средств,  водительских  удостоверений,  талонов   к   ним   и   другой
специальной   продукции,  необходимой  для  допуска  автотранспорта  и
водителей к участию в дорожном движении.  Сборы могут расходоваться на
совершенствование  деятельности  отдела  ГИБДД  и  на  мероприятия  по
обеспечению безопасности  дорожного  движения  в  Ненецком  автономном
округе.

     Статья 10.
     Сборы, взимаемые  Государственной  инспекцией   по   надзору   за
техническим   состоянием  самоходных  машин  и  других  видов  техники
администрации  Ненецкого   автономного   округа   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации,  полностью  зачисляются  в
окружной бюджет и расходуются  на  возмещение  затрат  Государственной
инспекции, связанных с приобретением специальной продукции.

     Статья 11.
     Учесть в окружном бюджете на  2004  год  поступление  доходов  по
основным  источникам  в  суммах  согласно  приложению № 2 к настоящему
закону.

     Статья 12.
     Утвердить расходы  окружного  бюджета  на  2004 год по разделам и
подразделам функциональной классификации в  суммах  в  соответствии  с
приложением № 3 к настоящему закону.
     Разрешить администрации Ненецкого автономного округа осуществлять
финансирование   на   выплату   разницы   в  оплате  труда  до  уровня
государственных служащих на 2 единицы Управления по делам ГО и ЧС.
     Приостановить с  1  января  2004  года  по  31  декабря 2004 года
действие абзаца 2 статьи 4 закона Ненецкого автономного округа  от  29
ноября  1996  года  №  56-оз  "О  реестре  государственных  должностей
государственной службы Ненецкого автономного округа".
     Приостановить действие   абзаца   2  статьи  4  закона  Ненецкого
автономного  округа  от  16  июня  1996  года  "О  реестре  должностей
муниципальных служащих в Ненецком автономном округе".
     Установить, что в 2004 году при утверждении фондов  оплаты  труда
органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления в
округе,  а также органов и учреждений округа,  оплата труда работников
которых  производится  так  же,  как  государственным  и муниципальным
служащим  округа,  предусматриваются  средства  на  выплату  премий  в
размере не менее двух должностных окладов в год.

     Статья 13.
     Утвердить бюджет территориального дорожного фонда на 2004  год  в
следующих размерах:
по доходам в сумме 184 553,8 тыс. руб.,     в том числе по источникам:
-  100 % земельного налога                          14 274,0 тыс. руб.
- 50 % акцизов на нефтепродукты                     24 118,0 тыс. руб.
-  транспортного налога                             15 811,7 тыс. руб.
-  задолженность прошлых лет по налогу
на пользователей дорог                               4 800,0 тыс. руб.
-  прочих неналоговых поступлений                    8 550,1 тыс. руб.
-  субвенции из федерального бюджета на
финансирование дорожного хозяйства                 117 000,0 тыс. руб.
по расходам в сумме 184 553,8 тыс. руб.

     В случае   поступления   в   ходе   исполнения   доходной   части
территориального  дорожного  фонда  в 2004 году дополнительных доходов
сверх   сумм,    установленных    настоящей    статьей,    поступление
дополнительных доходов направить на финансирование расходов по статьям
"Затраты  на  ремонт  действующей  сети  автодорог"  и   "Затраты   на
содержание   автодорог".   В   случае   неисполнения   доходной  части
территориального дорожного фонда в 2004 году сократить  финансирование
этих же статей.
     Финансирование расходов    территориального    дорожного    фонда
производить в соответствии с законом Ненецкого автономного  округа  от
11  декабря  2002  года  № 383-03 "О целевом бюджетном территориальном
дорожном фонде", согласно приложению № 4 к настоящему закону.

     Статья 14.
     Утвердить бюджет   экологического   фонда  Ненецкого  автономного
округа на 2004 год в следующих размерах:
     по доходам в сумме 48 933,0 тыс. руб.
     по расходам в сумме 48 933,0 тыс. руб.
     Финансирование расходов     экологического     фонда    Ненецкого
автономного округа  производится  после  утверждения  в  установленном
порядке экологической программы.
     До утверждения   программы   осуществлять    финансирование    на
содержание  исполнительной  дирекции  экологического  фонда  Ненецкого
автономного округа.

     Статья 15.
     Установить, что   в   расходах  окружного  бюджета  на  2004  год
учитываются средства на воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  за
счет  неиспользованных  средств  по  состоянию на 1 января 2004 года в
сумме 29 500,0 тыс. руб.
     Финансирование расходов    производится    по    утвержденной   в
соответствии с законодательством программе.
     Финансирование расходов  на  воспроизводство  минерально-сырьевой
базы за счет неиспользованных средств по состоянию на  1  января  2005
года производится в 2005 году.

     Статья 16.
     Установить, что в окружной бюджет на 2004 год включаются средства
целевого  бюджетного  фонда  финансирования  программ  и  мероприятий,
направленных на социально-экономическое развитие Ненецкого автономного
округа, в следующих размерах:
     по доходам - 381 153,9 тыс. руб.;
     по расходам - 435 692,2 тыс. руб.
     Финансирование расходов целевого бюджетного фонда  финансирования
программ   и   мероприятий,  направленных  на  социально-экономическое
развитие Ненецкого автономного округа,  производится после утверждения
в установленном порядке соответствующей программы.

     Статья 17.
     Утвердить бюджет целевого бюджетного фонда поддержки  и  развития
малочисленных  народов Севера Ненецкого автономного округа на 2004 год
по доходам и расходам за счет отчислений в размере 4 %  от сумм налога
на добычу полезных ископаемых,  поступающих в окружной бюджет, в сумме
30 970,6 тыс. руб.
     Финансирование расходов   фонда  производится  в  соответствии  с
приложением № 5 к настоящему закону.

     Статья 18.
     Установить, что кредиторская задолженность за 2003 год погашается
в пределах ассигнований, предусмотренных настоящим законом.

     Статья 19.
     Установить, что  финансовая  помощь из окружного бюджета бюджетам
МО "Город  Нарьян-Мар"  и  МО  "Поселок  Амдерма"  предоставляется  на
условиях   двухсторонних   договоров   (соглашений)  с  администрацией
Ненецкого автономного округа,  определяющих финансовые взаимоотношения
сторон.

     Статья 20.
     Установить, что муниципальные образования - получатели финансовой
помощи из окружного бюджета не имеют право:
     - ставить   муниципальных   служащих   и   работников   бюджетных
учреждений в лучшие условия по оплате труда,  командировочным и прочим
расходам по  сравнению  с  государственными  служащими  и  работниками
бюджетных учреждений, финансируемых из окружного бюджета;
     - предоставлять бюджетные кредиты юридическим  лицам  в  размере,
превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
     - предоставлять муниципальные гарантии в размере,  превышающем  5
процентов расходов местного бюджета.

     Статья 21.
     Утвердить перечень защищенных статей текущих  расходов  окружного
бюджета  на  2004  год,  подлежащих  финансированию  и  расходованию в
первоочередном порядке и в полном объеме:
     - оплата труда (денежное содержание);
     - начисления на фонд оплаты труда;
     - медикаменты и перевязочные средства;
     - продукты питания;
     - стипендии;
     - выплата ежемесячных пособий семьям, имеющим детей;
     - субсидия  на  возмещение  убытков  на производство и реализацию
животноводческой продукции.

     Статья 22.
     Установить, что в случае перевыполнения доходной части,  покрытия
дефицита и погашения заимствований  окружного  бюджета  дополнительные
дотации  муниципальным  образованиям  предоставляются  пропорционально
запланированным суммам в бюджете на 2004 год.
     Дополнительные дотации направляются в первую очередь по отраслям:
образование, здравоохранение, культура, социальная защита населения.

     Статья 23.
     Установить, что   государственная   поддержка   агропромышленного
комплекса Ненецкого автономного  округа  осуществляется  на  основании
соответствующих   положений   о   порядке  предоставления  субсидий  и
субвенций,  утверждаемых   постановлениями   администрации   Ненецкого
автономного округа.
     Установить, что    государственная     поддержка     организаций,
производящих  и  реализующих  хлеб  сельскому  населению  и  населению
поселка Амдерма, осуществляется в порядке и на условиях, установленных
администрацией Ненецкого автономного округа.

     Статья 24.
     Администрация Ненецкого автономного округа  в  пределах  средств,
предусмотренных  в бюджете и поступающих от возврата ранее выданных из
регионального  фонда  по   расчетам   с   сельхозтоваропроизводителями
бюджетных   кредитов  (ссуд)  и  процентов  за  пользование  кредитом,
предоставляет  бюджетные   кредиты   на   осуществление   расчетов   с
сельхозпроизводителями  за  сданную продукцию на срок до одного года с
уплатой процентов  за  пользование  бюджетным  кредитом  в  размере  1
процента годовых.
     Администрация Ненецкого автономного округа  в  пределах  средств,
предусмотренных  в бюджете и поступающих от возврата ранее выданных из
лизингового фонда бюджетных кредитов (ссуд) и процентов за пользование
кредитом, предоставляет бюджетные кредиты на осуществление операций по
лизингу организациям АПК  Ненецкого  автономного  округа  на  срок  до
четырех  лет  с  уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в
размере 1 процента годовых.
     Суммы, поступающие  от возврата ранее выданных бюджетных кредитов
(ссуд) из регионального фонда по  расчетам  с  сельхозпроизводителями,
используются   на   выдачу   кредитов  в  текущем  финансовом  году  в
соответствии   с   Положением   о   выдаче   кредитов,    утвержденным
администрацией Ненецкого автономного округа.
     Бюджетные кредиты выдаются только под банковские гарантии,  залог
имущества,  в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, в размере 100
процентов предоставляемых  бюджетных  кредитов  с  учетом  начисленных
процентов  по  ним.  Обеспечение  исполнения обязательств должно иметь
высокую степень ликвидности.

     Статья 25.
     Утвердить по   региональному   фонду  государственной  финансовой
поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Ненецкий  автономный
округ доходы от возврата ранее выданных кредитов в сумме 35 389,3 тыс.
руб., расходы в сумме 35 389,3 тыс. руб.
     Выдачу кредитов производить согласно закону Ненецкого автономного
округа  о  региональном  фонде  государственной  финансовой  поддержки
досрочного завоза продукции (товаров) в Ненецкий автономный округ.

     Статья 26.
     Администрация Ненецкого   автономного    округа    имеет    право
предоставлять:
     - в  пределах  финансового  года  на  срок  не  более  6  месяцев
беспроцентные  бюджетные ссуды муниципальным образованиям для покрытия
временного  кассового  разрыва  в  случае  финансовых  затруднений   в
процессе исполнения бюджета;
     - бюджетные    кредиты    юридическим    лицам    для    оказания
государственной  поддержки  в  проведении  ими структурной перестройки
производства  в  социально   значимых   отраслях   производства,   для
реализации окружных государственных программ,  проектов и мероприятий,
утвержденных по ОАО "Мясопродукты" в сумме 5 200,0 тыс.  руб.  и  ФГУП
"Нарьян-Марский  объединенный  авиаотряд"  в  сумме 9 400,0 тыс.  руб.
Установить  плату  за  пользование  бюджетным  кредитом  в  размере  1
процента годовых.
     Порядок и  условия  выдачи  бюджетных  кредитов   устанавливается
Положением  о  предоставлении  кредитов,  утвержденным  администрацией
Ненецкого автономного округа.
     Установить, что  при несоблюдении сроков возврата бюджетных ссуд,
предоставленных муниципальным образованиям,  и (или) использовании  их
не  по  целевому  назначению,  суммы  средств,  подлежащие  возврату в
окружной бюджет,  и  суммы  средств,  использованные  не  по  целевому
назначению,   списываются  со  счетов  финансирования  соответствующих
бюджетов в бесспорном порядке.
     Администрация Ненецкого  автономного  округа  в пределах средств,
поступающих от возврата ранее выданных  беспроцентных  ссуд  из  фонда
поддержки  малого  предпринимательства  в Ненецком автономном округе и
предусмотренных настоящим законом,  предоставляет бюджетные кредиты на
срок  до 2-х лет с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом
в размере 1 процента годовых в соответствии  с  Положением  о  порядке
формирования   и   использования   средств   фонда   поддержки  малого
предпринимательства в Ненецком автономном округе.
     Разрешить администрации      Ненецкого     автономного     округа
пролонгировать бюджетный кредит,  выданный в 2001 году  муниципальному
образованию "Город Нарьян-Мар" в сумме 55 000,0 тыс.  руб. до 1 января
2005 года.

     Статья 27.
     Установить верхний   предел  государственного  внутреннего  долга
Ненецкого автономного округа на 1 января 2005 года в сумме  324  232,6
тыс. руб.

     Статья 28.
     Установить, что  субсидии  на  финансовую  поддержку   досрочного
завоза  товаров  (продукции) используются на закупку и доставку нефти,
нефтепродуктов,  топлива,  муки  для  хлебопечения  и  основных  групп
продовольственных  товаров  для  снабжения  населения,  предприятий  и
организаций  социальной  сферы  и   жилищно-коммунального   хозяйства.
Порядок  использования  субсидий  на  финансовую  поддержку досрочного
завоза товаров (продукции) определяется законом Ненецкого  автономного
округа.

     Статья 29.
     Установить, что    нормативные    правовые     акты,     влекущие
дополнительные  расходы за счет средств окружного бюджета в 2004 году,
а также сокращающие его доходную базу,  реализуются только при наличии
соответствующих  источников  дополнительных поступлений или сокращении
расходов по конкретным статьям окружного бюджета на 2004 год  и  после
внесения   соответствующих  изменений  в  настоящий  закон.  В  случае
противоречия  положений  законодательных  актов  и  иных   нормативных
правовых  актов,  устанавливающих бюджетные обязательства,  реализация
которых обеспечивается из средств окружного бюджета, закону округа "Об
окружном бюджете на 2004 год" применяются положения настоящего закона.

     Статья 30.
     Установить, что  обращение  взыскания  на   бюджетные   средства,
находящиеся  на  счетах  окружного бюджета,  бюджетов органов местного
самоуправления,  бюджетных   счетах   учреждений,   финансируемых   из
окружного  и  местного  бюджетов,  осуществляется  только на основании
исполнительных  листов  судебных  органов  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 31.
     Администрация Ненецкого автономного округа не вправе принимать  в
2004 году решения, приводящие к увеличению численности государственных
служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
Рекомендовать муниципальным образованиям также не принимать в
2004 году решений, приводящих к увеличению численности муници-
пальных служащих и работников учреждений и организаций бюджет-
ной сферы.

     Статья 32.
     Установить, что  заключение  и  оплата  бюджетными учреждениями и
муниципальными    образованиями    договоров,    исполнение    которых
осуществляется  за  счет  средств  окружного  бюджета  (за исключением
дотаций   муниципальным   образованиям),   производится   в   пределах
утвержденных  им  лимитов  бюджетных  обязательств  в  соответствии  с
функциональной и экономической структурами расходов бюджета.  Принятые
бюджетными  учреждениями и муниципальными образованиями обязательства,
вытекающие из  договоров,  сверх  утвержденных  им  лимитов  бюджетных
обязательств,  не подлежат оплате за счет средств окружного бюджета на
текущий финансовый год.
     Управление финансов  администрации  Ненецкого  автономного округа
имеет право приостанавливать оплату расходов  бюджетных  учреждений  и
муниципальных образований, нарушающих порядок учета обязательств.
     Договор, заключенный  бюджетным  учреждением  или   муниципальным
образованием,   устанавливающий   повышение   обязательства  окружного
бюджета с нарушением требований настоящей статьи, может быть оспорен в
судебном   порядке   Управлением   финансов   администрации  Ненецкого
автономного округа.

     Статья 33.
     Исполнительные листы  судебных органов по искам к казне Ненецкого
автономного округа направляются для исполнения в  Управление  финансов
администрации Ненецкого автономного округа и исполняются им в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 34.
     Финансирование программы по использованию средств, поступивших от
платы  за  землю  в  2004  году,  осуществляется  в   соответствии   с
приложением № 6 к настоящему закону.

     Статья 35.
     Распределение дотаций муниципальным образованиям, не обеспеченным
собственными  финансовыми ресурсами,  на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности на 2004 год производится в соответствии с приложением №
7 к настоящему закону.

     Статья 36.
     Установить, что муниципальным образованиям из  окружного  бюджета
выделяется  субвенция  на  выплату  заработной платы,  перечисления во
внебюджетные  фонды,  компенсационные  выплаты  за   книгоиздательскую
продукцию,   лечебное   пособие,   частично  расходы  на  приобретение
наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов,
хозяйственные нужды общеобразовательным учреждениям.
     Финансирование осуществляется в соответствии с приложением № 8  к
настоящему закону.

     Статья 37.
     Распределение субвенций     муниципальным     образованиям     на
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в   области
совершения  нотариальных  действий  на  2004  год   осуществляется   в
соответствии с приложением № 9 к настоящему закону.

     Статья 38.
     Утвердить ведомственную структуру расходов согласно приложению  №
10 к настоящему закону.

     Статья 39.
     Утвердить перечень распорядителей и прямых получателей  бюджетных
средств  окружного  бюджета  в  соответствии  с  приложением  №  11  к
настоящему закону.

     Статья 40.
     Настоящий закон  вступает в силу со дня его подписания и подлежит
опубликованию  немедленно  после   его   принятия   и   подписания   в
установленном порядке.


Председатель Собрания депутатов          Глава администрации
Ненецкого автономного округа             Ненецкого автономного округа
В.Ф. ГЛАЗУНОВА                                             В.Я. БУТОВ

г. Нарьян-Мар
29 января 2004 г.
№ 469 - оз