РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Принят Государственной Думой 14 февраля 2014 года
Одобрен Советом Федерации 19 февраля 2014 года
(В редакции федеральных законов от 24.11.2014 г. N 355-ФЗ;
от 13.07.2015 г. N 231-ФЗ; от 14.07.2015 г. N 272-ФЗ;
от 05.10.2015 г. N 287-ФЗ; от 15.02.2016 г. N 29-ФЗ;
от 09.03.2016 г. N 65-ФЗ; от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ;
от 05.04.2016 г. N 92-ФЗ; от 28.12.2016 г. N 474-ФЗ;
от 28.12.2016 г. N 505-ФЗ; от 18.06.2017 г. N 127-ФЗ;
от 05.02.2018 г. N 1-ФЗ; от 19.02.2018 г. N 30-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие
гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской
Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать
его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
Государственной Думы
1. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"), настоящего Федерального
закона, других федеральных законов.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в
Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Избирательная система, применяемая на выборах
депутатов Государственной Думы
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Государственная Дума) избирается 450 депутатов.
2. 225 депутатов Государственной Думы избираются по
одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат),
образуемым в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального
закона.
3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по
федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов
избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты
Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов).
4. Число голосов избирателей, поданных за федеральный список
кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за
соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте
Российской Федерации и за пределами территории Российской
Федерации.
Статья 4. Избирательные права граждан Российской Федерации на
выборах депутатов Государственной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной
Думы по федеральному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, место жительства которого находится на
территории соответствующего одномандатного избирательного округа,
имеет право избирать депутата Государственной Думы по этому
одномандатному избирательному округу. Право избирать депутата
Государственной Думы по одномандатному избирательному округу имеет
также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории этого
одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до
дня голосования и включенный в список избирателей в соответствии с
частью 11 статьи 17 настоящего Федерального закона.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов
в депутаты Государственной Думы (далее - кандидаты), федеральных
списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за
проведением выборов и работой избирательных комиссий, включая
установление итогов голосования и определение результатов выборов,
а также в осуществлении других избирательных действий в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
4. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 21 года, может быть избран депутатом Государственной
Думы.
5. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся
за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с
иными гражданами Российской Федерации избирательными правами на
выборах депутатов Государственной Думы. Дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации
обязаны оказывать гражданину Российской Федерации содействие в
реализации его избирательных прав.
6. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в
осуществлении других избирательных действий гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в
местах лишения свободы по приговору суда.
7. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной
Думы гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство
иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства.
8. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной
Думы гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или)
особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и
непогашенную судимость за указанное преступление;
2) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого
преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения
10 лет со дня снятия или погашения судимости;
3) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого
преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения
15 лет со дня снятия или погашения судимости;
4) осужденный за совершение преступления экстремистской
направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской
Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную
судимость за указанное преступление, если на такого гражданина
Российской Федерации не распространяется действие пунктов 2 и 3
настоящей части;
5) подвергнутый административному наказанию за совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и
20.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, если голосование на выборах депутатов
Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
6) в отношении которого вступившим в силу решением суда
установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1
статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", либо факт совершения действий, предусмотренных
подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если
указанные нарушения либо действия совершены в период, не
превышающий пяти лет до дня голосования.
9. Если срок действия ограничений пассивного избирательного
права, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 8 настоящей статьи,
истекает в период избирательной кампании до дня голосования,
гражданин Российской Федерации, пассивное избирательное право
которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке
быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
10. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин
Российской Федерации, в соответствии с новым уголовным законом не
признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие
ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных
пунктами 1-3 части 8 настоящей статьи, прекращается со дня
вступления в силу этого уголовного закона.
11. Если тяжкое преступление, за совершение которого был
осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом
признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое
преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в
соответствии с новым уголовным законом признается тяжким
преступлением, ограничения пассивного избирательного права,
предусмотренные пунктами 2 и 3 части настоящей статьи, действует до
истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.
12. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого
вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать
государственные должности в течение определенного срока, не может
быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов
Государственной Думы, если голосование на выборах состоится до
истечения установленного судом срока.
13. Гражданин Российской Федерации, выдвинутый кандидатом на
выборах депутатов Государственной Думы, в том числе в составе
федерального списка кандидатов, обязан к моменту представления в
соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для
его регистрации в качестве кандидата, регистрации соответствующего
федерального списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить
хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в
настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным
законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям
лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами". (В редакции
Федерального закона от 28.12.2016 г. N 505-ФЗ)
Статья 5. Назначение выборов депутатов Государственной Думы
1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки,
установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом, является обязательным.
2. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва
назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении
выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее
чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является третье
воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на
который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.
Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума,
исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы
является день голосования, в результате которого она была избрана в
правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия. (В редакции
Федерального закона от 14.07.2015 г. N 272-ФЗ)
3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы
депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью 2
настоящей статьи, выборы назначаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации и проводятся в третье воскресенье
месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была
избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со
дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов. (В
редакции Федерального закона от 14.07.2015 г. N 272-ФЗ)
4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент
Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в
этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда
истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о
назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
5. Если Президент Российской Федерации, распустив
Государственную Думу, не назначит досрочные выборы депутатов
Государственной Думы нового созыва, выборы назначаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в
последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня
роспуска Государственной Думы. Решение Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации о назначении досрочных выборов
публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения
установленного частью 4 настоящей статьи срока официального
опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. В случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи,
сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим
Федеральным законом, сокращаются на четверть. При этом сроки в днях
умножаются на три четвертых и округляются в сторону ближайшего
целого числа; если после умножения получается число, дробная часть
которого составляет половину целого числа, то оно округляется в
большую сторону.
7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы
депутатов Государственной Думы, совпадает с днем, предшествующим
нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или
с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в
установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее
воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным
избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами
непосредственно или в составе федеральных списков кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть
осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения их
политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным
законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях"
(далее - Федеральный закон "О политических партиях") право
принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов,
списки кандидатов (далее - политические партии).
3. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков
кандидатов осуществляется политическими партиями.
4. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатами, в том
числе в составе федерального списка кандидатов, граждан, являющихся
членами данной политической партии, а также граждан, не являющихся
членами данной или иной политической партии. Политическая партия не
вправе выдвинуть кандидатами, в том числе в составе федерального
списка кандидатов, граждан, являющихся членами иных политических
партий.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов
Государственной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан и
контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные
комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов
Государственной Думы избирательные комиссии в пределах своей
компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, независимы от органов государственной власти
и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность
избирательных комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, а
также граждан не допускается.
3. Нормативные акты и другие решения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, а также решения иных избирательных
комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами,
обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других
государственных органов, органов местного самоуправления,
кандидатов, политических партий и иных общественных объединений,
организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов депутатов
Государственной Думы используется Государственная
автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее -
ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ
"О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации
"Выборы" (далее - Федеральный закон "О Государственной
автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы").
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов
депутатов Государственной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы осуществляются открыто и гласно. Государство обеспечивает
информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и
проведения выборов, ходе избирательной кампании, об итогах
голосования и о результатах выборов.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти и
органов местного самоуправления, нормативные акты Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся подготовки
и проведения выборов депутатов Государственной Думы, обеспечения
избирательных прав граждан, официально опубликовываются в порядке,
установленном законодательством. Другие решения названных органов,
решения иных избирательных комиссий, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением выборов, публикуются в периодических
печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, касающиеся подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, размещаются на ее сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет") в течение пяти дней со дня их принятия. (В редакции
Федерального закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии и иные
общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в
допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе
понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной
кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей
голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки
кандидатов) или против него (них), за кандидата (кандидатов), в том
числе включенного (включенных) в федеральный список кандидатов, или
против него (них).
3. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации,
политическим партиям и иным общественным объединениям свободу
проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Зарегистрированным кандидатам, а также политическим
партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов,
гарантируются равные условия доступа к средствам массовой
информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 10. Финансирование выборов депутатов Государственной
Думы
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется
за счет средств федерального бюджета.
2. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, обязаны создать избирательные фонды для финансирования
своих избирательных кампаний. В случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, региональное отделение политической партии,
выдвинувшей федеральный список кандидатов, вправе по решению
уполномоченного уставом политической партии руководящего органа
политической партии создать избирательный фонд для финансирования
избирательной кампании политической партии.
Статья 11. Участие в выборах депутатов Государственной Думы
иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных организаций, международных организаций
и международных общественных движений,
некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента
(В редакции Федерального закона от 24.11.2014 г. N 355-ФЗ)
1. Осуществление иностранными гражданами, лицами без
гражданства, иностранными организациями, международными
организациями и международными общественными движениями,
некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного
агента, деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке
и проведению выборов депутатов Государственной Думы, выдвижению,
регистрации того или иного кандидата, федерального списка
кандидатов и избранию кандидатов депутатами Государственной Думы,а
также участие в избирательной кампании в иных формах не
допускается. (В редакции Федерального закона
от 24.11.2014 г. N 355-ФЗ)
2. Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в
наблюдении за подготовкой и проведением выборов депутатов
Государственной Думы устанавливается международными договорами
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
Глава 2. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей
Статья 12. Образование одномандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Государственной Думы,
избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории
Российской Федерации образуется 225 одномандатных избирательных
округов. Образование одномандатных избирательных округов
осуществляется на основании сведений о численности избирателей,
участников референдума, зарегистрированных на территориях субъектов
Российской Федерации в соответствии с требованиями,
предусмотренными статьей 16 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Границы одномандатных избирательных
округов определяются исходя из численности избирателей,
зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации,
по состоянию на ближайшую ко дню принятия Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации решения о представлении на
рассмотрение Государственной Думы схемы одномандатных избирательных
округов дату (на 1 января или на 1 июля).
2. Одномандатные избирательные округа образуются на основе
единой нормы представительства избирателей, определяемой путем
деления общего числа избирателей, зарегистрированных в Российской
Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов
(225).
3. После определения единой нормы представительства
избирателей для одномандатного избирательного округа число
избирателей, зарегистрированных на территории каждого субъекта
Российской Федерации, делится на число, составляющее единую норму
представительства избирателей. Целая часть полученного частного
является предварительно установленным числом одномандатных
избирательных округов для соответствующего субъекта Российской
Федерации.
4. Субъектам Российской Федерации, в которых число
зарегистрированных избирателей меньше единой нормы
представительства избирателей, выделяется по одному одномандатному
избирательному округу из общего числа одномандатных избирательных
округов.
5. Оставшиеся одномандатные избирательные округа
распределяются по одному между субъектами Российской Федерации, у
которых частное, определенное в соответствии с частью 3 настоящей
статьи, больше единицы и имеет наибольшую дробную часть.
6. Если распределение одномандатных избирательных округов,
предусмотренное частями 3 и 4 настоящей статьи, приводит к тому,
что число распределенных одномандатных избирательных округов
окажется больше 225, то их распределение производится по следующим
правилам. В первую очередь одномандатные избирательные округа
выделяются по одному субъектам Российской Федерации, указанным в
части 4 настоящей статьи. Затем общее число избирателей,
зарегистрированных на территориях остальных субъектов Российской
Федерации, делится на число нераспределенных одномандатных
избирательных округов. Полученное частное является вторичной единой
нормой представительства избирателей для одномандатного
избирательного округа. После этого число избирателей,
зарегистрированных на территории каждого такого субъекта Российской
Федерации, делится на число, составляющее вторичную единую норму
представительства избирателей. Целая часть полученного частного
является предварительно установленным числом одномандатных
избирательных округов для соответствующего субъекта Российской
Федерации. Оставшиеся нераспределенными одномандатные избирательные
округа распределяются по одному между субъектами Российской
Федерации, у которых указанное частное имеет наибольшую дробную
часть. (В редакции Федерального закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
7. Одномандатные избирательные округа образуются в
соответствии со следующими требованиями:
1) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных
избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях
избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей в пределах одного субъекта Российской
Федерации не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или
отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. Средняя норма
представительства избирателей определяется путем деления общего
числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта
Российской Федерации, на число одномандатных избирательных округов,
распределенных этому субъекту Российской Федерации. Перечень
труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом
субъекта Российской Федерации, действующим на день принятия
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о
представлении на рассмотрение Государственной Думы схемы
одномандатных избирательных округов;
2) не допускается образование одномандатных избирательных
округов из территорий, не граничащих между собой, за исключением
территорий, не граничащих с другими территориями в данном субъекте
Российской Федерации;
3) не допускается образование одномандатного избирательного
округа из территорий двух и более субъектов Российской Федерации;
4) на территории каждого субъекта Российской Федерации должно
быть образовано не менее одного одномандатного избирательного
округа;
5) распределение одномандатных избирательных округов между
субъектами Российской Федерации должно обеспечивать максимально
возможное с учетом требований, предусмотренных пунктами 3 и 4
настоящей части, равенство представительства в Государственной Думе
избирателей от каждого субъекта Российской Федерации;
6) в наименование одномандатного избирательного округа должно
быть включено наименование соответствующего субъекта Российской
Федерации.
8. При образовании в соответствии с требованиями,
предусмотренными частью 7 настоящей статьи, одномандатных
избирательных округов учитываются границы муниципальных образований
и населенных пунктов.
9. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской
Федерации, приписываются к одномандатным избирательным округам,
образованным на территории Российской Федерации. Число избирателей,
приписанных к одномандатному избирательному округу, определяется на
основании сведений о численности избирателей, участников
референдума, зарегистрированных за пределами территории Российской
Федерации в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации". Число избирателей в
одномандатном избирательном округе, к которому приписываются
избиратели, проживающие за пределами территории Российской
Федерации, должно быть меньше единой нормы представительства
избирателей. Число избирателей, приписанных к одномандатному
избирательному округу, не должно превышать 10 процентов от числа
избирателей, зарегистрированных на территории этого одномандатного
избирательного округа.
10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
разрабатывает и не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока,
на который была утверждена прежняя схема одномандатных
избирательных округов, представляет в установленном порядке на
рассмотрение Государственной Думы новую схему одномандатных
избирательных округов и ее графическое изображение. В схеме
одномандатных избирательных округов указываются:
1) наименование каждого одномандатного избирательного округа и
его номер;
2) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный
округ муниципальных образований или населенных пунктов. Если
одномандатный избирательный округ включает в себя часть территории
муниципального образования или населенного пункта, в перечне должны
быть описаны границы данной части территории муниципального
образования или населенного пункта. Если одномандатный
избирательный округ включает в себя всю территорию субъекта
Российской Федерации, перечень включенных в него муниципальных
образований или населенных пунктов не приводится;
3) число избирателей, зарегистрированных в каждом
одномандатном избирательном округе;
4) число избирателей, приписанных в соответствии с частью 9
настоящей статьи к одномандатным избирательным округам, с указанием
иностранных государств, в которых эти избиратели проживают.
11. При образовании одномандатных избирательных округов и
определении их схемы может использоваться ГАС "Выборы".
12. Схема одномандатных избирательных округов утверждается
федеральным законом сроком на 10 лет. Указанный федеральный закон
должен быть опубликован не позднее чем за 20 дней до истечения
срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных
избирательных округов. В случае, если такой федеральный закон не
опубликован в указанный срок, новая схема одномандатных
избирательных округов утверждается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации не позднее чем через один месяц со
дня истечения этого срока. В случае роспуска Государственной Думы
на досрочных выборах депутатов Государственной Думы применяется
прежняя схема одномандатных избирательных округов.
Статья 13. Федеральный избирательный округ
Федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию
Российской Федерации. Избиратели, приписанные в соответствии с
частью 9 статьи 12 настоящего Федерального закона к одномандатным
избирательным округам, считаются также приписанными к федеральному
избирательному округу.
Статья 14. Образование избирательных участков
1. Голосование избирателей на выборах депутатов
Государственной Думы проводится на избирательных участках,
образованных в соответствии с требованиями, предусмотренными
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Уточнение перечня избирательных участков и их границ в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", осуществляется не позднее чем через 10 дней
со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов депутатов Государственной Думы.
2. В случае, если избирательные участки не образованы в сроки,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и частью 1 настоящей статьи, они
образовываются территориальной избирательной комиссией по
согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации не позднее чем через 12 дней со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы.
3. Избирательные участки могут образовываться территориальной
избирательной комиссией по согласованию с избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях по согласованию с
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - не позднее
чем за три дня до дня голосования:
1) в местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений и других местах временного пребывания), а также в
местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
2) в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах,
которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных
станциях (по согласованию соответственно с руководителем объекта,
расположенного в труднодоступной или отдаленной местности,
капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции);
3) на территориях воинских частей, расположенных в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях (по
представлению командиров воинских частей).
4. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, проживающих или находящихся за пределами
территории Российской Федерации, образуются руководителями
дипломатических представительств или консульских учреждений
Российской Федерации на территориях государств пребывания
избирателей не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в
исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
голосования. При этом положение пункта 2 статьи 19 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", касающееся числа
избирателей на избирательном участке, может не применяться.
Руководители дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации сообщают в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации об образовании
избирательных участков не позднее чем за 40 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня
до дня голосования.
Статья 15. Порядок доведения до избирателей сведений об
образовании избирательных участков
1. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок образован на части территории
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной
администрации муниципального района, городского округа,
внутригородской территории города федерального значения, а в
случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации -
города федерального значения, - руководителем территориального
органа исполнительной власти города федерального значения не
позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Информация об избирательных участках, образованных в
соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона,
должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем за два дня
до дня голосования.
3. При опубликовании (обнародовании) указанных в части 1
настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных
на территориях воинских частей, текст публикуемого материала
согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
4. Вопросы опубликования (обнародования) указанных в части 1
настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных
за пределами территории Российской Федерации, решаются
руководителями соответствующих дипломатических представительств или
консульских учреждений Российской Федерации с учетом местных
условий. При наличии у дипломатических представительств,
консульских учреждений Российской Федерации сайтов в сети
"Интернет" указанные сведения размещаются на этих сайтах.
Статья 16. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими
избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному
участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
2. Списки избирателей составляются территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, внутригородской территории города федерального значения, а
в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации -
города федерального значения, - руководителем территориального
органа исполнительной власти города федерального значения,
командиром воинской части, руководителем организации, в которой
избиратели временно пребывают. В случае проведения досрочного
голосования в соответствии с частью 2 статьи 82 настоящего
Федерального закона список избирателей по соответствующему
избирательному участку составляется территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования.
3. При выявлении территориальной избирательной комиссией
(территориальными избирательными комиссиями) факта включения
гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных
избирательных участках указанная комиссия (указанные комиссии) до
передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии
проводит (проводят) работу по устранению ошибки или неточности в
списках.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой
избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день
сформирования участковой избирательной комиссии на основании
сведений об избирателях, представляемых главой местной
администрации поселения, а также заявлений избирателей, поданных в
соответствии с частью 11 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями
1 и 2 статьи 82 настоящего Федерального закона список избирателей
по соответствующему избирательному участку составляется участковой
избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня
голосования.
5. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день
сформирования участковой избирательной комиссии на основании
сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части,
а также заявлений избирателей, поданных в соответствии с частью 11
статьи 17 настоящего Федерального закона.
6. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным
в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного
пребывания), на судах, которые будут находиться в день голосования
в плавании, на полярных станциях, составляются соответствующими
участковыми избирательными комиссиями не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об
избирателях, представляемых руководителем организации, в которой
избиратель временно пребывает, капитаном судна, начальником
полярной станции. Списки избирателей по избирательным участкам,
образованным в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона в местах, где пребывают избиратели, не имеющие
регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации,
составляются на основании письменных заявлений указанных
избирателей, поданных в соответствии с частью 6 статьи 17
настоящего Федерального закона.
7. Список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией на основании
письменных заявлений или устных обращений граждан Российской
Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской
Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, в
соответствии с частью 4 статьи 17 настоящего Федерального закона.
8. Сведения об избирателях собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в частях 2, 4-6 настоящей статьи, и
представляются ими в территориальные избирательные комиссии не
позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список
избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в
соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их
сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об
избирателях осуществляются в порядке, установленном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
9. При составлении списков избирателей может использоваться
ГАС "Выборы".
10. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,
улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются
фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места
жительства (в случаях, предусмотренных частями 8 и 11 статьи 17
настоящего Федерального закона, - адрес места пребывания). В списке
должно быть предусмотрено место для проставления серии и номера
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, избирателя,
для подписи избирателя за каждый полученный им бюллетень, для
подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего
бюллетени избирателю, а также для особых отметок и внесения
суммарных данных по каждому листу списка.
11. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый
экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в
машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В
исключительных случаях допускается составление списков избирателей
в рукописном виде.
12. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, вместе с заявлениями
избирателей, поданными в соответствии с частью 11 статьи 17
настоящего Федерального закона, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 10 дней до дня
голосования, а второй экземпляр хранится в территориальной
избирательной комиссии и используется в порядке, установленном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем
территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения
подписей и заверяется печатью территориальной избирательной
комиссии. В случае проведения досрочного голосования в соответствии
с частью 2 статьи 82 настоящего Федерального закона первый
экземпляр списка избирателей передается в участковую избирательную
комиссию не позднее чем за 21 день до дня голосования.
13. Список избирателей, составленный участковой избирательной
комиссией в соответствии с частями 4-7 настоящей статьи,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
14. Участковая избирательная комиссия после получения или
составления списка избирателей выверяет его и вносит в него
необходимые изменения на основании личных письменных заявлений или
устных обращений граждан в соответствии со статьями 17 и 18
настоящего Федерального закона, соответствующих документов органов
местного самоуправления, территориальных органов исполнительной
власти города федерального значения, их должностных лиц, органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии
о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном
участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее чем
в 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется печатью участковой
избирательной комиссии.
15. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга
не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть
снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и
общего количества отдельных книг, на которые разделен список
избирателей, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее
председателя.
16. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений
и своевременность их представления.
Статья 17. Порядок включения в список избирателей и
исключения из списка избирателей граждан
Российской Федерации
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением
случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин
Российской Федерации может быть включен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт нахождения его места жительства на территории этого
избирательного участка, установленный органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
воинской части, включаются в списки избирателей по месту жительства
на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской
части, является факт нахождения их места жительства в пределах
расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской
части граждан, проходящих военную службу по призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина
Российской Федерации, проживающего за пределами территории
Российской Федерации или находящегося в длительной заграничной
командировке, является его личное письменное заявление, поданное не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в
соответствующую участковую избирательную комиссию, либо устное
обращение в день голосования.
5. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других
местах временного пребывания, включаются в список избирателей на
основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов
Государственной Думы (далее - открепительное удостоверение).
6. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие
возможности получить открепительное удостоверение, решением
участковой избирательной комиссии могут быть включены в список
избирателей на избирательном участке по месту их временного
пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в
участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается, в том числе с
использованием ГАС "Выборы", в участковую избирательную комиссию
того избирательного участка, где данный избиратель включен в список
избирателей по месту жительства. Участковая избирательная комиссия,
получившая данную информацию, в соответствующей строке списка
избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на
избирательном участке N " с указанием номера избирательного
участка, а при необходимости и наименования субъекта
Российской Федерации. Избиратели, не имеющие регистрации по месту
жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой
избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на
избирательном участке, образованном в соответствии с частью 3
статьи 14 настоящего Федерального закона в месте их пребывания, или
на избирательном участке, определенном решением избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования
таких избирателей, на основании личного письменного заявления,
поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день
голосования.
7. На избирательных участках, образованных в соответствии с
пунктом 1 части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона на
вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день
голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных
местах, включаются в списки избирателей по предъявлении
открепительного удостоверения.
8. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти в сфере миграции или его территориальные органы с
ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются
в список избирателей по месту их временного проживания на основании
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
9. Граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом, находящиеся в иностранных государствах по
частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических
поездках, включаются в список избирателей при явке в помещение
участковой избирательной комиссии на основании паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного
удостоверения. Указанные граждане, не имевшие возможности получить
открепительное удостоверение, включаются участковой избирательной
комиссией в список избирателей на основании устного обращения в
день голосования.
10. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту
жительства на территории соответствующего избирательного участка
после представления списка избирателей для ознакомления
избирателям, а также граждане, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а
при необходимости и документов, подтверждающих нахождение места
жительства (в случае отсутствия места жительства в пределах
Российской Федерации - места пребывания) избирателя на территории
данного избирательного участка.
11. Избиратель, зарегистрированный по месту пребывания на
территории соответствующего избирательного участка не менее чем за
три месяца до дня голосования, может быть включен в список
избирателей на этом избирательном участке на основании личного
письменного заявления, поданного в соответствующую территориальную
избирательную комиссию за 60-21 день до дня голосования. В
заявлении указывается адрес места жительства избирателя.
Избиратель, подавший заявление, включается в список избирателей на
этом избирательном участке до передачи списка в участковую
избирательную комиссию. В случае составления списка избирателей
участковой избирательной комиссией избиратель включается в список
избирателей на основании переданного из территориальной
избирательной комиссии заявления. Информация об этом передается, в
том числе с использованием ГАС "Выборы", в территориальную или
участковую избирательную комиссию по месту жительства избирателя.
Территориальная или участковая избирательная комиссия, получившая
данную информацию, в соответствующей строке списка избирателей
делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном
участке N" с указанием номера избирательного участка, а при
необходимости и наименования субъекта Российской Федерации. Если к
моменту поступления данной информации избиратель уже был исключен
из списка избирателей по месту его жительства на основании выдачи
ему открепительного удостоверения или в связи с удовлетворением
ранее поданного заявления о включении его в список избирателей по
другому месту пребывания, информация об этом в таком же порядке
передается в территориальную или участковую избирательную комиссию,
в которую подано (передано) заявление избирателя о включении его в
список избирателей по месту пребывания. Такая информация является
основанием для исключения избирателя из списка избирателей по месту
его пребывания.
12. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей, подписанного председателем и секретарем
территориальной избирательной комиссии (в случае, предусмотренном
частью 13 статьи 16 настоящего Федерального закона, - председателем
и секретарем участковой избирательной комиссии) и заверенного
печатью этой комиссии, производится только на основании официальных
документов, в том числе сообщения вышестоящей территориальной
избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей
на другом избирательном участке, а также в случае выдачи избирателю
открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом. При этом в списке избирателей указываются дата
исключения гражданина из списка и причина исключения. Эта запись
заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии,
а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена
избирательной комиссии, выдавшего удостоверение, с указанием даты
внесения этой подписи.
13. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 18. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Списки избирателей представляются участковыми
избирательными комиссиями избирателям для ознакомления и
дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а в
предусмотренных частями 4-6 статьи 16 настоящего Федерального
закона случаях составления списка избирателей позднее этого срока -
непосредственно после составления списка избирателей. В случае
проведения досрочного голосования список избирателей представляется
участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и
дополнительного уточнения за 21 день до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную
комиссию с письменным заявлением о включении его в список
избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день
голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее
момента окончания голосования участковая избирательная комиссия
обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять
решение об отклонении заявления с указанием причин такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении
заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, может быть
обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее
дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае,
если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления),
исправление в списке избирателей вносится участковой избирательной
комиссией немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 10
статьи 16 настоящего Федерального закона сведений об избирателях,
включенных в список избирателей на соответствующем избирательном
участке.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 19. Система и статус избирательных комиссий
по выборам депутатов Государственной Думы
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной
Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан
осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в
порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3) окружные избирательные комиссии;
4) территориальные избирательные комиссии или избирательные
комиссии муниципальных образований, на которые в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
возложены полномочия территориальных избирательных комиссий;
5) участковые избирательные комиссии.
2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса
или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой
было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение.
В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе
принять вышестоящая избирательная комиссия.
Статья 20. Порядок формирования Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 21. Порядок формирования окружной избирательной
комиссии
1. Окружная избирательная комиссия действует в каждом
одномандатном избирательном округе.
2. Если в субъекте Российской Федерации образован только один
одномандатный избирательный округ, полномочия окружной
избирательной комиссии осуществляет избирательная комиссия этого
субъекта Российской Федерации.
3. Если в субъекте Российской Федерации образовано несколько
одномандатных избирательных округов, окружные избирательные
комиссии или некоторые из них по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации могут не формироваться. В этом случае
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации возлагает
полномочия окружных избирательных комиссий, которые не были
сформированы, на избирательную комиссию данного субъекта Российской
Федерации либо по предложению избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации - на территориальную избирательную комиссию.
Соответствующее решение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации публикуется не позднее чем за 30 дней до
истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов
Государственной Думы, а в случае назначения досрочных выборов - не
позднее чем через пять дней со дня официального опубликования
(публикации) решения об их назначении.
4. Окружная избирательная комиссия (если ее полномочия в
соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи не возлагаются на
иную избирательную комиссию) формируется избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен
соответствующий одномандатный избирательный округ, не позднее чем
за 80 дней до дня голосования в составе не менее восьми и не более
четырнадцати членов комиссии с правом решающего голоса.
Формирование окружных избирательных комиссий осуществляется с
соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий и
порядка формирования окружных избирательных комиссий, установленных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не
позднее чем за 25 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы депутатов Государственной Думы, а в случае
назначения досрочных выборов - не позднее чем через шесть дней со
дня официального опубликования (публикации) решения об их
назначении публикует сообщение о приеме предложений по кандидатурам
в состав окружной избирательной комиссии. Срок, в течение которого
принимаются указанные предложения, составляет 10 дней.
6. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется
на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений
представительных органов муниципальных образований, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. (В редакции
Федерального закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
7. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
обязана назначить в состав окружной избирательной комиссии не менее
одной второй членов комиссии от их общего числа на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших
списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации,
предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
8. Если избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
не назначила в состав окружной избирательной комиссии необходимое
число членов комиссии в срок, установленный частью 4 настоящей
статьи, назначение состава комиссии или части ее состава
осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим
Федеральным законом.
Статья 22. Порядок формирования территориальных избирательных
комиссий
1. Полномочия территориальных избирательных комиссий по
выборам депутатов Государственной Думы осуществляют территориальные
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо
избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в
качестве территориальных избирательных комиссий в случаях,
предусмотренных указанным Федеральным законом. Если на
соответствующей территории территориальная избирательная комиссия
не сформирована и полномочия территориальной избирательной комиссии
не возложены на избирательную комиссию муниципального образования,
то она формируется в соответствии с указанным Федеральным законом
не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов. Сообщение о приеме
предложений по кандидатурам в состав такой территориальной
избирательной комиссии публикуется избирательной комиссией субъекта
Российской Федерации не позднее чем через три дня со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов. Срок, в течение которого принимаются указанные
предложения, составляет 30 дней.
2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на
судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, и на
полярных станциях. Такие территориальные избирательные комиссии
формируются с соблюдением общих условий формирования избирательных
комиссий и порядка формирования территориальных избирательных
комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе сформировать одну либо несколько территориальных
избирательных комиссий для руководства деятельностью по подготовке
и проведению выборов депутатов Государственной Думы участковых
избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках,
образованных за пределами территории Российской Федерации. Такие
территориальные избирательные комиссии формируются в составе не
менее пяти и не более десяти членов комиссии с правом решающего
голоса, на которых не распространяются установленные Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения,
препятствующие приобретению ими статуса члена избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации вправе возложить полномочия таких
территориальных избирательных комиссий на соответствующие
территориальные комиссии, сформированные для подготовки и
проведения выборов Президента Российской Федерации.
4. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий,
указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, определяется
сформировавшей их избирательной комиссией.
5. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие
деятельность территориальных избирательных комиссий,
распространяются на территориальные избирательные комиссии,
указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, если иное не установлено
настоящим Федеральным законом.
Статья 23. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий
1. Полномочия участковых избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы осуществляют участковые
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Если на
соответствующей территории участковая избирательная комиссия не
была сформирована, то участковая избирательная комиссия формируется
в порядке, установленном указанным Федеральным законом, не позднее
чем через 45 дней со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов. Срок приема предложений по составу
такой участковой избирательной комиссии составляет 30 дней.
2. На избирательных участках, образованных в соответствии с
частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, участковые
избирательные комиссии формируются в порядке, установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не
позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных
случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования. На
избирательных участках, образованных на судах, которые будут
находиться в день голосования в плавании, и на полярных станциях,
участковые избирательные комиссии формируются капитанами судов,
начальниками полярных станций из числа членов экипажа, работников
полярной станции, в том числе не входящих в резерв составов
участковых комиссий. (В редакции Федерального закона от 09.03.2016
г. N 66-ФЗ)
3. На избирательном участке, образованном за пределами
территории Российской Федерации, участковая избирательная комиссия
формируется руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации, не ранее чем за 30 дней и не
позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных
случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
4. Формирование участковой избирательной комиссии на
избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, осуществляется с учетом следующих требований:
1) ограничение максимального числа членов участковой
избирательной комиссии, предусмотренное пунктом 3 статьи 27
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не
действует, если на избирательном участке зарегистрировано более
3000 избирателей;
2) предложение по кандидатуре в состав участковой
избирательной комиссии, поступившее от политической партии,
федеральный список кандидатов которой допущен к распределению
депутатских мандатов на последних, предшествующих данным выборах
депутатов Государственной Думы, подлежит обязательному учету только
в случае, если гражданин Российской Федерации, который обладает
активным избирательным правом и кандидатура которого предложена в
состав указанной комиссии, постоянно проживает на территории
соответствующего иностранного государства.
Статья 24. Порядок назначения и срок полномочий членов
избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
Порядок назначения и срок полномочий членов избирательной
комиссии с правом совещательного голоса устанавливаются Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 25. Организация деятельности избирательных комиссий.
Содействие избирательным комиссиям в реализации
их полномочий
1. Организация деятельности избирательных комиссий
осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. Государственные органы и организации, органы местного
самоуправления, организации, в уставном (складочном) капитале
которых на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов депутатов Государственной Думы доля (вклад)
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования составляет более 30 процентов, а также
должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий в
соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и
референдумах.
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания),
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям
не позднее чем в пятидневный срок со дня их обращения эфирное время
для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами, и печатную
площадь для опубликования решений избирательных комиссий и
размещения иной информации. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий,
связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и
бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности
этих организаций и редакций.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления,
политические партии и иные общественные объединения, организации
независимо от формы собственности, в том числе организации
телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также
должностные лица указанных органов и организаций обязаны
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и менее дней до
дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
избирательным комиссиям безвозмездно.
5. Избирательные комиссии вправе обращаться в
правоохранительные органы с представлением о проведении проверки
фактов нарушения настоящего Федерального закона, иных федеральных
законов в части, касающейся подготовки и проведения выборов
депутатов Государственной Думы, и о принятии соответствующих мер.
Правоохранительные органы обязаны принять установленные законом
меры по пресечению таких нарушений в пятидневный срок, при
получении представления за пять и менее дней до дня голосования -
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а при получении
представления в день, предшествующий дню голосования, в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок. Правоохранительные органы незамедлительно
информируют о результатах проверки и принятых мерах обратившуюся с
представлением избирательную комиссию.
Статья 26. Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса устанавливается
статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 27. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
1) организует подготовку и проведение выборов, руководит
деятельностью избирательных комиссий;
2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан, обеспечивает единообразное применение настоящего
Федерального закона;
3) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона;
4) оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую,
методическую, организационно-техническую и иную помощь;
5) осуществляет руководство деятельностью избирательных
комиссий по единообразному использованию ГАС "Выборы", ее отдельных
технических средств, в том числе технических средств подсчета
голосов;
6) разрабатывает и в установленном порядке представляет на
рассмотрение Государственной Думы схему одномандатных избирательных
округов, а в случае, предусмотренном частью 12 статьи 12 настоящего
Федерального закона, утверждает схему одномандатных избирательных
округов;
7) решает при определении схемы одномандатных избирательных
округов вопрос о приписке избирателей, проживающих за пределами
территории Российской Федерации, к соответствующим одномандатным
избирательным округам;
8) заслушивает сообщения представителей федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
9) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета
на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий,
эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение
организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за
целевым использованием этих средств, а также за поступлением
средств в избирательные фонды политических партий и расходованием
этих средств;
10) заверяет и регистрирует федеральные списки кандидатов,
публикует зарегистрированные федеральные списки кандидатов в
объеме, указанном в части 3 статьи 42 настоящего Федерального
закона;
11) заверяет списки кандидатов, выдвинутых политическими
партиями по одномандатным избирательным округам;
12) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных
представителей политических партий, в том числе уполномоченных
представителей политических партий по финансовым вопросам;
13) заверяет списки уполномоченных представителей региональных
отделений политических партий по финансовым вопросам;
14) выдает зарегистрированным по федеральному избирательному
округу кандидатам, доверенным лицам политических партий,
выдвинувших федеральные списки кандидатов, удостоверения
установленного образца;
15) осуществляет контроль за соблюдением правил информирования
избирателей, проведения предвыборной агитации на территории
Российской Федерации;
16) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
образованных за пределами территории Российской Федерации;
17) утверждает формы документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, определяет способы защиты избирательных
бюллетеней, открепительного удостоверения, а при необходимости
способы защиты списка избирателей и других документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, решает вопросы, касающиеся
изготовления указанных документов;
18) устанавливает предусмотренные настоящим Федеральным
законом формы документов в машиночитаемом виде, порядок их
заполнения, в том числе с использованием сети "Интернет", порядок
изготовления документов на бумажном носителе на основе документов в
машиночитаемом виде, а также принимает меры, направленные на
оказание содействия политическим партиям, гражданам, выдвигающим
свои кандидатуры в качестве кандидатов, в подготовке документов в
машиночитаемом виде;
19) утверждает форму избирательного бюллетеня для голосования
по федеральному избирательному округу и по одномандатным
избирательным округам;
20) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования
по федеральному избирательному округу на русском языке;
21) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
22) устанавливает порядок доставки в избирательные комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также
утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства
порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении
сроков хранения указанных документов; (В редакции Федерального
закона от 18.06.2017 г. N 127-ФЗ)
23) разрабатывает нормативы технологического оборудования
(кабин для голосования, ящиков для голосования) для участковых
избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и
осуществляет контроль за их соблюдением;
24) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
25) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
кандидатов по одномандатным избирательным округам, политических
партиях, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов,
кандидатах, зарегистрированных кандидатах; (В редакции Федерального
закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
26) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов,
включенных в федеральные списки кандидатов, избран депутатами
Государственной Думы, и выдает им удостоверения об избрании;
27) определяет общие результаты выборов депутатов
Государственной Думы в целом по Российской Федерации и осуществляет
их официальное опубликование;
28) составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных
депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и
необходимые документы в Государственную Думу;
29) назначает и организует повторные и дополнительные выборы
депутатов Государственной Думы;
30) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, их должностных лиц, жалобы на решения окружных
избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатов и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
31) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 28. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) координирует деятельность нижестоящих избирательных
комиссий на территории субъекта Российской Федерации, оказывает им
методическую, организационно-техническую и иную помощь;
2) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с органами государственной власти
субъекта Российской Федерации;
3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан на территории субъекта Российской Федерации;
4) распределяет средства, выделенные ей на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов на территории субъекта
Российской Федерации, в том числе между окружными и
территориальными избирательными комиссиями, осуществляет контроль
за целевым использованием этих средств;
5) осуществляет контроль за поступлением средств в
избирательные фонды соответствующих региональных отделений
политических партий и расходованием этих средств;
6) регистрирует уполномоченных представителей региональных
отделений политических партий по финансовым вопросам в случае их
назначения;
7) заслушивает сообщения представителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов;
8) обеспечивает единообразное использование на территории
субъекта Российской Федерации ГАС "Выборы" в соответствии с
порядком, установленным Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации;
9) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования (кабин для голосования, ящиков для
голосования) для участковых избирательных комиссий, а также порядка
хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков
хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
10) контролирует обеспечение окружных, территориальных и
участковых избирательных комиссий помещениями, транспортными
средствами, средствами связи и выполнение принятых указанными
избирательными комиссиями решений по иным вопросам
материально-технического обеспечения выборов;
11) контролирует и обеспечивает соблюдение на территории
субъекта Российской Федерации единого порядка подсчета голосов
избирателей, установления итогов голосования и порядка их
опубликования (обнародования);
12) контролирует своевременность и правильность составления
списков избирателей;
13) осуществляет контроль за соблюдением порядка
информирования избирателей, проведения предвыборной агитации на
территории субъекта Российской Федерации;
14) осуществляет меры по распределению бесплатного эфирного
времени, бесплатной печатной площади между политическими партиями,
зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, кандидатами,
зарегистрированными по одномандатным избирательным округам;
15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
списки кандидатов по одномандатным избирательным округам,
политических партиях, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов, кандидатах, зарегистрированных кандидатах;
16) утверждает в случаях и порядке, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, тексты избирательных бюллетеней на
государственном языке республики в составе Российской Федерации, на
языках народов Российской Федерации на территориях их компактного
проживания;
17) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации изготовление
избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и
одномандатным избирательным округам, образованным на территории
субъекта Российской Федерации, и доставку избирательных бюллетеней
в нижестоящие избирательные комиссии;
18) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений и других документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, в порядке, установленном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
19) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) окружных избирательных комиссий, сформированных в
субъекте Российской Федерации, и их должностных лиц, за исключением
жалоб (заявлений), указанных в пункте 30 статьи 27 настоящего
Федерального закона, принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 29. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего
Федерального закона на территории одномандатного избирательного
округа;
2) координирует деятельность территориальных и участковых
избирательных комиссий, действующих на территории одномандатного
избирательного округа, рассматривает жалобы (заявления) на решения
и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий и
их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
3) обеспечивает информирование участников избирательного
процесса о сведениях, представленных кандидатами, выдвинутыми по
одномандатному избирательному округу, публикует сведения о
зарегистрированных кандидатах;
4) регистрирует кандидатов, выдвинутых по одномандатному
избирательному округу, и их доверенных лиц, выдает им удостоверения
установленного образца, регистрирует уполномоченных представителей
кандидатов по финансовым вопросам;
5) обеспечивает на территории одномандатного избирательного
округа для всех политических партий, кандидатов соблюдение
установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами условий предвыборной деятельности;
6) обеспечивает единообразное использование на территории
одномандатного избирательного округа ГАС "Выборы" в соответствии с
порядком, установленным Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации;
7) заслушивает сообщения представителей органов исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
8) осуществляет на территории одномандатного избирательного
округа контроль за соблюдением участниками избирательного процесса
порядка и правил проведения предвыборной агитации;
9) обеспечивает контроль за целевым использованием средств,
выделенных ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов, а также за поступлением средств в избирательные фонды
кандидатов и расходованием этих средств;
10) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования
по одномандатному избирательному округу на русском языке, а при
наличии соответствующего решения Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации обеспечивает изготовление избирательных
бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу;
11) обеспечивает в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, передачу в нижестоящие избирательные комиссии
избирательных бюллетеней для голосования по федеральному
избирательному округу и одномандатному избирательному округу в
порядке, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации;
12) обеспечивает передачу в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений, других избирательных документов в
порядке, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации;
13) контролирует соблюдение на территории одномандатного
избирательного округа единого порядка подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования и определения результатов выборов;
14) определяет результаты выборов по одномандатному
избирательному округу и итоги голосования по федеральному
избирательному округу на территории одномандатного избирательного
округа, направляет данные о результатах выборов по одномандатному
избирательному округу и об итогах голосования по федеральному
избирательному округу на территории одномандатного избирательного
округа в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
15) выдает зарегистрированному кандидату, избранному депутатом
Государственной Думы по одномандатному избирательному округу,
удостоверение об избрании;
16) контролирует на территории одномандатного избирательного
округа обеспечение территориальных и участковых избирательных
комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и
выполнение принятых избирательными комиссиями решений по иным
вопросам материально-технического обеспечения выборов;
17) обеспечивает на территории одномандатного избирательного
округа соблюдение утвержденных Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации нормативов технологического оборудования
(кабин для голосования, ящиков для голосования) для участковых
избирательных комиссий, а также порядка хранения, передачи в архивы
и уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов;
18) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
кандидатах;
19) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов
Государственной Думы;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает
через два месяца со дня официального опубликования общих
результатов выборов депутатов Государственной Думы, если в
вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления)
на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был
нарушен порядок подсчета голосов избирателей, либо если по данным
фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования
результатов выборов по одномандатному избирательному округу или
итогов голосования по федеральному избирательному округу на
территории одномандатного избирательного округа полномочия окружной
избирательной комиссии прекращаются со дня, следующего за днем
исполнения окружной избирательной комиссией решения вышестоящей
избирательной комиссии либо исполнения вступившего в законную силу
судебного решения.
Статья 30. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и
проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов,
соблюдением избирательных прав граждан на соответствующей
территории, информирует избирателей о месте нахождения и номерах
телефонов территориальной и участковых избирательных комиссий;
2) формирует в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, участковые избирательные комиссии и назначает их
председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) составляет отдельно по каждому избирательному участку
списки избирателей по форме, установленной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, за исключением
случаев, предусмотренных частями 4-7 статьи 16 настоящего
Федерального закона, уточняет сведения об избирателях;
5) заслушивает сообщения представителей органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе между
участковыми избирательными комиссиями, осуществляет контроль за
целевым использованием этих средств;
7) организует доставку в участковые избирательные комиссии
избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой
и проведением выборов, в порядке, установленном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
8) выдает избирателям открепительные удостоверения;
9) оказывает методическую, организационно-техническую и иную
помощь участковым избирательным комиссиям в организации голосования
на избирательных участках;
10) осуществляет контроль за соблюдением на соответствующей
территории порядка информирования избирателей, проведения
предвыборной агитации;
11) обеспечивает единообразное использование на
соответствующей территории ГАС "Выборы" в соответствии с порядком,
установленным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации;
12) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей
территории единого порядка подсчета голосов избирателей и
установления итогов голосования;
13) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования (кабин для голосования, ящиков для
голосования) для участковых избирательных комиссий;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их средствам массовой информации и передает
протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
15) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой
и проведением выборов, в вышестоящую избирательную комиссию или
архивное учреждение субъекта Российской Федерации в порядке,
утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, или уничтожает указанные документы по истечении сроков
их хранения;
16) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. Территориальные избирательные комиссии, сформированные в
соответствии с частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона,
осуществляют полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи,
за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 4, 5, 8 и 16
части 1 настоящей статьи. Территориальные избирательные комиссии,
сформированные в соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего
Федерального закона, осуществляют полномочия, предусмотренные
частью 1 настоящей статьи, за исключением полномочий,
предусмотренных пунктами 2, 4, 5, 8 и 16 части 1 настоящей статьи.
Статья 31. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении
выборов депутатов Государственной Думы:
1) информирует избирателей о месте нахождения и номере
телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а
также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей по соответствующему
избирательному участку, а в случаях, предусмотренных частями 4-7
статьи 16 настоящего Федерального закона, составляет и уточняет
указанный список;
3) знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в этом списке, вносит в него
соответствующие изменения;
4) выдает избирателям открепительные удостоверения;
5) контролирует соблюдение правил размещения предвыборных
агитационных материалов на территории избирательного участка;
6) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения
для голосования;
7) обеспечивает информирование избирателей о
зарегистрированных федеральных списках кандидатов,
зарегистрированных кандидатах на основании сведений, полученных от
вышестоящей избирательной комиссии;
8) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
9) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги
голосования на избирательном участке, а также составляет протоколы
об итогах голосования и передает их в территориальную избирательную
комиссию;
10) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;
11) обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую
вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов;
12) обеспечивает на территории избирательного участка
использование технических средств подсчета голосов в соответствии с
порядком, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации";
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 32. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также
при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей
участковой или территориальной избирательной комиссией работы со
списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами и со сводными таблицами об итогах
голосования вправе присутствовать члены и работники аппаратов
вышестоящих избирательных комиссий, кандидат, зарегистрированный
данной или вышестоящей избирательной комиссией, либо его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное
лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо политической
партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо
кандидат из указанного списка. На заседании окружной избирательной
комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, вправе присутствовать этот кандидат либо его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам. На заседании
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором
будет рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка
кандидатов, вправе присутствовать уполномоченный представитель
политической партии, выдвинувшей этот федеральный список
кандидатов. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и
при осуществлении ею работы с указанными документами перечисленным
лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной
комиссии. (В редакции Федерального закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
1-1. На всех заседаниях избирательной комиссии и при
осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1
настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств
массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью
1-2 настоящей статьи. (Часть дополнена - Федеральный закон от
09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
1-2. На заседаниях избирательной комиссии при установлении ею
итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а
также при подсчете голосов избирателей, участников референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации,
работающие в редакциях средств массовой информации на основании
заключенного не менее чем за два месяца до дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы трудового или возмездного гражданско-правового
договора, аккредитованные в соответствии с частью 3 статьи 35
настоящего Федерального закона. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
2. Избирательная комиссия обеспечивает информирование
непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, уполномоченного
представителя каждой политической партии, зарегистрировавшей
федеральный список кандидатов, кандидата, зарегистрированного по
соответствующему одномандатному избирательному округу, о времени и
месте проведения заседаний избирательной комиссии, а также
свободный доступ лиц, указанных в частях 1, 1-1 и 1-2 настоящей
статьи, на соответствующие заседания, а лиц, указанных в частях 1 и
1-2 настоящей статьи, - и в помещение, в котором проводится подсчет
голосов избирателей, осуществляется работа с указанными в части 1
настоящей статьи документами. (В редакции Федерального закона от
09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать заявители, представители
заинтересованных сторон, которые могут давать объяснения и
представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан
информацию об итогах регистрации федеральных списков кандидатов,
кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов,
иные сведения о них, поступающие в избирательные комиссии в
соответствии с настоящим Федеральным законом, а также итоги
голосования по каждому зарегистрированному федеральному списку
кандидатов, зарегистрированному кандидату.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, в дни досрочного голосования и до получения
сообщения вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола
об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица,
указанные в частях 1 и 1-2 настоящей статьи, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели. Наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели вправе присутствовать при установлении
иными избирательными комиссиями итогов голосования, определении
результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования,
о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей. (В редакции Федерального закона от 09.03.2016 г. N
66-ФЗ)
6. Всем членам избирательной комиссии, иным лицам, указанным в
частях 1 и 1-2 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен
доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, закрытом административно-территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или другом
месте временного пребывания избирателей, а также доступ в помещение
для голосования и помещение, в котором проводится подсчет голосов
избирателей.
