Закон Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 № 539-ОЗ

 

                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                                     Утратил силу - Закон Ненецкого
                                           автономного округа
                                        от 24.12.2007 г. N 177-ОЗ

                О внесении изменений в закон Ненецкого
             автономного округа "О бюджетном устройстве и
           бюджетном процессе в Ненецком автономном округе"

                                                               Принят
                                                  Собранием депутатов
                        (Постановление от 23 декабря 2004 г. № 285-сд)


     Статья 1.

     Внести в закон Ненецкого автономного округа  от  10  апреля  2000
года  № 231-оз "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ненецком
автономном округе" (в редакции  законов  округа  от  07.12.2000  г.  №
269-оз,  15.03.2002 г. № 340-оз, 11.12.2002 г. № 388-оз, 02.06.2003 г.
№ 417-оз, 04.11.2003 г. № 444-оз) следующие изменения:

     1. В статье 5:

     пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. Дотация   -   бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету
другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе";

     пункты 16, 17,19 признать утратившими силу;

     дополнить пунктами следующего содержания:
     "22. Расходные   обязательства   -  обусловленные  законом,  иным
нормативным правовым  актом,  договором  или  соглашением  обязанности
Российской  Федерации,  субъекта Российской Федерации,  муниципального
образования предоставить физическим  или  юридическим  лицам,  органам
государственной власти,  органам местного самоуправления,  иностранным
государствам,   международным   организациям    и    иным    субъектам
международного     права     средства     соответствующего     бюджета
(государственного      внебюджетного      фонда,      территориального
государственного внебюджетного фонда).
     23. Бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение
которых  предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий
финансовый год.
     24. Межбюджетные  отношения  - взаимоотношения между федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации,  органами местного самоуправления по
вопросам  регулирования  бюджетных   правоотношений,   организации   и
осуществления бюджетного процесса.
     25. Межбюджетные трансферты - средства одного  бюджета  бюджетной
системы Российской Федерации,  перечисляемые другому бюджету бюджетной
системы Российской Федерации.
     26. Бюджетные  полномочия органов государственной власти (органов
местного самоуправления) - установленные законодательством  Российской
Федерации  права и обязанности органов государственной власти (органов
местного самоуправления) по  регулированию  бюджетных  правоотношений,
организации и осуществлению бюджетного процесса.
     27. Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и  учет
операций  по  кассовым  поступлениям  в  бюджет и кассовым выплатам из
бюджета.".

     2. Статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья 6.  Компетенция  органов  государственной власти округа в
области регулирования бюджетных отношений

     Органы государственной  власти   Ненецкого   автономного   округа
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
     установление порядка   составления   и   рассмотрения    проектов
окружного   бюджета   и   бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных фондов,  утверждения и  исполнения  окружного  бюджета  и
бюджетов    территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,
осуществления контроля за  их  исполнением  и  утверждения  отчета  об
исполнении    окружного    бюджета    и    бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных фондов;
     составление и  рассмотрение проектов окружного бюджета,  бюджетов
территориальных государственных  внебюджетных  фондов,  утверждение  и
исполнение    окружного    бюджета    и    бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных  фондов,  осуществление  контроля  за  их
исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении окружного
бюджета  и  бюджетов  территориальных   государственных   внебюджетных
фондов,  составление  отчетов об исполнении консолидированного бюджета
Ненецкого автономного округа;
     установление порядка   представления   в   исполнительные  органы
государственной  власти  Ненецкого  автономного  округа   утвержденных
местных  бюджетов,  отчетов  об  исполнении  местных  бюджетов  и иной
бюджетной    отчетности,    установленной    федеральными     органами
государственной власти;
     установление и  исполнение   расходных   обязательств   Ненецкого
автономного  округа;  определение  порядка  установления  и исполнения
расходных   обязательств   муниципальных    образований,    подлежащих
исполнению за счет субвенций из окружного бюджета;
     установление нормативов   отчислений   в   местные   бюджеты   от
федеральных   и   (или)   региональных   налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством о налогах и сборах в  бюджеты  субъектов  Российской
Федерации;
     установление порядка  и   условий   предоставления   межбюджетных
трансфертов из окружного бюджета;
     предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета;
     установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из местных бюджетов;
     осуществление государственных заимствований Ненецкого автономного
округа,  управление  государственным  долгом   Ненецкого   автономного
округа;
     детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации
в части, относящейся к бюджету Ненецкого автономного округа;
     временное осуществление отдельных  бюджетных  полномочий  органов
местного самоуправления;
     в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  принятыми в соответствии с ними
законами Ненецкого автономного округа, установление ответственности за
нарушение  нормативных  правовых актов Ненецкого автономного округа по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
     иные бюджетные полномочия,  отнесенные Бюджетным кодексом и иными
федеральными законами к бюджетным полномочиям органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации".

     3. Статью 7 изложить в следующей редакции:

     "Статья 7. Структура бюджетной системы округа

     Бюджетная система округа состоит из бюджетов следующих уровней:
     окружной бюджет   и   бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных фондов;
     местные бюджеты, в том числе:
     бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
     бюджеты городских и сельских поселений".

     4. Статью 8 изложить в следующей редакции:

     "Статья 8. Бюджет субъекта Российской Федерации

     Ненецкий автономный округ имеет собственный бюджет.
     Бюджет Ненецкого  автономного  округа  (окружной  бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в  расчете  на  финансовый
год,  предназначенных  для исполнения расходных обязательств Ненецкого
автономного округа.
     Использование органами     государственной    власти    Ненецкого
автономного округа  иных  форм  образования  и  расходования  денежных
средств  для  исполнения  расходных обязательств Ненецкого автономного
округа  не  допускается,  за  исключением   случаев,   предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     В окружном бюджете  в  соответствии  с  бюджетной  классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые   на   исполнение   расходных   обязательств    Ненецкого
автономного  округа  в связи с осуществлением органами государственной
власти Ненецкого автономного округа полномочий  по  предметам  ведения
субъектов  Российской  Федерации и полномочий по предметам совместного
ведения,  указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от
6   октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"),  и расходных обязательств  Ненецкого
автономного  округа,  осуществляемых за счет субвенций из федерального
бюджета.
     Окружной бюджет   и   свод  бюджетов  муниципальных  образований,
входящих в состав Ненецкого автономного округа (без учета межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами),  образуют консолидированный бюджет
Ненецкого автономного округа".

     5. Статью 13 дополнить пунктом:

     "равенства бюджетных   прав   субъектов   Российской   Федерации,
муниципальных образований".

     6. Пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

     "2. Доходы  окружного  бюджета  формируются  за  счет налоговых и
неналоговых видов  доходов,  а  также  безвозмездных  и  безвозвратных
перечислений.
     К безвозмездным   и   безвозвратным    перечислениям    относятся
перечисления в виде:
     финансовой помощи из бюджетов других уровней в  форме  дотаций  и
субсидий;
     субвенций из  Федерального   фонда   компенсаций   и   (или)   из
региональных фондов компенсаций;
     субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
     иных безвозмездных  и  безвозвратных перечислений между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации;
     безвозмездных и    безвозвратных    перечислений    из   бюджетов
государственных и (или) территориальных  государственных  внебюджетных
фондов;
     безвозмездных и безвозвратных перечислений от  физических  лиц  и
юридических лиц,  международных организаций и правительств иностранных
государств, в том числе добровольных пожертвований.".

     7. Пункты 3, 4, 5 статьи 14 признать утратившими силу.

     8. Статью 15 изложить в следующей редакции:

     "Статья 15. Собственные доходы окружного бюджета

     К собственным доходам окружного бюджета относятся:
     налоговые доходы,  зачисляемые в окружной бюджет в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о
налогах и сборах;
     неналоговые доходы,  зачисляемые в окружной бюджет в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     доходы, полученные  окружным  бюджетом  в  виде  безвозмездных  и
безвозвратных  перечислений,  за исключением субвенций из Федерального
фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.".

     9. Статьи 16, 17 изложить в следующей редакции:

     "Статья 16. Налоговые доходы окружного бюджета

     1. В окружной бюджет  подлежат  зачислению  налоговые  доходы  от
региональных  налогов,  установленных  органами государственной власти
Ненецкого автономного округа,  по нормативам установленным федеральным
законодательством.
     2. В окружной бюджет  подлежат  зачислению  налоговые  доходы  от
федеральных  налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми   режимами   по   нормативам,   установленным   федеральным
законодательством.
     3. Указанные в  настоящей  статье  налоговые  доходы  могут  быть
переданы   полностью  или  частично  органами  государственной  власти
Ненецкого  автономного   округа   в   местные   бюджеты   в   порядке,
предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 17. Неналоговые доходы окружного бюджета
     Неналоговые доходы окружного бюджета формируются  в  соответствии
со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том
числе за счет:
     части прибыли    унитарных    предприятий,   созданных   Ненецким
автономным  округом,  остающейся   после   уплаты   налогов   и   иных
обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами
Ненецкого автономного округа;
     платы за   негативное   воздействие  на  окружающую  среду  -  по
нормативу, установленному федеральным законодательством;
     платежей за   пользование  лесным  фондом  в  части,  превышающей
минимальные ставки платы за древесину,  отпускаемую  на  корню,  -  по
нормативу, установленному федеральным законодательством.".

     10. Статьи 20, 21 и 24 исключить.

     11. В  статье  25  пункт  4 признать утратившим силу,  в пункте 6
слово "ссудам" заменить словом "кредитам".

     12. Статью 26 изложить в следующей редакции:

     "Статья 26. Формирование расходов окружного бюджета

     Формирование расходов   окружного   бюджета   осуществляется    в
соответствии     с    расходными    обязательствами,    обусловленными
установленным законодательством  Российской  Федерации  разграничением
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и   органов
местного самоуправления,  исполнение которых согласно законодательству
Российской Федерации,  международным и иным  договорам  и  соглашениям
должно  происходить  в  очередном  финансовом  году  за  счет  средств
окружного бюджета".
     13. Пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции: "3. Средства
от возврата государственных кредитов,  бюджетных кредитов, в том числе
средства,  получаемые  от  продажи  имущества  и  другого обеспечения,
переданного получателями бюджетных кредитов и государственных гарантий
органам  исполнительной власти Ненецкого автономного округа в качестве
обеспечения  обязательств  по  бюджетным  кредитам  и  государственным
гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".

     14. В статье 30:
     в абзаце четвертом слова ", включающих в себя" исключить;
     в абзацах  пятом  -  седьмом слово "ассигнования" заменить словом
"ассигнований";
     абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"межбюджетных трансфертов".

     15. Статью 31 изложить в следующей редакции:

     "Статья 31. Расходные обязательства Ненецкого автономного округа.
Реестры расходных обязательств

     1. Расходные обязательства Ненецкого автономного округа возникают
в результате:  принятия законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Ненецкого  автономного округа,  а также заключения Ненецким автономным
округом  или  от  имени   Ненецкого   автономного   округа   договоров
(соглашений)   при   осуществлении   органами  государственной  власти
Ненецкого автономного округа полномочий по предметам ведения субъектов
Российской Федерации;
     принятия законов и  иных  нормативных  правовых  актов  Ненецкого
автономного округа, а также заключения Ненецким автономным округом или
от имени  Ненецкого  автономного  округа  договоров  (соглашений)  при
осуществлении  органами  государственной  власти Ненецкого автономного
округа  полномочий  по  предметам  совместного  ведения,  указанных  в
пунктах  2  и  5  статьи  26.3 Федерального закона "Об общих принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
     принятия законов и  иных  нормативных  правовых  актов  Ненецкого
автономного   округа,   предусматривающих  предоставление  из  бюджета
Ненецкого автономного  округа  межбюджетных  трансфертов  в  формах  и
порядке,  предусмотренных  Бюджетным кодексом Российской Федерации,  в
том  числе  субвенций  местным  бюджетам   на   исполнение   расходных
обязательств  муниципальных  образований  в связи с наделением органов
местного  самоуправления  отдельными   государственными   полномочиями
Ненецкого автономного округа;
     принятия нормативных правовых актов Ненецкого автономного  округа
при    осуществлении   органами   государственной   власти   Ненецкого
автономного округа полномочий,  которые в соответствии  с  Федеральным
законом    "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  подлежат финансовому обеспечению за
счет субвенций из федерального бюджета.
     2. Расходные    обязательства   Ненецкого   автономного   округа,
указанные в абзацах втором -  четвертом  пункта  1  настоящей  статьи,
устанавливаются  органами государственной власти Ненецкого автономного
округа самостоятельно и исполняются  за  счет  собственных  доходов  и
источников покрытия дефицита окружного бюджета.
     В случаях,  установленных  федеральными  законами,  регулирующими
деятельность  территориальных  государственных внебюджетных фондов,  и
(или)  принимаемыми  в  соответствии   с   ними   законами   Ненецкого
автономного  округа,  расходные  обязательства  Ненецкого  автономного
округа   могут   исполняться   за   счет    средств    соответствующих
территориальных государственных внебюджетных фондов.
     3. Расходные  обязательства  Ненецкого  автономного   округа   по
предоставлению  субвенций  местным  бюджетам  на  исполнение расходных
обязательств муниципальных образований в связи  с  наделением  органов
местного   самоуправления   отдельными  государственными  полномочиями
Ненецкого автономного округа исполняются путем предоставления  местным
бюджетам  субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций  в порядке,
предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Законы Ненецкого     автономного     округа,    предусматривающие
предоставление  местным  бюджетам  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций,   должны   содержать   порядок   расчета  нормативов  для
определения общего  объема  субвенций  на  исполнение  соответствующих
расходных  обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться
в действие законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на
очередной  финансовый  год  при  условии  утверждения  данным  законом
соответствующих субвенций местным бюджетам.
     4. Расходные    обязательства   Ненецкого   автономного   округа,
указанные в абзаце пятом пункта 1  настоящей  статьи,  устанавливаются
нормативными правовыми актами органов государственной власти Ненецкого
автономного округа в соответствии  с  федеральными  законами  и  (или)
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций  из
Федерального  фонда  компенсаций,  предоставляемых окружному бюджету в
порядке,  предусмотренном статьей 133  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации.
     5. Органы государственной  власти  Ненецкого  автономного  округа
самостоятельно    определяют    размеры   и   условия   оплаты   труда
государственных гражданских служащих Ненецкого  автономного  округа  и
работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа.
     При предоставлении  дотации  из  Федерального  фонда   финансовой
поддержки   субъектов   Российской  Федерации,  размеры  оплаты  труда
государственных гражданских служащих Ненецкого  автономного  округа  и
работников  государственных учреждений Ненецкого автономного округа не
могут   превышать   размеры   оплаты    труда,    установленные    для
соответствующих   категорий  федеральных  государственных  служащих  и
работников федеральных государственных учреждений.
     6. Органы  государственной власти Ненецкого автономного округа не
вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства,  связанные с
решением   вопросов,  отнесенных  к  компетенции  федеральных  органов
государственной  власти,   за   исключением   случаев,   установленных
федеральными законами.
     Органы государственной власти Ненецкого автономного округа вправе
устанавливать   и   исполнять  расходные  обязательства,  связанные  с
решением вопросов,  не отнесенных к  компетенции  федеральных  органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления  и  не
исключенных из компетенции  органов  государственной  власти  субъекта
Российской   Федерации   федеральными   законами,  законами  Ненецкого
автономного  округа,  только  при  наличии   соответствующих   средств
окружного  бюджета  (за  исключением дотаций,  субсидий и субвенций из
федерального бюджета).
     7. Органы  государственной  власти  Ненецкого  автономного округа
обязаны вести реестры расходных обязательств.
     8. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень)
нормативных правовых  актов  и  заключенных  органами  государственной
власти  Ненецкого автономного округа договоров и соглашений (отдельных
статей,  пунктов,  подпунктов,  абзацев  нормативных  правовых  актов,
договоров  и  соглашений),  предусматривающих  возникновение расходных
обязательств, подлежащих исполнению за счет средств окружного бюджета.
     9. Реестр  расходных  обязательств  субъекта Российской Федерации
ведется в порядке,  установленном администрацией Ненецкого автономного
округа.
     Реестр расходных обязательств  Ненецкого  автономного  округа,  а
также  свод реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в  состав  Ненецкого  автономного  округа,  представляются  в
Министерство  финансов  Российской Федерации в порядке,  установленном
Министерством финансов Российской Федерации.".

     16. В третьем абзаце пункта 2 статьи 36 слова "бюджетные ссуды и"
исключить.

     17. Статью 39 изложить в следующей редакции:

     "Статья 39.  Формы  межбюджетных трансфертов,  предоставляемых из
окружного бюджета

     Межбюджетные трансферты из окружного  бюджета  предоставляются  в
форме:
     финансовой помощи местным бюджетам;
     субвенций местным бюджетам;
     средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с  погашением
и  (или)  обслуживанием  государственного  долга Ненецкого автономного
округа перед федеральными  органами  государственной  власти  и  (или)
исполнением  иных  обязательств  Ненецкого  автономного  округа  перед
федеральным бюджетом;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     бюджетных кредитов местным бюджетам.".

     18. Статьи 40, 41, 42 признать утратившими силу.

     19. В статье 54:
     В абзаце 10 пункта 1 слова "бюджетные ссуды," исключить.
     В абзаце 12 пункта 1 слова "бюджетных ссуд," исключить.
     В абзаце   20  пункта  1  слова  "бюджетных  ссуд,",  "бюджетными
ссудами," исключить.
     В третьем  абзаце  пункта  2  слова  "бюджетную  ссуду"  заменить
словами "бюджетный кредит".
     В абзаце 4 пункта 5 слова "бюджетных ссуд," исключить.

     20. Часть вторую статьи 55 признать утратившей силу.

     21. Абзац 5 пункта 16 статьи 69 исключить.

     22. Статью 75 изложить в следующей редакции:

     "Статья 75. Основы исполнения бюджета

     Исполнение окружного     бюджета,     бюджета    территориального
государственного    внебюджетного    фонда    обеспечивается    высшим
исполнительным  органом  государственной  власти Ненецкого автономного
округа.
     Организация исполнения бюджета возлагается на управление финансов
администрации округа.
     Бюджет исполняется  на основе единства кассы и подведомственности
расходов.
     При установлении   казначейского   исполнения  окружного  бюджета
порядок  расходования  средств   окружного   бюджета   устанавливается
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации  и  нормативными  актами
администрации округа.
     На органы    исполнительной    государственной    власти   округа
возлагаются организация исполнения  и  исполнение  окружного  бюджета,
управление  счетами бюджета и бюджетными средствами.  Указанные органы
являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств
и  осуществляют  платежи  за  счет  бюджетных  средств  от  имени и по
поручению бюджетных учреждений".

     23. В пункте 3 статьи 94 слово ",ссуд" исключить.

     24. В абзаце третьем пункта 2 статьи 95 слово "ссуд," исключить.

     25. В абзаце втором пункта 3 статьи 100 слова  "бюджетных  ссуд,"
исключить.

     26. В абзаце двадцатом статьи 113 слова "ссуд," исключить.

     Статья 2.

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
     В 2005  году межбюджетные трансферты из окружного бюджета местным
бюджетам  предоставляются   в   соответствии   с   законом   Ненецкого
автономного округа об окружном бюджете на 2005 год.



     Председатель Coбрания депутатов      Глава администрации
     Ненецкого автономного округа         Ненецкого автономного округа
                       В.Ф.Глазунова                         В.Я.Бутов

     г.Нарьян-Мар
     06.01.2005 г.
     № 539-оз