Закон Ненецкого автономного округа от 26.02.2007 № 17-ОЗ

 



                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                                     Утратил силу - Закон Ненецкого
                                           автономного округа
                                        от 03.12.2008 г. N 92-ОЗ

                    ОБ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
                 "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ НА 2007-2011 ГОДЫ"


                                            Принят Собранием депутатов
                                          Ненецкого автономного округа
                         Постановление от 15 февраля 2007 года № 41-сд

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                      от 23.04.2008 г. N 22-оз)


     Статья 1

     Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Сахарный диабет
на 2007-2011 годы".

     Статья 2

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


Председатель Собрания депутатов           Глава Администрации
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа
                     И.В. Кошин                         В.Н. Потапенко
г.Нарьян-Мар
"26" февраля 2007 года
 № 17-оз




                                                            Утверждена
                                 законом  Ненецкого автономного округа
                                     от "26" февраля 2007 года № 17-оз
                                        "Об окружной целевой программе
                                   "Сахарный диабет на 2007-2011 годы"



                           Окружная целевая программа
                      "Сахарный диабет на 2007-2011 годы"

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                      от 23.04.2008 г. N 22-оз)

                               Паспорт Программы
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы| Окружная целевая программа                 |
|                       |     "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы"  |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Государственный       | Управление здравоохранения  и социальной   |
| заказчик Программы    | защиты населения Ненецкого автономного     |
|                       | округа                                     |
     (В     редакции     Закона     Ненецкого    автономного    округа
от 23.04.2008 г. N 22-оз)      
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Основание для         | Указ Президента Российской Федерации       |
| разработки Программы  | от 8 мая 1996 года № 676 "О мерах          |
|                       | государственной поддержки лиц, больных     |
|                       | сахарным диабетом", Постановление          |
|                       | Правительства Российской Федерации от      |
|                       | 13 ноября 2001 года № 790 "О               |
|                       | федеральной целевой программе              |
|                       | "Предупреждение и борьба с заболеваниями   |
|                       | социального характера (2002-2006 годы)",   |
|                       | постановление главы Администрации          |
|                       | Ненецкого автономного округа от 31 июля    |
|                       | 2006 года № 71-пг "О разработке окружной   |
|                       | целевой программы "Сахарный диабет на      |
|                       | 2007-2011 годы"                            |
|Основные разработчики  | Управление здравоохранения                 |
|Программы              | Ненецкого автономного округа               |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации       |                                            |
|Программы              | 2007 - 2011 годы                           |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Основные цели Программы| Улучшение выявляемости больных сахарным    |
|                       | диабетом и снижение частоты тяжелых        |
|                       | осложнений, инвалидизации и смертности     |
|                       | населения Ненецкого автономного округа     |
|                       | от сахарного диабета и его осложнений,     |
|                       | повышение продолжительности жизни больных  |
|                       | сахарным диабетом                          |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи        |                                            |
|Программы              | * развитие диабетологической службы на     |
|                       |   базе ОГУЗ "Ненецкая окружная больница";  |
|                       | * организация и развитие системы           |
|                       |   профилактики сахарного диабета и его     |
|                       |   осложнений;                              |
|                       | * обеспечение современного эффективного    |
|                       |   лечения больных сахарным диабетом;       |
|                       | * совершенствование регионального регистра |
|                       |   лиц, больных сахарным диабетом;          |
|                       | * совершенствование методов профилактики,  |
|                       |   повышение уровня знаний о сахарном       |
|                       |   диабете у медицинских работников и       |
|                       |   населения                                |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Основные исполнители   |   Окружное государственное учреждение      |
|Программы              |   здравоохранения "Ненецкая окружная       |
|                       |   больница"                                |
|                       |                                            |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|                       |                                            |
|Перечень основных      |                                            |
|мероприятий Программы  |   * организационно-методическое обеспечение|
|                       |     мероприятий по профилактике сахарного  |
|                       |     диабета и его поздних осложнений;      |
|                       |   * развитие диабетологической службы в    |
|                       |     Ненецком автономном округе;            |
|                       |   * совершенствование эпидемиологического  |
|                       |     надзора за заболеваемостью сахарным    |
|                       |     диабетом методом ведения регионального |
|                       |     регистра больных сахарным диабетом;    |
|                       |   * приобретение лекарственных             |
|                       |     сахаропонижающих  средств;             |
|                       |   * обеспечение больных сахарным диабетом  |
|                       |     средствами введения инсулина и         |
|                       |     средствами  контроля за гликемией крови|
|                       |   * подготовка и повышение квалификации    |
|                       |     кадров по вопросам диагностики, лечения|
|                       |     и профилактики сахарного диабета;      |
|                       |   * динамическое диспансерное наблюдение   |
|                       |     за больными сахарным диабетом,         |
|                       |     проживающими в сельской местности;     |
|                       |   * совершенствование санитарно-           |
|                       |     просветительной работы среди населения |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники     |                                            |
|финансирования Программ|  Финансирование программы осуществляется за|
|                       |  счет средств окружного бюджета.Общая сумм |
|                       |  затрат составляет 8 729,8 тыс. рублей     |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые  результаты  |                                            |
|реализации Программы   |   * стабилизация уровня заболеваемости     |
|                       |     сахарным диабетом на территории        |
|                       |     Ненецкого автономного округа;          |
|                       |   * предупреждение и профилактика поздних  |
|                       |     осложнений у больных сахарным диабетом |
|                       |     (слепоты, ампутаций конечности,        |
|                       |     хронической почечной недостаточности,  |
|                       |     ишемической болезни сердца);           |
|                       |   * снижение смертности населения от       |
|                       |     сахарного диабета                      |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Система  контроля за   |                                            |
|исполнением Программы  |   Контроль за исполнением Программы        |
|                       |   осуществляют Администрация Ненецкого     |
|                       |   автономного округа, Собрание депутатов   |
|                       |   Ненецкого автономного округа и иные      |
|                       |   уполномоченные органы в пределах их      |
|                       |   компетенции                              |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|

                 I. Содержание проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     Окружная целевая программа "Сахарный диабет на  2007-2011  годы",
далее  именуемая Программа,  разработана на основании Указа Президента
Российской Федерации от 8 мая 1996 года № 676 "О мерах государственной
поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Постановления Правительства
Российской Федерации от 13 ноября  2001  года  №  790  "О  федеральной
целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального
характера  (2002-2006  годы)",   постановления   главы   Администрации
Ненецкого  автономного  округа  от  31  июля  2006  года  №  71-пг  "О
разработке окружной целевой программы "Сахарный  диабет  на  2007-2011
годы".
     Сахарный диабет является острейшей медико-социальной проблемой.
     В Ненецком   автономном  округе  1,2  процента  населения  больны
сахарным диабетом,  у 0,5 процента нарушена толерантность  к  глюкозе,
т.е. эти люди с высоким риском манифестации сахарного диабета.
     Ежегодно вновь ставится на диспансерный учёт от 40 до 70 человек,
в  частности  в  2006  году вновь выявлено больных сахарным диабетом в
количестве 70 человек (наибольшее количество за  все  последние  шесть
лет, т.е. рост ежегодно составляет 10-11 процентов).
     Всего на "Д" учёте на конец 2006 года состоит  524  человека,  из
них с сахарным диабетом инсулинозависимым 60 человек, в т.ч. 7 детей.
     Умерло за 2006 год - 30 человек (возраст:  28 человек от 70 до 90
лет - острый инфаркт миокарда (далее по тексту - ОИМ); 2 человека 53 и
54 лет -  повторный  ОИМ  на  фоне  злоупотребления  алкоголем),  т.е.
смертность  у  людей  работоспособного  возраста по причине осложнений
сахарным диабетом значительно сократилась.
     За последние  пять  лет  повысилась  ранняя  выявляемость больных
сахарным диабетом благодаря наличию глюкометров в лечебных учреждениях
города и округа и обучению медработников, и командировкам в населённые
пункты  округа  врача  диабетолога.  А  также   снизилось   количество
гипогликемических и гипергликемических коматозных состояний,  а в 2006
году гипогликемических и  кетоацидотических  ком  у  больных  сахарным
диабетом  не  было,  это  говорит  о  том,  что все больные получающие
инсулины,  обучены  и  обеспечены  индивидуальными  глюкометрами   для
измерения сахара крови.
     Также за последние годы уменьшилось количество тяжелых осложнений
диабета    среди   больных,   благодаря   стопроцентному   обеспечению
человеческими  генномодифицированными  инсулинами  и  сахароснижающими
таблетками, препаратами последних поколений.
     Но в то же время, учитывая рост заболеваемости в округе (как и во
всём  мире),  актуальность  проблемы  в  снижении  тяжелых  осложнений
сахарным   диабетом,   уменьшение   количества   инвалидности    среди
работоспособного  возраста больных сахарным диабетом очевидна и данная
программа будет способствовать реализации государственной политики  по
борьбе  с  сахарным  диабетом,  внедрению  новых  достижений в лечении
сахарного диабета,  профилактики раннего выявления,  сокращения уровня
смертности и осложнений.

        II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     Главной целью  Программы  является улучшение выявляемости больных
сахарным диабетом и снижение частоты тяжелых осложнений, инвалидизации
и  смертности  населения  Ненецкого  автономного  округа  от сахарного
диабета и его осложнений.
     Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих
задач:
     - открытие   "Школы   диабета"   в   терапевтическом   отделении,
совершенствование работы "Школы диабета" при поликлинике;
     - открытие  кабинета  "Диабетическая  стопа" и создание постоянно
действующей системы информирования больных сахарным диабетом о методах
самоконтроля, новых методах лечения и реабилитации;
     - совершенствование методов  профилактики  и  лечения,  повышение
уровня  знаний о сахарном диабете у медицинских работников и населения
с целью  раннего  выявления,  диагностики,  лечения  больных  сахарным
диабетом.
     Программа рассчитана на период 2007 - 2011 годы.
     Этапы реализации   Программы   отражены   в  системе  программных
мероприятий по годам ее реализации и представлены  в  Приложении  2  к
Программе.

                 III. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий   Программы   осуществляется  за  счет
средств окружного бюджета.
     Размер ассигнований  из окружного бюджета на реализацию Программы
утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа "Об
окружном бюджете" на очередной финансовый год.
     Общая стоимость Программы составляет 8 729,8 тысяч рублей.
     Объем ассигнований  на 2007 год составляет 1 539,0 тысяч рублей в
ценах 2006 года.
     Объем финансирования Программы по годам её реализации представлен
в Приложении 1 к Программе.
     Программа рассчитана   в   ценах  соответствующих  лет  с  учетом
индексов-дефляторов,  разработанных федеральным органом исполнительной
власти.

                IY. Система  программных   мероприятий

     Программные мероприятия   реализуются   исполнителями  Программы.
Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач
для достижения поставленных целей.
     Организационно-методическое     обеспечение     мероприятий    по
профилактике    сахарного    диабета    и   его   поздних   осложнений
предусматривает  разработку  новых  методических указаний, инструкций,
пересмотр         устаревших         и         подготовку        новых
организационно-распорядительных  документов Управление здравоохранения
и   социальной  защиты  населения  Ненецкого  автономного  округа.  (В
редакции Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Развитие диабетологической службы в  Ненецком  автономном  округе
предусматривает  открытие  школ  по  обучению  лиц,  больных  сахарным
диабетом,  самостоятельному  контролю  содержания  сахара   в   крови,
применению  сахаропонижающих  лекарственных  средств  и  рациональному
питанию.
     Совершенствование эпидемиологического  надзора за заболеваемостью
сахарным диабетом достигается ведением регионального регистра  больных
сахарным диабетом.
     Предполагается приобретение       современных       лекарственных
сахаропонижающих средств, средств введения инсулина и средств контроля
за гликемией крови и обеспечение ими больных сахарным диабетом.
     Обеспечение эффективной   профилактики,  диагностики,  лечения  и
реабилитации  больных  сахарным  диабетом  осуществляется  посредством
подготовки  и  повышения  квалификации кадров по вопросам диагностики,
лечения и профилактики сахарного диабета.
     Динамическое диспансерное   наблюдение   за   больными   сахарным
диабетом,   проживающими   в   сельской   местности,   предусматривает
регулярный выезд врача эндокринолога в населенные пункты округа.
     Совершенствование санитарно-просветительной     работы      среди
населения  путем  развития  системы  информирования  населения о мерах
профилактики сахарного диабета предусматривает:  подготовку публикаций
в  печати,  выступления  по  телевидению  и  радио работников лечебных
учреждений,  подготовку и издание санитарно-просветительных материалов
для населения.
     Достижение целей   программы   и   решение   поставленных   задач
обеспечивается  за счет реализации комплекса мероприятий (Приложение 2
к Программе).

  Y.  Механизм  реализации Программы и контроль за ее осуществлением

     Государственным    заказчиком   Программы   является   управление
здравоохранения  и  социальной  защиты населения Ненецкого автономного
округа.  (В редакции Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008
г. N 22-оз)
     Государственный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает
координацию    деятельности   исполнителей   Программы,   контролирует
своевременность    выполнения    мероприятий    и     целенаправленное
использование ассигнований, формирует бюджетную заявку.
     Отбор непосредственных  поставщиков  работ  и  услуг   в   рамках
программных  мероприятий  осуществляется  в соответствии с действующим
законодательством.
     К участию   в  Программе  привлекается  Окружное  государственное
учреждение здравоохранения "Ненецкая  окружная  больница"  в  качестве
исполнителя.
     Механизм реализации    Программы    предусматривает     ежегодное
формирование  государственным  заказчиком  Программы следующих рабочих
документов:
     - организационного  плана  действий  по  реализации мероприятий с
уточнением (определением) объемов и источников финансирования;
     - плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных
мероприятий;
     - иных документов.
     Государственный   заказчик   Программы   отвечает  за  реализацию
Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и
реализации    программных   мероприятий,   целевому   и   эффективному
использованию средств окружного бюджета, разрабатывает и предоставляет
в  управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного
округа  бюджетную  заявку  на  ассигнования  из  окружного бюджета для
финансирования  Программы  на  очередной  финансовый  год. (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Государственный  заказчик  Программы  осуществляет  подготовку  и
предоставление  справочно-аналитической  информации,  ежеквартальных и
ежегодных  отчетов  о  ходе  реализации мероприятий Программы, а также
отчета  об  использовании  средств Программы - в управление финансов и
экономического  развития  Ненецкого  автономного  округа.  (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз).
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  неё  новых
программных  мероприятий,  а  также  продление  сроков  её  реализации
осуществляется в установленном порядке по предложению государственного
заказчика Программы.
     Исполнитель предоставляет  государственному  заказчику  Программы
периодическую  отчётность  о  реализации  программных  мероприятий   и
рациональном  использовании  выделяемых  финансовых средств,  качестве
реализуемых программных мероприятий.
     Контроль за  исполнением  Программы  в соответствии с действующим
законодательством  осуществляют  Администрация  Ненецкого  автономного
округа,   Собрание  депутатов  Ненецкого  автономного  округа  и  иные
уполномоченные органы в пределах их компетенции.

     YI. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                              Программы

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     - стабилизировать уровень  заболеваемости  сахарным  диабетом  на
территории Ненецкого автономного округа;
     - предупредить  и  внедрить  новые  формы  профилактики   поздних
осложнений у больных сахарным диабетом (слепоты, ампутаций конечности,
хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);
     - увеличить продолжительность жизни больных сахарным диабетом;
     - снизить смертность населения от сахарного диабета;
     - повысить квалификацию кадрового состава здравоохранения.
     Экономическая эффективность  Программы  заключается  в   снижении
уровня  инвалидности  и  улучшении  качества  жизни  больных  сахарным
диабетом.

                            _____________

                                                          Приложение 1
                                          к окружной целевой программе
                                  "Сахарный диабет  на 2007-2011 годы"


        Объемы финансирования Программы по годам ее реализации


                                                         (тыс. рублей)
|———————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Источники      |2007 - 2011| 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011   |
|финансирования | годы      | год   | год   | год   | год   |  год   |
|———————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Окружной бюджет| 8 729,8   |1 539,0|1 685,1|1 734,4|1 833,4|1 937,9 |
|———————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|




                                                          Приложение 2
                                          к окружной целевой программе
                                   "Сахарный диабет на 2007-2011 годы"

       Система программных мероприятий и объемы финансирования
                   Программы по годам ее реализации

                                                         (тыс. рублей)
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Мероприятия                     |              Объёмы финансирования                         |
|                                     |—————————|——————————————————————————————————————————————————|
|                                     |2007-2011|             в том числе:                         |
|                                     |годы     |————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|                                     |         |2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010 год| 2011 год  |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|1. Организация филиала диабет -      | 496,8   | 88,0   |  93,9   |  99,2   |  104,9  |  110,8    |
|кабинета в терапевтическом отделении |         |        |         |         |         |           |
|ОГУЗ "Ненецкая окружная больница"    |         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|2. Организация кабинета диабетической| 667,0   | 118,1  |  126,0  |  133,2  |  140,8  |  148,9    |
|стопы на базе диабетшколы в          |         |        |         |         |         |           |
|поликлинике ОГУЗ "Ненецкая окружная  |         |        |         |         |         |           |
|больница"                            |         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|3.Подготовка и повышение квалификации| 133,5   |  22,1  |   25,5  |   27,0  |   28,6  |   30,3    |
|кадров:(суточные, проезд, проживание)|         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|4. Приобретение средств контроля за  | 3 925,7 | 705,1  |  739,5  |  781,6  |  826,2  |  873,3    |
|гликемией крови                      |         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|5. Приобретение лекарственных        | 1 738,6 | 288,2  |  333,0  |  352,0  |  372,1  |  393,3    |
|препаратов для лечения диабетных     |         |        |         |         |         |           |
|осложнений                           |         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|6. Приобретение средств введения     | 1 521,5 | 276,6  |  319,9  |  291,4  |  308,0  |  325,6    |
| инсулина                            |         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|7. Издание и распространение буклетов| 235,4   | 39,0   |  45,1   |  47,7   |   50,4  |  53,2     |
|и подписка на журналы и газеты       |         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|8. Выезды по лечебно-профилактическим|  11,3   |  1,9   |   2,2   |   2,3   |    2,4  |   2,5     |
|учреждениям округа (участковые       |         |        |         |         |         |           |
|больницы,  врачебные амбулатории и   |         |        |         |         |         |           |
|фельдшерско-акушерские пункты):      |         |        |         |         |         |           |
|(суточные, проживание)               |         |        |         |         |         |           |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|ИТОГО:                               | 8 729,8 | 1 539,0|  1 685,1|  1 734,4| 1 833,4 |1 937,9    |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————|