Закон Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 № 525-оз

 

                                ЗАКОН
                     НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

           Об участии жителей Ненецкого автономного округа
                    в охране общественного порядка


                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                        Постановление № 278-сд от 23 декабря 2004 года


           (В редакции Законов Ненецкого автономного округа
        от 04.07.2006 г. N 754-ОЗ; от 04.10.2007 г. N 115-ОЗ;
         от 29.06.2012 г. N 57-ОЗ; от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ)

     Настоящий  Закон  устанавливает правовые основы, принципы и формы
добровольного  участия  жителей  Ненецкого автономного округа в охране
общественного  порядка,  оказании  содействия  органам  внутренних дел
(полиции)  и  иным  правоохранительным  органам.  (В  редакции  Закона
Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 1.  Правовые основы и принципы участия  жителей  Ненецкого
автономного округа в охране общественного порядка

     1. Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка
составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и
нормы   международного   права,  федеральные  конституционные  законы,
Федеральный  закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в
охране  общественного  порядка"  (далее  -  Федеральный закон), другие
федеральные  законы  и принятые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые
акты  Ненецкого автономного округа, муниципальные нормативные правовые
акты. (В редакции Закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 г.
N 75-ОЗ).
     2.   Участие   жителей  Ненецкого  автономного  округа  в  охране
общественного   порядка   основывается  на  принципах  добровольности,
законности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина,
права  каждого  на  самозащиту  от  противоправных посягательств всеми
способами,   не   запрещенными   законом,  взаимодействия  с  органами
внутренних   дел   (полицией),   иными  правоохранительными  органами,
органами  государственной  власти  и органами местного самоуправления,
недопустимости  подмены  полномочий  органов внутренних дел (полиции),
иных  правоохранительных  органов,  органов  государственной  власти и
органов   местного   самоуправления.   (В  редакции  Закона  Ненецкого
автономного округа от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).
     3. Участие   жителей   Ненецкого   автономного  округа  в  охране
общественного порядка осуществляется в пределах  прав  на  необходимую
оборону  и  действий  в условиях крайней необходимости,  установленных
законодательством    Российской    Федерации.    Наделение     граждан
дополнительными  правами  в связи с их участием в охране общественного
порядка возможно только на основании законодательных актов  Российской
Федерации   и   принятых  в  соответствии  с  ними  законов  Ненецкого
автономного округа.

     Статья 1.1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     Для  целей  настоящего  закона  применяются   основные   понятия,
установленные в Федеральном законе.
     (Статья   дополнена   -   Закон   Ненецкого   автономного  округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 2.  Основные  полномочия  органов  государственной  власти
Ненецкого   автономного  округа  в  сфере  участия  граждан  в  охране
общественного порядка

     К основным полномочиям органов государственной  власти  округа  в
сфере участия граждан в охране общественного порядка относятся:
     а) законодательное закрепление основ  участия  граждан  в  охране
общественного порядка:
     б) установление гарантий социальной защиты гражданам, участвующим
в охране общественного порядка;
     в)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в
охране общественного порядка; (В редакции Закона Ненецкого автономного
округа от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ);
     г)  решение  иных  вопросов,  отнесенных  федеральным  и окружным
законодательством к полномочиям органов государственной власти округа.
(Дополнен  -  Закон  Ненецкого  автономного  округа от 19.09.2014 г. N
75-ОЗ).

     Статья 3.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  в сфере
участия граждан в охране общественного порядка

     К основным полномочиям органов местного  самоуправления  в  сфере
участия граждан в охране общественного порядка относятся:
     а) создание условий для деятельности народных дружин; (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ);
     б)  согласование  планов  работ  народных дружин, места и времени
проведения  мероприятий  по  охране  общественного порядка, количества
привлекаемых   к  участию  в  охране  общественного  порядка  народных
дружинников;  (В  редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от
19.09.2014 г. N 75-ОЗ);
     в)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в
охране общественного порядка; (В редакции Закона Ненецкого автономного
округа от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ);
     г) определение  мероприятий  по  охране  общественного  порядка с
участием народных дружин;
     д)   определение   совместно   с  народными  дружинами,  органами
внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами порядка
взаимодействия  народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и
иными  правоохранительными  органами;  (В  редакции  Закона  Ненецкого
автономного округа от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ);
     е) (Утратил   силу   -   Закон   Ненецкого   автономного   округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ);
     ж) предоставление народным дружинникам права на бесплатный проезд
в   общественном   транспорте  в  пределах  территории  муниципального
образования;  (В  редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от
19.09.2014 г. N 75-ОЗ);
     з) установление   дополнительных   гарантий   социальной   защиты
гражданам, участвующим в охране общественного порядка;
     и) применение  мер  поощрения  за  участие в охране общественного
порядка;
     к)  предоставление  помещений,  технических  и  иных материальных
средств,  необходимых  для осуществления деятельности народных дружин;
(В  редакции  Закона  Ненецкого  автономного округа от 19.09.2014 г. N
75-ОЗ)
     л) (Утратил   силу   -   Закон   Ненецкого   автономного   округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 4.  Отношения  органов  государственной   власти   округа,
органов  местною  самоуправления с жителями округа и их объединениями,
участвующими в охране общественного порядка

     Органы    государственной    власти   округа,   органы   местного
самоуправления, полиция оказывают жителям округа, участвующим в охране
общественного  порядка,  всемерную  поддержку,  в  том числе путем: (В
редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от  29.06.2012  г. N
57-ОЗ):
     а) издания нормативных правовых актов,  регламентирующих  участие
жителей  округа  и их объединений,  муниципальных образований в охране
общественного порядка;
     б) обучения  жителей  округа  правовым основам,  формам и методам
защиты и самозащиты от противоправных посягательств;
     в)   осуществления   предусмотренных   законодательством  мер  по
обеспечению  личной  безопасности  и социальной защиты жителей округа,
оказывающих  содействие  полиции  в  охране  общественного порядка; (В
редакции Закона Ненецкого автономного округа от 29.06.2012 г. N 57-ОЗ)
     г) предоставления  информации,  необходимой для участия граждан в
охране общественного порядка;
     д) морального  и  материального  поощрения  жителей  округа  и их
объединений, участвующих в охране общественного порядка.

     Статья 5. Участие граждан в охране общественного порядка

     1. Каждый гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет
право  принимать участие в охране общественного порядка в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  и  Ненецкого  автономного
округа.
     2. Участие граждан в  охране  общественного  порядка  может  быть
индивидуальным и коллективным.

     Статья 6.   Формы   индивидуального   участия  граждан  в  охране
общественного порядка

     1. Индивидуальное участие граждан в охране общественного  порядка
может осуществляться в следующих формах:
     а)  содействие  полиции в пропаганде правовых знаний; (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 29.06.2012 г. N 57-ОЗ)
     б)   содействие   полиции  в  профилактической  работе  с  лицами
состоящими  на  учетах  в  ОВД,  а также с другими лицами, склонными к
совершению  правонарушений;  (В  редакции Закона Ненецкого автономного
округа от 29.06.2012 г. N 57-ОЗ)
     в) содействие  в работе по предупреждению детской безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
     г)  сотрудничество  с  полицией в качестве внештатных сотрудников
полиции на внештатной основе; (В редакции Закона Ненецкого автономного
округа от 29.06.2012 г. N 57-ОЗ)
     д) содействие  работе  социальных педагогов в учебных заведениях,
посещение учащихся по месту жительства и  осуществление  дежурства  на
мероприятиях, проводимых учебными заведениями;
     е) иное участие в охране общественного порядка.

     Статья 7.  Формы   коллективного   участия   граждан   в   охране
общественного порядка

     1. Коллективное  участие  граждан  в охране общественного порядка
может осуществляться в следующих формах:
     а) общественные объединения правоохранительной направленности; (В
редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от  19.09.2014  г. N
75-ОЗ);
     б) народные дружины.
     2.  Общественные  объединения  правоохранительной  направленности
могут  участвовать в охране общественного порядка по месту их создания
только  после  внесения  в  региональный  реестр.  (В  редакции Закона
Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).
     3.  Народные дружины представляют собой добровольные формирования
граждан,  создаваемые  для  участия  в  охране  общественного порядка.
Деятельность народных дружин регулируется Федеральным законом, другими
федеральными   законами  и  принятыми  в  соответствии  с  ними  иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом
и  иными  нормативными  правовыми актами Ненецкого автономного округа,
муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной
дружины. (В редакции Закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014
г. N 75-ОЗ).

     Статья 8. Ограничения,  связанные с  участием  граждан  в  охране
общественного порядка

     1. Граждане,  участвующие  в  охране  общественного  порядка,  не
вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних  дел  (полиции)
или   иных   правоохранительных   органов,   а   также    осуществлять
деятельность,  отнесенную  законодательством  Российской  Федерации  к
исключительной компетенции этих органов.
     2.  Участие  граждан  в  мероприятиях  по  охране   общественного
порядка, заведомо  предполагающих  угрозу  их  жизни  и  здоровью,  не
допускается.
     (Статья   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного  округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 9. Создание народных дружин

     1. Народные дружины создаются по  инициативе  граждан  Российской
Федерации,  изъявивших  желание  участвовать  в  охране  общественного
порядка, в  форме  общественной  организации  с  уведомлением  органов
местного самоуправления соответствующего  муниципального  образования,
территориального органа федерального органа  исполнительной  власти  в
сфере внутренних дел.
     2. Границы территории, на которой  может  быть  создана  народная
дружина,  устанавливаются  представительным  органом  соответствующего
муниципального образования. При этом на одной территории, как правило,
может быть создана только одна народная дружина.
     3. Народные дружины  могут  участвовать  в  охране  общественного
порядка только после внесения их в региональный реестр.
     4. Порядок создания, реорганизации и  (или)  ликвидации  народных
дружин определяется Федеральным законом от 19 мая  1995  года  N 82-ФЗ
"Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона.
     5. Создание народных дружин при политических партиях, религиозных
объединениях, а также создание и деятельность  политических  партий  и
религиозных объединений в народных дружинах запрещены.
     6. Прием в народные дружины и исключение из них осуществляются  в
порядке, установленном в статье 14 Федерального закона.
     (Статья   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного  округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 10. Руководство деятельностью народных дружин

     1.  Руководство  деятельностью   народных   дружин   осуществляют
командиры  народных  дружин,  избранные  членами  народных  дружин  по
согласованию  с  органами  местного  самоуправления   соответствующего
муниципального  образования,  территориальным   органом   федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
     2. В целях взаимодействия  и  координации  деятельности  народных
дружин органами государственной власти субъектов Российской  Федерации
и органами местного самоуправления  могут  создаваться  координирующие
органы (штабы), порядок создания и деятельности  которых  определяется
законами Ненецкого автономного округа.
     (Статья   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного  округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 11. Деятельность народных дружин

     Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
     1)  содействие  органам   внутренних   дел   (полиции)   и   иным
правоохранительным органам в охране общественного порядка;
     2)  участие  в  предупреждении  и  пресечении  правонарушений  на
территории по месту создания народной дружины;
     3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения  в
общественных местах.
     (Статья   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного  округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 12. Обязанности и права народных дружинников

     1.  Народные  дружинники   при  участии  в  охране  общественного
порядка обязаны:
     1)  знать  и  соблюдать   требования   законодательных   и   иных
нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
     2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту  сбора
в установленном порядке;
     3) соблюдать права  и  законные  интересы  граждан,  общественных
объединений, религиозных и иных организаций;
     4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
     5)  выполнять  требования  уполномоченных   сотрудников   органов
внутренних  дел  (полиции)  и  иных  правоохранительных  органов,   не
противоречащие законодательству Российской Федерации;
     6) оказывать первую  помощь  гражданам  при  несчастных  случаях,
травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их
жизни и здоровью,  при  наличии  соответствующей  подготовки  и  (или)
навыков;
     7) иметь при себе и предъявлять  гражданам,  к  которым  обращено
требование  о  прекращении   противоправного   деяния,   удостоверение
установленного образца.
     (Часть   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного   округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).
     2.  Народные  дружинники   при  участии  в  охране  общественного
порядка имеют право:
     1)  требовать   от   граждан   и   должностных   лиц   прекратить
противоправные деяния;
     2) принимать меры  по  охране  места  происшествия,  а  также  по
обеспечению   сохранности   вещественных   доказательств    совершения
правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
     3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее
Федеральным  законом  от  7  февраля  2011  года  N 3-ФЗ   "О полиции"
обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
     4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных
Федеральным законом;
     5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным  законом,
другими федеральными законами.
     (Часть   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного   округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).
     3.  Народный  дружинник,  участвуя в охране общественного порядка
совместно   с  сотрудниками  полиции,  обязан  выполнять  их  законные
распоряжения.  (В  редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа от
29.06.2012 г. N 57-ОЗ)
     4.  Народные  дружинники    проходят   подготовку   по   основным
направлениям деятельности народных дружин,  к  действиям  в  условиях,
связанных с применением физической силы, по оказанию первой  помощи  в
порядке, утвержденном  федеральным  органом  исполнительной  власти  в
сфере внутренних дел. (В  редакции Закона Ненецкого автономного округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 13. (Утратила силу - Закон Ненецкого автономного округа от
04.10.2007 г. N 115-ОЗ).

     Статья 14. Гарантии социальной защиты

     Меры социальной   защиты   гражданам,   участвующим   в    охране
общественного   порядка,   устанавливаются   федеральным   и  окружным
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.
     Народным  дружинникам  и  внештатным сотрудникам полиции по месту
работы  предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения
заработной  платы  продолжительностью  до  десяти календарных дней. (В
редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от  19.09.2014  г. N
75-ОЗ).

     Статья 15.  Формы поощрения и взыскания, применяемые к гражданам,
участвующим в охране общественного порядка

     1. Органы   государственной   власти  округа  и  органы  местного
самоуправления могут использовать различные формы  поощрения  граждан,
участвующих в охране общественного порядка.
     2. За особые заслуги в охране общественного порядка,  проявленное
при  этом  личное  мужество  и героизм граждане могут представляться к
государственным наградам Российской Федерации.
     3.  (Утратила  силу  -  Закон  Ненецкого  автономного  округа  от
19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 16.  Удостоверение   и  отличительная  символика  народных
дружинников

     1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка
должны иметь при себе  удостоверение  народного  дружинника,  а  также
использовать отличительную символику народного дружинника.
     К элементам отличительной символики народной  дружины  относятся:
нарукавная повязка, нагрудный знак народного дружинника.
     2.   Гражданину,   принятому   в   народную   дружину,   выдается
удостоверение дружинника установленного  образца,  подтверждающее  его
правовой статус, а также отличительная символика народного дружинника.
Образец   удостоверения   народного   дружинника   и   его    описание
устанавливаются   Приложением   1   к   настоящему   закону.   Образцы
отличительной   символики   народного   дружинника   и   их   описание
устанавливаются Приложением 2 к настоящему закону.
     3. Оформление и выдачу удостоверений дружинника, нагрудного знака
осуществляет народная дружина.
     4. Бланки удостоверений дружинника являются  документами  строгой
отчетности. Удостоверение дружинника выдается на  текущий  календарный
год.
     5. Удостоверение и отличительная символика  народного  дружинника
подлежат сдаче по выходу из состава народной дружины.
     6. Запрещается использование удостоверения  народного  дружинника
либо использование отличительной  символики  народного  дружинника  во
время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
     (Статья   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного  округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья  17.  Материально-техническое   обеспечение   деятельности
народных дружин

     1.  Материально-техническое  обеспечение  деятельности   народных
дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных
средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
     2. Органы государственной власти  Ненецкого  автономного  округа,
органы   местного   самоуправления   могут   выделять   средства    на
финансирование   материально-технического   обеспечения   деятельности
народных   дружин,   предоставлять   народным   дружинам    помещения,
технические   и   иные   материальные   средства,   необходимые    для
осуществления их деятельности.
     (Статья   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного  округа
от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 18. (Утратила силу - Закон Ненецкого автономного округа от
19.09.2014 г. N 75-ОЗ).

     Статья 19.  Ответственность  за  нарушения  положений  настоящего
закона

     1 .   За  неправомерные  действия  (бездействие)  при  исполнении
обязанностей по охране общественного порядка народные дружинники несут
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
     2. Вред,    причиненный    физическим   или   юридическим   лицам
неправомерными   действиями   (бездействием)   народных   дружинников,
подлежит   возмещению  в  порядке,  предусмотренном  законодательством
Российской Федерации.
     3. Неправомерные  действия (бездействие) народных дружинников при
исполнении обязанностей по охране  общественного  порядка  могут  быть
обжалованы   в  порядке.  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     4. Неисполнение законных требований граждан, участвующих в охране
общественного  порядка  и  безопасности  граждан,   а   также   угроза
применения  насилия,  посягательство  на их жизнь,  здоровье,  честь и
достоинство влекут  ответственность,  установленную  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  Ненецкого  автономного округа вступает в силу по
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.



     Председатель Собрания депутатов      Глава Администрации
     Ненецкого автономного округа         Ненецкого автономного округа

     В.Ф.Глазунова                                           В.Я.Бутов

     г. Нарьян-Мар
     06.01.2005 года
     № 525-оз


                                                          Приложение 1
                                 к закону Ненецкого автономного округа
                                        от 6 января 2005 года N 525-оз
                             "Об участии жителей Ненецкого автономного
                                округа в охране общественного порядка"

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                      от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ)

              Образец удостоверения народного дружинника

----------------------------------------------------------------------------------------
|             Народная дружина              | Удостоверение народного дружинника N ___ |
|    ___________________________________    |                                          |
| (наименование муниципального образования) |                                          |
| ________________________________________  | Фамилия _______________________________  |
|                                           | Имя ___________________________________  |
| Место                                     | Отчество _______________________________ |
| для фотографии _____________________      |                                          |
| (личная подпись)                          |                                          |
|                                           | Командир народной дружины                |
| Место печати                              | ________________________________________ |
|                                           |                                          |
| Действительно до _____________ 20__ года  | _____________________                    |
| Продлено до _____________ 20__ года       | (подпись)                                |
----------------------------------------------------------------------------------------

             Описание удостоверения народного дружинника

     Обложка удостоверения размером 7 см x 10  см  изготавливается  из
переплетного материала на тканевой основе красного цвета.
     На  лицевой  стороне  удостоверения  размещена  надпись   буквами
золотистого цвета "Народный дружинник".
     На левой внутренней стороне  удостоверения  в  верхней  части  по
центру размещена надпись "Народная дружина ___________________________
                             (наименование муниципального образования)
____________________________________________________________________".
     Ниже слева место для фотографии размером 3 см x 4 см.
     Ниже слева надпись "Место печати".
     Справа от места для фотографии надпись "_______________________".
     (личная подпись)
     В нижней части по центру в две строки надпись  "Действительно  до
_____________ 20__ года Продлено до _____________ 20__ года".
     На правой внутренней стороне удостоверения  в  верхней  части  по
центру размещена надпись "Удостоверение народного дружинника N ____".
     Ниже по центру в три строчки надпись "Фамилия ___________________
Имя _____________________ Отчество _______________________".
     Ниже надпись "Командир народной дружины ______________________".
                                                   (подпись)



                                                          Приложение 2
                                 к закону Ненецкого автономного округа
                                        от 6 января 2005 года N 525-оз
                             "Об участии жителей Ненецкого автономного
                                округа в охране общественного порядка"

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                      от 19.09.2014 г. N 75-ОЗ)

         Образец отличительной символики народного дружинника

     1. Образец  и  описание  нарукавной  повязки  члена  добровольной
народной дружины.
     Нарукавная повязка  члена  народной  дружины  представляет  собой
прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размером 24 см x
9 см с буквами "ДРУЖИННИК" белого либо желтого цвета высотой 5 см.

                           -------------
                           |           |
                           | ДРУЖИННИК |
                           |           |
                           -------------

     2. Образец и описание нагрудного знака дружинника.
     Нагрудный знак имеет форму овала, произведен из  металла.  Размер
нагрудного знака: ширина 60 мм, высота 80 мм,
     На лицевой стороне нагрудного знака в  центре  расположен  оттиск
герба  муниципального  образования,  исполненный  из   цветной   эмали
соответствующих цветов на белом фоне, окаймленный золотистым  бортиком
(высота бортика 2 мм).  Ниже  находится  надпись  "ДРУЖИННИК"  желтого
цвета (высота букв 8 мм).
     На оборотной стороне знака имеется  булавка  для  прикрепления  к
одежде.
                              ____________