Закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 № 34-ОЗ

 



                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


            О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОМ
         ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                     В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ


Принят Собранием депутатов                      Постановление N 128-сд
Ненецкого автономного округа                      от 26 июня 2008 года
     

     Настоящий закон Ненецкого автономного округа определяет  основные
правовые     и    социальные    гарантии    осуществления    депутатом
представительного  органа  муниципального   образования   в   Ненецком
автономном  округе своих полномочий,  определяет права,  обязанности и
ответственность  депутата  представительного   органа   муниципального
образования.
     
                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1.   Депутат   представительного   органа   муниципального
образования Ненецкого автономного округа (далее - депутат)
     
     Депутатом является  член  представительного   органа   поселения,
муниципального района,  городского округа,  сформированного в порядке,
установленном  законодательством   Российской   Федерации,   Ненецкого
автономного округа, уставом муниципального образования.
     
     Статья 2.  Законодательство  о гарантиях осуществления полномочий
депутата
     
     Гарантии осуществления    полномочий    депутата     определяются
федеральными   законами,   законами   Ненецкого   автономного  округа,
настоящим законом, уставами муниципальных образований.
     В своей   деятельности   депутат   руководствуется   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами,   Уставом   Ненецкого
автономного  округа,  законодательством  Ненецкого автономного округа,
уставом  муниципального  образования,  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления,  регламентом представительного органа
муниципального   образования,   своей   предвыборной   программой    и
собственными убеждениями.
     Депутату при     осуществлении      депутатской      деятельности
обеспечиваются  условия для беспрепятственной и эффективной реализации
его прав и обязанностей, установленных федеральными законами, законами
Ненецкого    автономного    округа,    настоящим    законом,   уставом
муниципального  образования,  регламентом   представительного   органа
муниципального образования.
     
     Статья 3. Формы реализации депутатских полномочий
     
     1. Формами реализации депутатских полномочий являются:
     1) участие в подготовке (индивидуальной или совместно  с  другими
депутатами)   материалов  для  рассмотрения  представительным  органом
муниципального образования;
     2) участие  в  заседаниях представительного органа муниципального
образования;
     3) участие   в   работе  комитетов,  комиссий  и  рабочих  групп,
образованных   органами   местного    самоуправления    муниципального
образования;
     4) участие в депутатских слушаниях и депутатских проверках;
     5) участие   в   выполнении  поручений  представительного  органа
муниципального образования;
     6) участие  в  осуществлении  контроля за выполнением нормативных
правовых актов представительного органа муниципального образования;
     7) обращение с депутатским запросом;
     8) рассмотрение  письменных  и  устных   обращений   избирателей,
решение  поставленных в них вопросов в органах государственной власти,
органах   местного   самоуправления   муниципального   образования   и
организациях.
     2. Депутатская деятельность может  осуществляться  также  в  иных
формах,   предусмотренных   уставом   муниципального   образования   и
регламентом представительного органа муниципального образования.
     
         Глава 2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
     Статья 4.  Участие депутата  в  работе  представительного  органа
местного самоуправления
     
     1. Депутат  пользуется  правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым представительным органом муниципального образования  и
образованными им комитетами, комиссиями, рабочими группами.
     2. Депутат своевременно информируется  о  времени  созыва,  месте
проведения    заседаний    представительного   органа   муниципального
образования и образованных им комитетов,  комиссий,  рабочих групп,  о
вопросах,    вносимых   на   их   рассмотрение,   а   также   получает
заблаговременно  все  необходимые  материалы  по  данным  вопросам   в
порядке, установленном регламентом представительного органа.
     
     Статья 5.     Реализация     прав    депутата    на    заседаниях
представительного органа муниципального образования
     
     На заседаниях представительного органа муниципального образования
и  образованных  им  комитетов,  комиссий  и  рабочих групп,  в состав
которых он  входит,  депутат  имеет  право  в  порядке,  установленном
законодательством     и     регламентом    представительного    органа
муниципального образования:
     1) избирать  и  быть  избранным  в  состав  комитетов,  комиссий,
рабочих групп,  формируемых  представительным  органом  муниципального
образования;
     2) предлагать   вопросы    для    рассмотрения    на    заседании
представительного  органа  муниципального образования,  его комитетов,
комиссий, рабочих групп;
     3) вносить  предложения  и замечания по повестке дня,  по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
     4) вносить  предложения  о  заслушивании  на заседании отчета или
информации должностных лиц органов местного самоуправления;
     5) вносить   предложения   о   проведении  депутатских  слушаний,
депутатских  проверок  по  любому  вопросу,  относящемуся  к   ведению
представительного органа муниципального образования;
     6) вносить  предложения  о  разработке  и  принятии   нормативных
правовых актов;
     7) вносить на рассмотрение заседания проекты решений;
     8) вносить  поправки  к проектам решений представительного органа
муниципального образования;
     9) участвовать в прениях,  задавать вопросы докладчикам,  а также
председательствующему на заседании,  требовать  ответа  и  давать  ему
оценку;
     10) вносить  предложения  о  признании   депутатского   обращения
депутатским запросом;
     11) выступать с обоснованием своих предложений и  давать  справки
по мотивам голосования;
     12) оглашать   на   заседаниях   обращения    граждан,    имеющие
общественное значение;
     13) знакомиться  с  текстами  протоколов   заседаний,   а   также
осуществлять  иные  права  и  полномочия,  устанавливаемые регламентом
представительного органа муниципального образования.
     
     Статья 6. Депутатское обращение. Депутатский запрос
     
     1. Депутат  (группа  депутатов)  имеет  право  на   обращение   в
письменной форме в органы государственной власти Ненецкого автономного
округа,  органы местного самоуправления,  к руководителям  структурных
подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям
расположенных на  территории  муниципального  образования  организаций
всех  форм  собственности  по  вопросам,  связанным  с его депутатской
деятельностью.
     Органы государственной   власти   Ненецкого  автономного  округа,
органы местного самоуправления,  организации всех форм  собственности,
осуществляющие   свою   деятельность   на   территории  муниципального
образования,  к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его
депутатской деятельностью,  их должностные лица и руководители обязаны
дать  ответ  на  его  обращение  или  предоставить  запрашиваемые   им
документы, сведения в течение 15 дней со дня получения его обращения.
     В случае необходимости проведения в связи с  обращением  депутата
дополнительной   проверки   или  дополнительного  изучения  каких-либо
вопросов депутат должен быть об  этом  проинформирован.  Окончательный
ответ в этом случае предоставляется депутату не позднее 30 дней со дня
получения его обращения.
     2. Если   обращение   касается   фактов   нарушения   Конституции
Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Ненецкого
автономного округа,  Архангельской области (связанных с осуществлением
полномочий органами государственной власти  Архангельской  области  на
территории  Ненецкого автономного округа),  нормативных правовых актов
органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие
общественное   значение,   то  представительный  орган  муниципального
образования может признать его особой формой обращения  -  депутатским
запросом и рассмотреть на своем заседании.
     Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос (обращение),
обязаны   предоставить   на   него   ответ   в  устной  (на  заседании
представительного органа муниципального  образования)  или  письменной
форме  не  позднее  чем  через 15 дней со дня его получения или в иной
установленный  представительным  органом  муниципального   образования
срок.
     По предложению автора соответствующего запроса лицо,  подписавшее
ответ,  может  быть  приглашено  на заседание представительного органа
муниципального образования для дачи необходимых разъяснений в порядке,
установленном   регламентом  представительного  органа  муниципального
образования.
     По результатам   рассмотрения   запроса   представительный  орган
муниципального образования принимает решение.
     3. Запросы    (обращения)    депутатов   в   федеральные   органы
исполнительной власти,  территориальные представительства  федеральных
органов  исполнительной  власти,  в  воинские  части рассматриваются в
порядке  и  в  сроки,   установленные   законодательством   Российской
Федерации.
     
     Статья 7. Депутатская проверка
     
     По требованию  депутата  или группы депутатов,  а также комитета,
комиссии   представительного   органа    муниципального    образования
представительный   орган   муниципального   образования   в   случаях,
затрагивающих интересы  населения  муниципального  образования,  своим
решением назначает депутатскую проверку.
     Органы местного  самоуправления,  муниципальные   предприятия   и
учреждения   соответствующего   муниципального   образования   обязаны
оказывать необходимое содействие в проведении проверки:  по требованию
депутатской комиссии,  ведущей проверку,  они обязаны беспрепятственно
предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и
документы.   Предоставление   сведений,  составляющих  государственную
тайну,  производится в соответствии с федеральным законодательством  о
государственной тайне.
     Должностные лица органов  местного  самоуправления,  руководители
муниципальных  организаций соответствующего муниципального образования
не вправе уклоняться от дачи объяснений комиссии,  ведущей депутатскую
проверку деятельности организации и должностных лиц.
     Результат проверки   оформляется    мотивированным    заключением
комиссии,  решение  по  которому  принимается представительным органом
местного самоуправления.
     
     Статья 8.   Участие   депутата   в   работе   органов    местного
самоуправления
     
     Депутат вправе участвовать в работе создаваемых органами местного
самоуправления  муниципального  образования  комитетов,   комиссий   и
рабочих   групп,   а   также   участвовать  в  совещаниях,  проводимых
структурными  подразделениями  органов  местного   самоуправления,   в
компетенцию  которых  входит принятие решений,  затрагивающих интересы
населения,  проживающего на территории муниципального образования. При
этом   депутату   обеспечивается   возможность  выступлений,  внесения
предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.
     
     Статья 9. Отчет депутата перед избирателями
     
     Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями
своего избирательного округа о проделанной работе.
     Представительный орган   муниципального   образования   оказывает
депутату содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями.
     
     Статья 10. Право депутата на нормотворческую инициативу
     
     Депутат имеет   право   на  нормотворческую  инициативу,  которая
осуществляется в порядке,  определяемом нормативными правовыми  актами
представительного органа муниципального образования и его регламентом.
     
     Статья 11. Право депутата на прием должностными лицами
     
     1. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом
первоочередного приема выборными и иными должностными  лицами  органов
государственной власти Ненецкого автономного округа,  органов местного
самоуправления,  руководителями  и  должностными  лицами   структурных
подразделений    органов   местного   самоуправления,   руководителями
организаций,   осуществляющих   свою   деятельность   на    территории
муниципального образования.
     Прием депутата  руководителями  территориальных  представительств
федеральных  органов  исполнительной  власти  производится  в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     2. Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины.
Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе  депутата
изложен письменно.
     
     Статья 12.   Право   депутата   на  получение  и  распространение
информации
     
     1. Депутат   обеспечивается    документами    органов    местного
самоуправления    муниципального    образования,    а    также   иными
информационными и справочными  материалами  в  порядке,  установленном
регламентом представительного органа муниципального образования.
     2. При обращении депутата в органы государственной власти, органы
местного самоуправления, организации независимо от форм собственности,
осуществляющие  свою   деятельность   на   территории   муниципального
образования,  их должностные лица обеспечивают депутата информацией по
вопросам,  связанным с его депутатской  деятельностью,  консультациями
специалистов.
     Должностные лица  территориальных  представительств   федеральных
органов  исполнительной  власти  обеспечивают  депутата информацией по
вопросам,  связанным  с  его  депутатской  деятельностью,  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     3. Депутат имеет преимущественное право выступления  в  средствах
массовой  информации,  учрежденных  органами  местного  самоуправления
муниципального образования.
     4. Средства  массовой  информации,  одним  из учредителей которых
являются органы местного самоуправления муниципального образования,  а
равно   средства   массовой   информации,   полностью   или   частично
финансируемые за счет средств местного бюджета,  обязаны предоставлять
депутату  возможность  выступить  с  отчетом  о его работе и по другим
вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но
не позднее 10 дней после обращения.
     Редактирование предоставленных депутатом материалов без  согласия
депутата не допускается.
     
     Статья 13.  Освобождение  от выполнения депутатом обязанностей по
основному месту работы
     
     Депутату по месту  его  основной  работы  предоставляется  время,
необходимое   для   осуществления   его   депутатских   полномочий,  с
сохранением средней заработной платы за весь  период  освобождения  от
работы за счет средств местного бюджета.
     Руководители организаций независимо от форм собственности обязаны
освободить  депутата  от выполнения своих обязанностей по месту работы
для исполнения депутатских полномочий.
     
     Статья 14.   Право   депутата   на   повышение   квалификации   и
переподготовку
     
     Депутат в  целях  более  эффективного  осуществления  депутатских
полномочий имеет право на повышение квалификации или переподготовку за
счет    средств    местного    бюджета    в   порядке,   установленном
представительным органом муниципального образования.
     В этом   случае   депутату   возмещаются   расходы,  связанные  с
повышением квалификации или переподготовкой,  в том числе  расходы  по
проезду,  проживанию  или  найму жилого помещения,  а также суточные в
порядке и размерах,  установленных решением  представительного  органа
муниципального образования.
     
     Статья 15. Поощрение депутатов
     
     За особые   заслуги,   успешное   и   добросовестное   исполнение
полномочий   депутаты    представительного    органа    муниципального
образования  могут  быть  удостоены  наград,  почетных  званий  и иных
поощрений   в   соответствии   с   нормативными    правовыми    актами
муниципального образования.
     
     Статья 16. Гарантии обеспечения участия депутатов в заседаниях
     
     1. В  связи с необходимостью обеспечения работы представительного
органа  муниципального  образования  трудовой  отпуск  депутату  может
предоставляться работодателем в срок, указанный в письменном заявлении
депутата (в том числе  с  учетом  разделения  отпуска  на  части),  по
ходатайству представительного органа муниципального образования.
     2. В случае  необходимости  прибытия  депутата,  находящегося  за
пределами    населенного   пункта   -   места   проведения   заседания
представительного органа муниципального образования, на его заседание,
ему возмещаются расходы,  фактически произведенные для проезда к месту
проведения   заседания   представительного    органа    муниципального
образования, и при необходимости - обратно.
     
     Статья 17.   Возмещение   расходов,   связанных   с   депутатской
деятельностью
     
     1. Депутатам,  осуществляющим полномочия на непостоянной  основе,
возмещаются   расходы,   связанные  с  осуществлением  их  депутатских
полномочий,  путем выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере,
установленном   решением   представительного   органа   муниципального
образования   в   пределах   средств,   выделенных    на    содержание
представительного органа муниципального образования.
     2. Депутатам возмещаются расходы,  связанные с осуществлением ими
депутатской деятельности вне постоянного места жительства, в том числе
расходы по проезду,  проживанию  или  найму  жилого  помещения  (кроме
случаев  проживания  на  служебной жилой площади),  а также суточные в
порядке и размерах,  установленных решением  представительного  органа
муниципального образования.
     
     Статья 18.  Финансовое  обеспечение осуществления депутатом своих
полномочий
     
     Депутатам, работающим  на  профессиональной  постоянной   основе,
устанавливается  ежемесячное  денежное  содержание  в  соответствии  с
решением  представительного  органа   муниципального   образования   с
соблюдением  требований,  установленных  Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     
         Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
     
     Статья 19.  Ответственность  за  невыполнение законных требований
депутата
     
     Невыполнение должностными лицами и  другими  работниками  органов
государственной власти,  органов местного самоуправления,  организаций
законных  требований  депутата  либо  создание   ими   препятствий   в
осуществлении  депутатской  деятельности,  а  равно предоставление ими
заведомо ложной информации или  несоблюдение  установленных  настоящим
законом  сроков  и  порядка  предоставления  информации  и  ответов на
запросы и обращения депутата влекут  ответственность,  предусмотренную
законодательством.
     
     Статья 20.   Ответственность   за  неправомерное  воздействие  на
депутата, членов его семьи и других его родственников
     
     Неправомерное воздействие на депутата,  членов его семьи и других
его  родственников,  выраженное  в  виде насилия или угрозы применения
насилия,  оказанное в целях прекращения депутатской  деятельности  или
изменения   ее   характера,  влечет  ответственность,  предусмотренную
федеральным законодательством.
     
     Статья 21.  Ответственность  за   посягательство   на   честь   и
достоинство депутата
     
     Оскорбление депутата,  в  том числе при исполнении им депутатских
обязанностей,  а равно клевета  в  отношении  депутата,  в  том  числе
распространение   заведомо   ложной   информации   о  его  депутатской
деятельности,      влекут       ответственность,       предусмотренную
законодательством.
     
                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 22. Вступление настоящего закона в силу
     
     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2009 года.


Председатель Собрания депутатов           Глава Администрации
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа


                      И.В.КОШИН                          В.Н.ПОТАПЕНКО


г. Нарьян-Мар
1 июля 2008 года
N 34-ОЗ