Решение Собрания депутатов Архангельской области от 31.03.1994 № б/н

 




          ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
               четвертая сессия двадцать второго созыва

                               РЕШЕНИЕ

31 марта 1994г. 
   
О законодательной инициативе 
по правовому регулированию
государственного оборонного 
заказа и статусе Государственного
завода

     Проводимая    экономическая    реформа    поставила   предприятия
военно-промышленного  комплекса  в  неравные  экономические  условия с
остальными  субъектами  хозяйствования,  результаты чего сказываются в
первую  очередь  в  регионах, основой хозяйственного комплекса которых
служат  предприятия  ВПК. В г.Северодвинске Архангельской области, 80%
промышленного     потенциала     которого    составляют    предприятия
Государственного  российского  центра  атомного  судостроения, падение
объемов  производства оборонной продукции привело к росту безработицы,
а  хронические неплатежи Министерства обороны за работы, выполненные в
соответствии  с  Государственным  оборонным  заказом,  дестабилизируют
социально-экономическую ситуацию:
     -   не   производятся   расчеты   с   поставщиками,  строителями,
энергетиками, что ведет к остановке производства;
     - не выплачивается заработная плата работникам предприятий ВПК;
     -  не  перечисляются  налоги  в  городской  и областной бюджеты и
внебюджетные фонды.
     Отсутствие   действенного  механизма  привлечения  предприятий  к
участию  в  создании  оборонной продукции и системы его стимулирования
при  действующем  порядке  формирования  цен  на  неё осложняет работу
генеральных подрядчиков (исполнителей).
     Исправить    сложившуюся    ситуацию    может    лишь    введение
законодательных   актов,  регламентирующих  правовые  отношения  между
Правительством  РФ,  заказчиком оборонной продукции и её изготовителем
-   законов   "О   государственном  оборонном  заказе"  и  "О  статусе
Государственного (казенного) завода".

     Исходя   из   этого,  Собрание  депутатов  Архангельской  области
РЕШАЕТ:

     I.  В  порядке  законодательной  инициативы  внести предложение в
Государственную  Думу  о  разработке  и принятии в течение II квартала
1994  года  Закона о Государственном оборонном заказе. Указанный закон
должен   определять   статус,   порядок   формирования   и  реализации
Государственного  оборонного  заказа,  его  роль  и место в реализации
оборонной  доктрины  и Государственной программы развития вооружения и
военной техники.
     Закон   должен  регулировать  отношения  органов  государственной
власти  и  управления  с государственными заказчиками, государственных
заказчиков   с   головными   исполнителями,  головных  исполнителей  с
исполнителями,  а  также  исполнителей  оборонного  заказа между собой
независимо  от  форм  собственности,  устанавливать их взаимные права,
обязанности и ответственность.
     Закон должен содержать следующие основные разделы и положения:
     -   военная   доктрина  -  база  для  разработки  Государственной
программы развития вооружений и военной техники (ГПВиВТ);
     -   ГПВиВТ  -  основа  формирования  Государственного  оборонного
заказа (ГОЗ);
     - порядок формирования и размещения ГОЗ, финансирование ГОЗ;
     - государственный контракт на выполнение оборонного заказа;
     -  порядок  установления цен на продукцию (работы), изготовляемую
(выполняемые) в соответствии с ГОЗ;
     - материально-техническое обеспечение ГОЗ;
     - стимулирование выполнения ГОЗ;
     -  ответственность  исполнителей  за  необоснованное уклонение от
заключения  контрактов  на  выполнение  и  их  невыполнение,  а  также
государственных   заказчиков   за   несвоевременную  оплату  продукции
(работ), изготовляемой (выполняемых) в соответствии с ГОЗ.
     2.  Внести  предложение в Правительство РФ и Государственную Думу
о разработке и принятии закона "О Государственном (казенном) заводе".
     В законе должны найти отражение следующие положения:
     - статус государственного завода, выполняющего оборонный заказ;
     - система управления государственным (казенным) заводом;
     - взаимоотношения с профсоюзом и трудовым коллективом;
     - социальные гарантии, льготы и уровень заработной платы;
     -   права   по   обеспечению   государственных   заказов   и   по
использованию    производственных    мощностей,незадействованных   под
государственные заказы; 
     -   делегирование   прав   по   управлению  имуществом  в  случае
организации центров или финансово-промышленных групп.
     Закон должен носить характер прямого действия.


     Председатель областного 
     Собрания депутатов              Н.А.Исаков