Закон Ненецкого автономного округа от 29.12.2005 № 662-оз

 
                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                                     Утратил силу - Закон Ненецкого
                                           автономного округа
                                        от 03.12.2008 г. N 92-ОЗ

                    "Об окружной целевой программе
                  "Неотложные меры по предупреждению
                распространения в Ненецком автономном
               округе заболевания, вызываемого вирусом
              иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на
                    2006-2010 годы. Анти-ВИЧ/СПИД"

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                          Постановление от 26 декабря 2005 г. № 364-сд

           (В редакции Законов Ненецкого автономного округа
          от 07.02.2007 г. N 6-ОЗ; от 23.04.2008 г. N 22-оз)

     Статья 1.
     Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Неотложные меры
по   предупреждению   распространения  в  Ненецком  автономном  округе
заболевания,    вызываемого    вирусом     иммунодефицита     человека
(ВИЧ-инфекции) на 2006-2010 годы. Анти-ВИЧ/СПИД".

     Статья 2.
     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Председатель                              Глава
Собрания депутатов                        Администрации
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа
                  И.В. КОШИН                              А.В. БАРИНОВ

г. Нарьян-Мар 
29 декабря 2005 г. 
№ 662-оз



                                                            Утверждена 
                                  законом Ненецкого автономного округа
                                        от 29 декабря 2005 г. № 662-03

                      ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "Неотложные меры по предупреждению
                распространения в Ненецком автономном
               округе заболевания, вызываемого вирусом
              иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на
                    2006-2010 годы. Анти-ВИЧ/СПИД"
                        г. Нарьян-Мар 2005 год

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                      от 23.04.2008 г. N 22-оз)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование программы - Окружная целевая  программа  "Неотложные
меры  по  предупреждению  распространения в Ненецком автономном округе
заболевания,    вызываемого    вирусом     иммунодефицита     человека
(ВИЧ-инфекции) на 2006-2010 годы. Анти-ВИЧ/СПИД"

     Основание для  разработки Программы - Постановление Правительства
Российской Федерации от 13 ноября  2001  года  №  790  "О  федеральной
целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального
характера";  постановление Администрации Ненецкого автономного  округа
от  4  августа  2005  года  №  424-п  "О  разработке  окружной целевой
программы  "Неотложные  меры  по  предупреждению   распространения   в
Ненецком    автономном   округе   заболевания,   вызываемого   вирусом
иммунодефицита   человека   (ВИЧ-инфекции)    на    2006-2010    годы.
Анти-ВИЧ/СПИД"

     Государственный заказчик Программы -  Управление
здравоохранения и социальной защиты  населения  Ненецкого  автономного
округа (В     редакции    Закона    Ненецкого    автономного    округа
от 23.04.2008 г. N 22-оз)

     Основной разработчик  Программы  -   Управление   здравоохранения
Ненецкого автономного округа

     Цели и основные задачи Программы - Целями программы являются:
     - стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИД;
     - предупреждение массового распространения этой инфекции,  прежде
всего среди молодежи округа
     Основными задачами Программы являются:
     - дальнейшее  совершенствование  эпидемиологического  надзора  за
ВИЧ- инфекцией;
     - сдерживание темпов прироста числа ВИЧ-инфицированных;
     - создание постоянно действующей системы информирования населения
о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции;
     - обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
     - организация современного уровня диагностики  и  лечения  ВИЧ  -
инфицированных больных и членов их семей;
     - укрепление материально-технической базы и оснащенности кабинета
по  профилактике  инфекционных заболеваний и СПИДа окружной больницы и
медицинских учреждений округа
     Основные исполнители   Программы   -  Государственное  учреждение
здравоохранения "Ненецкая окружная больница", лечебно-профилактические
учреждения Ненецкого автономного округа
     Объемы и  источники  финансирования  Программы  -  Финансирование
программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.Общая сумма
затрат из окружного бюджета составляет 5 793,9 тыс. рублей
     Сроки реализации - 2006-2010 годы
     Перечень основных мероприятий Программы
     - развитие  системы  информирования  населения  о доступных мерах
профилактики ВИЧ-инфекции;
     - проведение компаний для молодежи по пропаганде здорового образа
жизни;
     - разработка,          издание          и         распространение
санитар-но-просветительных материалов по профилактике ВИЧ-инфекции;
     - обеспечение    лечебно-профилактических    учреждений    округа
дезинфицирующими средствами,  стерилизующей  аппаратурой,  одноразовым
инструментарием, холодильным оборудованием;
     - обеспечение кабинета по профилактике инфекционных заболеваний и
СПИДа  окружной больницы лабораторным оборудованием,  тест-системами и
лекарственными препаратами для лечения ВИЧ-инфекции;
     - подготовка и повышение квалификации кадров;
     - обеспечение   соблюдения   противоэпидемического    режима    в
лечебно-профилактических учреждениях округа
     Ожидаемые результаты - Стабилизация эпидемической  обстановки  по
ВИЧ\СПИД,  снижение темпов распространения этой инфекции на территории
Ненецкого автономного округа, предупреждение массового распространения
ВИЧ-  инфекции  среди  молодежи  округа,  повышение  уровня социальной
защиты инфицированных и членов их семей  и  как  следствие  сокращение
расходов на их лечение и потерь трудоспособности населения
     Система организации контроля за исполнением Программы -  Контроль
за   исполнением  Программы  осуществляется  Администрацией  Ненецкого
автономного округа и Собранием депутатов Ненецкого автономного округа

        1. Содержание  проблемы  и  обоснование  необходимости
                   ее решения программными методами

     Окружная целевая  программа  "Неотложные  меры  по предупреждению
распространения в Ненецком автономном округе заболевания,  вызываемого
вирусом  иммунодефицита  человека  (ВИЧ-инфекции)  на  2006-2010 годы.
Анти-ВИЧ/СПИД.,  далее  именуемая  Программа,  разработана   в   целях
реализации  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 13
ноября  2001   года   №   790   "О   федеральной   целевой   программе
"Предупреждение  и  борьба  с  заболеваниями  социального  характера",
постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 4  августа
2005 года № 424-п "О разработке окружной целевой программы "Неотложные
меры по предупреждению распространения в  Ненецком  автономном  округе
заболевания,     вызываемого     вирусом    иммунодефицита    человека
(ВИЧ-инфекции)   на   2006-2010   годы.   Анти-ВИЧ/СПИД.     Программа
сформирована   исходя  из  принципа  преемственности  по  отношению  к
аналогичной программе - "Анти-СПИД, на 2001-2005 годы.
     Предыдущая окружная   целевая   программа   "Анти-СПИД",  которая
финансировалась   в   целом   на   90-95%,   позволила   решить    все
запланированные   на   тот   период  мероприятия.  Удалось  обеспечить
лабораторию  окружной  больницы  хорошим   современным   отечественным
лабораторным оборудованием,  диагностическими системами, в том числе и
для экспресс-диагностики ВИЧ-инфекции у доноров в  случае  экстренного
переливания   крови  пациентам  по  жизненным  показаниям,  обеспечить
лечебно-профилактические учреждения округа  холодильным  оборудованием
для    хранения   тест-систем   и   сыворотки   крови,   стерилизующим
оборудованием,  современными дезинфекционными средствами,  одноразовым
медицинским  и  лабораторным  инструментарием,  а  также  осуществлять
работу по подготовке кадров,  санитар-но-просветительной работе  среди
населения  и  многое  другое,  что  трудно  было  бы  решить  в рамках
бюджетного финансирования и при  отсутствии  координаторов  в  решении
данных вопросов.
     Однако, учитывая развитие медицинских технологий  в  лабораторной
диагностике,  расширение  методов  дезинфекции  и  производство  новых
дезинфицирующих средств,  выпуск нового оборудования для  стерилизации
изделий медицинского назначения, необходимо продолжить работу в рамках
вновь подготовленной окружной программы.
     Разработка программы  продиктована нарастанием масштабов пандемии
ВИЧ-инфекции в России,  колоссальным ущербом для  здоровья  населения,
отсутствием до настоящего времени эффективных средств ее профилактики,
дорогостоящим     лечением,     тяжелыми      социально-экономическими
последствиями заболевания.
     Ежегодно усугубляется эпидемическая ситуация  по  ВИЧ-инфекции  в
Архангельской  области.  В  настоящее  время  выявлено 151 случай ВИЧ-
инфекции,  в том числе 143 случая у взрослых  и  8  случаев  у  детей,
зарегистрировано 7 детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей.
     В Ненецком автономном округе в 2004 году впервые зарегистрировано
два случая ВИЧ-инфекции. В одном из случаев, ВИЧ-инфекция обнаружена у
женщины, не имеющей прописки в округе и являющейся гражданкой Украины.
На  территории  округа  она  проживала  более 2-х лет без регистрации,
состояла в гражданском браке и в период  выявления  ВИЧ-инфекции  была
беременна.  В  настоящее  время  данная  гражданка  выехала за пределы
автономного округа.
     Одним из  предвестников  ухудшения  эпидемиологической ситуации в
округе является рост случаев заболевания вирусными  гепатитами  "В"  и
"С"  у лиц молодого возраста,  которые не отвергают факта употребления
ранее наркотических средств.  Чаще,  чем раньше приходится  направлять
для  подтверждения или исключения результаты анализа на ВИЧ-инфекцию в
областной Центр по профилактике инфекционных заболеваний  и  СПИДа  г.
Архангельска.   Актуальность  поднятой  проблемы  очевидна  и  требует
принятия комплекса государственных мер  неотложного  и  перспективного
характера,  и утверждения их окружной целевой программой на 2006 -2010
годы.
        II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     Главными целями       программы       являются       стабилизация
эпидемиологической    обстановки    и     предупреждение     массового
распространения ВИЧ-инфекции среди молодежи,  женщин и детей,  а также
других слоев населения округа.
     Для достижения  поставленных целей необходимо выполнить следующие
задачи:
     совершенствование эпидемиологического    надзора   за   ВИЧ\СПИД,
профилактических и противоэпидемических мероприятий;
     создание постоянно  действующей системы информирования населения,
адаптированной  к  различным  возрастным  и  профессиональным  группам
населения,  группам  повышенного  риска  заражения  о  мерах  личной и
общественной профилактики ВИЧ-инфекции;
     осуществление дополнительных    мероприятий,    направленных   на
обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
     обеспечение современного    уровня    диагностики    и    лечения
ВИЧ-инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний;
     развитие материально-технической     базы     специализированного
кабинета по профилактике и диагностике ВИЧ-инфекции и введение штатных
должностей эпидемиологической службы;
     социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей.
     Программа рассчитана на период 2006 - 2010 годы.

                 III. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий   Программы   осуществляется  за  счет
средств бюджета Ненецкого автономного округа.
     Размер ассигнований  из окружного бюджета на реализацию Программы
утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа  об
окружном бюджете на очередной финансовый год.  Общая стоимость проекта
в ценах 2005 года составляет 5 793,9 тыс. рублей.
     Обьем ассигнований  на 2006 год составляет 1 107,5 тыс.  рублей в
ценах 2005 года.
     Обьем финансирования Программы по годам ее реализации представлен
в Приложении 1.
     Программа рассчитана  в  ценах  2005 года и подлежит обязательной
ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции.

                 IV. Система программных мероприятий

     Программные мероприятия  реализуются   исполнителями   Программы.
Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач
для достижения поставленной цели.
     Создание постоянно действующей системы информирования населения о
мерах личной и  общественной  профилактики  ВИЧ/СПИДа  предусматривает
разработку,      издание,      приобретение      и     распространение
санитарно-просветительных материалов по  профилактике  ВИЧ-  инфекции,
адаптированных к различным группам населения, предоставление населению
информации  и  консультация  на   индивидуальной   анонимной   основе,
проведение  компаний для молодежи по пропаганде здорового образа жизни
и профилактике ВИЧ-инфекции.
     В целях  обеспечения  безопасности донорской крови предполагается
внедрение современных методов лабораторного экспресс - скрининга крови
на ВИЧ-инфекцию.
     Для обеспечения  современного  уровня   диагностики   и   лечения
ВИЧ-инфекции    и   СПИД-   ассоциированных   заболеваний   Программой
предусматривается закупка и обеспечение лечебных  учреждений  наиболее
эффективными  тест-системами,  в том числе экспресс - диагностики этой
инфекции;   снабжение   лечебно-профилактических   учреждений   округа
препаратами   для   лечения   ВИЧ-инфекции   и  СПИД  -ассоциированных
заболеваний.
     Программой предусмотрено  укрепление материально-технической базы
кабинета по профилактике инфекционных  заболеваний  и  СПИДа  окружной
больницы, а также оснащение лечебно-профилактических учреждений округа
современными дезинфицирующими средствами,  стерилизующей  аппаратурой,
одноразовым инструментарием и другим расходным материалом.
     Предусматривается ряд  мероприятий  по   подготовке   кадров   по
вопросам    диагностики,   лечения,   эпидемиологии   и   профилактики
ВИЧ-инфекции.
     Достижение целей   программы   и   решение   поставленных   задач
обеспечивается за счет реализации  комплекса  мероприятий  (Приложение
2).

                   V. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы  осуществляется  на  основе  договоров между
государственным   заказчиком   и    исполнителями,    заключаемых    в
установленном порядке.
     Государственный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает
координацию    деятельности   исполнителей   Программы,   контролирует
своевременность    выполнения    мероприятий    и     целенаправленное
использование ассигнований, формирует бюджетную заявку, предусматривая
в ней ассигнования на поэтапную реализацию мероприятий Программы.
     Отбор непосредственных   поставщиков   работ  и  услуг  в  рамках
программных мероприятий осуществляется в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

         VI. Организация  управления  Программой  и  контроль
                    за ходом реализации Программы

     Государственный   заказчик   Программы   отвечает  за  реализацию
Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и
реализации    программных   мероприятий,   целевому   и   эффективному
использованию  средств окружного бюджета, разрабатывает и представляет
в   в   управление   финансов   и  экономического  развития  Ненецкого
автономного  округа  бюджетную  заявку  на  ассигнования  из окружного
бюджета  для  финансирования программы на очередной финансовый год. (В
редакции Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Текущее управление и непосредственный контроль заходом реализации
Программы  осуществляется  управлением  здравоохранения  и  социальной
защиты  населения  Ненецкого  автономного  округа.  (В редакции Закона
Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
программных  мероприятий,  а  также  продление  сроков  ее  реализации
осуществляется в установленном порядке по предложению государственного
заказчика Программы.
     Непосредственный контроль за ходом реализации Программы  включает
в   себя   представление   исполнителями   государственному  заказчику
Программы   периодической   отчетности   о   реализации    программных
мероприятий  и  рациональном  использовании  выделяемых  им финансовых
средств, качестве реализуемых программных мероприятий.
     Исполнители программных   мероприятий   отчитываются   о  целевом
использовании  выделенных  им  финансовых  средств  по   установленным
государственным заказчиком формам.
     В случае нецелевого использования выделенных средств  исполнитель
несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
     Контроль за исполнением Программы,  в соответствии с  действующим
законодательством,  осуществляют  Администрация  Ненецкого автономного
округа и Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.



                                                          Приложение 1
                         к окружной целевой программе "Неотложные меры
        по предупреждению распространения в Ненецком автономном округе
              заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
                       (ВИЧ-инфекции) на 2006-2010 годы Анти-ВИЧ/СПИД.

        Объемы финансирования Программы по годам ее реализации

                                                            тыс.рублей

Источники       2006-2010 годы 2006   2007   2008   2009 год  2010 год
финансирования
Окружной бюджет 5793,9        1107,5 1176,5  1000,5 1423,0     1086,4

ИТОГО           5 793,9       1107,5 1176,5  1000,5 1423,0   1 086,4



                                                          Приложение 2
                         к окружной целевой программе "Неотложные меры
        по предупреждению распространения в Ненецком автономном округе
              заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
                       (ВИЧ-инфекции) на 2006-2010 годы Анти-ВИЧ/СПИД.

       Система программных мероприятий и объемы финансирования
                   Программы по годам ее реализации

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                       от 07.02.2007 г. N 6-ОЗ)

                                                            тыс.рублей

Мероприятия                        Код    Источник  2006-  2006г. 2007г.2008г. 2009г. 2010г.
фин-ния  2010гг.
1 Приобретение лабораторного обо-  310/914 Окружной 1452,4 131,8  447,8  67,8  694,3  110,7
рудования и расходного материала:  340/310  бюджет   397,5  79,5   79,5  79,5  79,5   79,5
2.  Приобретение тест-систем для           Окружной
определения ВИЧ - инфекции         340/310   бюджет 1711,0 342,2  342,2 342,2 342,2  342,2
3. Приобретение одноразового
инъекционного инструментария для ЛПУ       Окружной
округа:                            340/310  бюджет   707,5 141,5  141,5 141,5 141,5  141,5
4. Оснащение отделений больницы            Окружной
и ЛПУ округа холодильным оборудо-           бюджет
ванием                             310/914           182,0  42,0   28,0  42,0  28,0  42,0
5. Подготовка и повышение квалификации кадров:
-суточные                          212/400  Окружной  24,5   7,9    1,9   4,9  1,9    7,9
-проезд                            222/400  бюджет   269,0  65,0   42,0  55,0 42,0   65,0
-проживание                        226/400           245,0  79,0   19,0  49,0 19,0   79,0
6.  Подготовка, издание и размно-           Окружной
жение методических материалов      226/046   бюджет   75,0  15,0   15,0  15,0 15,0   15,0
7.  Закупка противовирусных препа-          Окружной
ратов для профилактики у беременных          бюджет
и новорожденных,а также для лечения340/310           432,0 144,0   144,0 144,0
8. Проведение компаний для молодежи
по пропаганде здорового образа жизни:
8.1  Размножение и распростране-             Окружной
ние буклетов, памяток                226/046   бюджет 60,0  12,0   12,0   12,0 12,0 12,0
8.2 Распространение средств инди-             Окружной
видуальной защиты                    340/310   бюджет 50,0  10,0   10,0   10,0 10,0 10,0
дискотек и вечеров для молодежи
мероприятия
работы телефонной "горячей линии.)
мероприятия
9. Приобретение одноразового бе-              Окружной
лья для лаборатории "СПИД, (хала-             бюджет
ты, маски, бахилы)                   340/320          188,0 37,6 37,6 37,6  37,6     37,6
10.  Содействие показу и трансля-             Окружной
ции по каналам телерадиовещатель-             бюджет
предусмотренные на финансирова-
ние печатных СМИ материалов по пропаган-
де здорового образа жизни
ИТОГО                                                 5793,9 1107,5 1176,5 1000,5  1423,0 1086,4