Решение Правительства администрации Архангельской области от 01.03.1999 № 23/1

 



          Правительство Администрации Архангельской области

                               РЕШЕНИЕ

                      от 1 марта 1999 г. N 23/1
                            г. Архангельск

           О кризисной ситуации в здравоохранении и проекте
            программы государственных гарантий обеспечения
              населения Архангельской области бесплатной
                   медицинской помощью на 1999 год


     Заслушав    информацию    генерального   директора   департамента
здравоохранения  администрации  области  Эммануилова  С.Д. о кризисной
ситуации    в   отрасли,   связанной   с   резким   снижением   уровня
финансирования,  и  обсудив  проект программы государственных гарантий
обеспечения  населения  Архангельской  области  бесплатной медицинской
помощью  на  1999  год,  правительство администрации области отмечает,
что,  несмотря на острый дефицит финансовых средств, удалось сохранить
сеть    медицинских    учреждений   и   кадровый   потенциал   системы
здравоохранения  области,  не  допустить  обвального  снижения объемов
оказания стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи.
     Однако  сокращение  уровня финансирования на протяжении последних
трех  лет  привело  к  истощению  ресурсов  системы  здравоохранения и
невозможности  обеспечения  населения  области  бесплатной медицинской
помощью   в  объемах,  предусмотренных  действующим  законодательством
Российской   Федерации.   Чрезвычайный   характер  приобрела  проблема
лекарственного обеспечения.
     Неудовлетворительное   обеспечение   лекарственными   средствами,
расходными  материалами,  продуктами питания, а периодически их полное
отсутствие,   изношенное   и  неисп  равное  медицинское  оборудование
приводят  не  только  к  ухудшению  качества  медицинской  помощи, но,
зачастую   и   к  невозможности  ее  оказания,  угрожают  безопасности
пребывания пациентов в медицинских учреждениях.
     Задержки   выплаты   заработной  платы,  наряду  с  новым  витком
инфляции,    обрекли    работников    здравоохранения   на   нищенское
существование  и привели к обострению социальной обстановки в трудовых
коллективах медицинских учреждений.
     Сложившийся  в  1998 году уровень финансирования, а также прогноз
бюджета  на  1999 год не позволяют выполнить в полном объеме программу
государственных  гарантий  обеспечения населения Архангельской области
бесплатной   медицинской  помощью  на  1999  год.  Требуется  принятие
радикальных  мер  по  стабилизации  финансового  обеспечения отрасли и
продолжение  работы  по  оптимизации  использования имеющихся ресурсов
здравоохранения.

     Правительство администрации области решило:

     1.    Признать    ситуацию,    сложившуюся    в    финансировании
здравоохранения области в 1998 году, кризисной.
     2.  Согласиться с предложенным проектом программы государственных
гарантий   обеспечения   населения  Архангельской  области  бесплатной
медицинской помощью на 1999 год.

     3. Департаменту здравоохранения администрации области:

     3.  1. Совместно с финансовым управлением администрации внести на
рассмотрение  очередной  сессии  областного  Собрания депутатов проект
программы     государственных     гарантий    обеспечения    населения
Архангельской области бесплатной медицинской помощью на 1999 год.
     3.  2.  В  целях  повышения эффективности использования имеющихся
ресурсов  продолжить  проведение  в  течение  1999  г.  мероприятий по
оптимизации         структуры         государственных        областных
лечебно-профилактических учреждений.
     3.  3.  Разработать  и  представить  в  IV  квартале 1999 года на
рассмотрение  правительства  администрации  области программу развития
здравоохранения Архангельской области на период до 2003 года.
     3.  4.  Провести  в  течение  1999  года  совместно  с финансовым
управлением   администрации   области,  администрациями  муниципальных
образований    подготовительную   работу   по   созданию   межрайонных
медицинских  центров  в  гг.  Котласе,  Няндоме,  Вельске с дальнейшим
уточнением межбюджетных отношений на 2000 год.
     3.  5.  Внести  на  рассмотрение  областного  Собрания  депутатов
предложения  об освобождении предприятий, учреждений здравоохранения и
медицинского  образования  независимо  от организационно-правовых форм
от  уплаты налогов в территориальный дорожный фонд, налога на прибыль,
налога  на  добавленную  стоимость  в части, подлежащей перечислению в
областной бюджет в рамках действующего законодательства.
     3.  6.  Подготовить  обращение  в адрес депутатов Государственной
Думы   Российской  Федерации  от  территорий  Северо-Запада  России  с
предложением   о  внесении  в  проект  закона  "О  бюджете  Российской
Федерации     2000     года"    отдельной    строкой    финансирование
Северо-Западного отделения РАМН.
     3.   7.  Обратиться  в  Министерство  здравоохранения  Российской
Федерации  с  просьбой  о  включении  Архангельской  области  в  число
модельных    территорий    по    отработке   региональных   механизмов
реформирования  системы здравоохранения в рамках программ Европейского
банка реконструкции и развития.

     4. Финансовому управлению администрации области:

     4.    1.    Обеспечить    финансирование   областных   учреждений
здравоохранения  и  перечисление  платежей на неработающее население в
объемах,   необходимых   для   реализации   программы  государственных
гарантий  по  обеспечению  населения  Архангельской области бесплатной
медицинской помощью на 1999 год.
     4.  2.  Погасить  в  срок  до  15 апреля 1999 года сложившуюся по
состоянию  на  1  января  1999  г.  задолженность  по заработной плате
работникам областных учреждений здравоохранения.
     4.   3.   Обеспечить  в  1999  году  финансирование  расходов  на
приобретение  лекарственных  препаратов  денежными средствами в объеме
не менее 70%.

     5.  Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  городов  и
районов области:

     5.  1.  Предусмотреть  при  формировании местных бюджетов на 1999
год:
     -   меры   по   улучшению  финансирования  муниципальной  системы
здравоохранения согласно четвертому пункту данного решения;
     -   сохранение   уровня   плановых  расходов  на  здравоохранение
независимо  от  изменения структуры коечного фонда и числа медицинских
учреждений;
     -  включение в раздел защищенных статей муниципальных бюджетов на
1999 год платежей на неработающее население.
     5.2. Представить в срок до 1 мая 1999 г. на подписание Соглашение 
о  взаимодействии    между   администрацией  Архангельской    области, 
Архангельским областным фондом  обязательного медицинского страхования 
и администрацией муниципального образования по вопросам организации
медицинской помощи населению.
     6. Контроль   за   исполнением   настоящего  решения возложить на 
заместителя председателя правительства администрации области Румянцеву 
Т.Д.



Председатель правительства                Н.А. МАЛАКОВ.