Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 30.11.2004 № 355

 
               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
             Сорок шестая сессия двадцать третьего созыва

                               РЕШЕНИЕ

                      от 30 ноября 2004 г. N 355

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
          ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
                         НА 2005 - 2006 ГОДЫ"


     Архангельский городской Совет депутатов решил:
     1. Утвердить  прилагаемую   Программу   "Повышение   безопасности
газоснабжения  в  жилищном  фонде  города  Архангельска на 2005 - 2006
годы".
     2. Мэрии  города  при  формировании  городских бюджетов на 2005 -
2006 годы предусмотреть финансирование данной Программы.



     Мэр города          О.В.НИЛОВ





                                                            Утверждена
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 30.11.2004 N 355

                              ПРОГРАММА
        "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ
               ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА НА 2005 - 2006 ГОДЫ"

                          Паспорт программы

Наименование     Программа "Повышение безопасности газоснабжения
Программы        в жилищном фонде города Архангельска на 2005 - 2006
                 годы" (далее - Программа)

Основание        решение региональной антитеррористической комиссии
для разработки   Архангельской области от 24.06.2004, рекомендации
Программы        ОАО "Росгазификация", результаты проверок состояния
                 эксплуатации газового хозяйства в жилищном фонде
                 города

Заказчик         Архангельский городской Совет депутатов
Программы

Цели и задачи    - повышение безопасности эксплуатации газового
Программы          оборудования в жилищном фонде города;
                 - предупреждение террористических актов на газовом
                   оборудовании жилищного фонда;
                 - обеспечение безопасной эксплуатации газового
                   оборудования в жилищном фонде города;
                 - выявление нарушений в эксплуатации газового
                   оборудования  и их устранение;
                 - координация работ по повышению безопасности
                   эксплуатации  газового оборудования в жилищном
                   фонде города

                  Срок реализации  2005 - 2006 годы

Исполнители      управление жилищно-коммунального хозяйства и
                 энергетики мэрии города, администрации
                 территориальных округов, МУП "Жилкомсервис",
                 жилищные организации, ОАО "Архангельскоблгаз"

Объем            общий объем финансирования 8872,0 тыс. руб. (в ценах
и источники      2004 года), в том числе по источникам финансирования:
финансирования   - муниципальный бюджет - 4000,0 тыс. руб.;
                 - внебюджетные фонды - 4872,0 тыс. руб.

Ожидаемые        повышение безопасности газоснабжения жилищного фонда
результаты       города, надежность эксплуатации газового оборудования,
Программы        снижение риска осуществления террористических актов
                 на газовом оборудовании

Контроль         контроль за реализацией Программы осуществляет управление
за реализацией   жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города,
Программы        постоянная комиссия по вопросам городского хозяйства,
                 промышленности, строительства и экологии Архангельского
                 городского Совета депутатов

                 1. Обоснования разработки Программы

     В городе  Архангельске  1876  домов  газифицировано  от емкостных
газовых установок,  в них проживает более 245 тыс.  человек,  1061 дом
газифицирован  от  баллонных установок,  в них проживает более 34 тыс.
чел.
     Протяженность наружных    газопроводов   составляет   214,6   км,
внутридомовых  газопроводов  -  432,2   км,   групповых   резервуарных
установок  -  388  единиц.  За  2003 год и 9 месяцев 2004 года в жилом
фонде города произошло 173 аварийных случая с выходом газа в помещения
и созданием угроз взрывов.
     Существующая разводка выполнена согласно действующим строительным
нормам  и  правилам  с применением легко разборных пробковых кранов на
внутриподъездных газопроводах жилых домов, что при несанкционированных
действиях,   проявлениях  терроризма  и  экстремизма  создает  большую
опасность для жизни и здоровья людей.
     Практика эксплуатации      систем     газоснабжения     населения
свидетельствует о том, что в большинстве своем причинами возникновения
аварийных  ситуаций,  связанных с бытовым потреблением газа,  является
человеческий фактор. Так, несвоевременное отключение бытового газового
прибора  (плиты)  при  погасании  пламени горелки,  что,  как правило,
случается из-за забывчивости,  психических расстройств либо  на  почве
алкоголизма,  приводит  к  тяжелейшим последствиям и ставит под угрозу
жизни людей.
     В настоящее  время ни в одном нормативном документе не содержится
требований об обязательности установки в квартирах и  подъездах  жилых
домов  приборов  контроля загазованности,  а в стандартах производства
газовых  плит  отсутствует  требование  установки   предохранительного
устройства для контроля горения пламени горелок газовой плиты.
     В действующих нормативных  документах  отсутствуют  требования  о
необходимости внедрения мероприятий по предотвращению террористических
и экстремистских проявлений.
     В соответствии    с    решением   антитеррористической   комиссии
Архангельской    области    от    24.06.2004,    рекомендациями    ОАО
"Росгазификация"  и  в  целях  предотвращения  трагедий при умышленном
выведении из  строя  систем  газоснабжения  в  подъездах  жилых  домов
необходимо   разработать  проектную  документацию,  произвести  монтаж
приборов  контроля  загазованности,   замену   пробковых   кранов   на
трудноразборные - шаровые.
     В соответствии  с   распоряжением   администрации   Архангельской
области  от  09.04.2004  N  347р  "О проведении месячника безопасности
газоснабжения в Архангельской области" проведены проверки состояния  и
эксплуатации газового хозяйства в жилищном фонде города.
     В ходе проведения месячника выявлен ряд существенных замечаний  и
нарушений:
     - вентиляционные каналы и дымоходы жилых зданий не проверяются;
     - гаражи  и другие строения установлены в охранной зоне подземных
газопроводов и групповых резервуарных установок,  что может привести к
авариям на газопроводах;
     - электрические кабели крепятся или  проложены  по  газопроводам,
что  может привести к поражению квартиросъемщиков электрическим током,
нарушению герметичности газопроводов и возникновению аварий;
     - стоянки  автомашин  размещают  в  непосредственной  близости от
групповых резервуарных установок,  вследствие чего возможны аварии  на
ГРУ и частичное разрушение зданий;
     - трубки  в  окнах   подвальных   и   цокольных   помещений   для
оперативного замера загазованности отсутствуют;
     - водостоки жилых зданий  нарушены,  и  дождевая  вода  проливает
наружные  газопроводы,  вызывает  коррозию  труб  и  может  привести к
возникновению аварий;
     - в  подъездах отсутствуют упоры для предотвращения ударов дверей
о газопровод.
     Поскольку вышеуказанные  нарушения носят возобновляемый характер,
необходимо  осуществлять  постоянный  мониторинг  состояния  жилищного
фонда   по   данным   вопросам   с   привлечением  эксплуатационных  и
специализированных      организаций,      организовать      постоянную
разъяснительную  работу  среди  населения по безопасности эксплуатации
газового оборудования.

                      2. Цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     - повышение  безопасности  эксплуатации  газового  оборудования в
жилищном фонде города;
     - предупреждение  террористических  актов на газовом оборудовании
жилищного фонда. Программа реализует следующие задачи:
     - обеспечивает  безопасность эксплуатации газового оборудования в
жилищном фонде города;
     - осуществляет   постоянный   мониторинг  состояния  эксплуатации
газового оборудования;
     - обеспечивает   координацию   проведения   работ   по  повышению
безопасности  эксплуатации  газового  оборудования  в  жилищном  фонде
города, устранению выявленных нарушений;
     - осуществляет  разъяснительную   работу   среди   населения   по
обеспечению    безопасности    эксплуатации   газового   оборудования,
предотвращению угрозы осуществления террористических актов на  газовом
хозяйстве.

                3. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа предусматривает    комплекс   мероприятий,   реализация
которых должна быть осуществлена в течение 2005 - 2006 годов.
     В 2005  году планируется произвести работы на 4-х общежитиях,  на
576  жилых  зданиях,  произвести  модернизацию  внутридомовой  газовой
разводки  путем  монтажа  11300  шаровых  кранов,  установить  приборы
контроля за степенью загазованности помещений в 41 доме (в том числе в
10 КИЗах).
     В 2006 году планируется выполнить работы на  208  жилых  зданиях,
установить  приборы  контроля  в  76  домах  (в том числе в 10 КИЗах),
смонтировать 3260 шаровых кранов.

                  4. Система программных мероприятий

     Система программных мероприятий включает:
     1. Формирование   реестра   жилых  домов,  в  которых  необходимо
провести работы по установке  приборов  контроля  загазованности  мест
общего пользования,  модернизации внутридомовой газовой разводки путем
замены пробковых кранов на шаровые.
     2. Проведение   конкурса   на   право   заключения  договоров  на
осуществление  работ  по  установке  приборов  контроля   за   уровнем
загазованности  в  подъездах жилых домов,  общих кухнях и модернизации
газового оборудования в жилищном фонде.
     3. Осуществление    работ    по   установке   приборов   контроля
загазованности мест общего пользования,  по монтажу шаровых кранов  на
внутридомовой газовой разводке.
     4. Проведение   постоянного   мониторинга   состояния    газового
оборудования  жилищного  фонда  города.  Проведение  плановых проверок
органами   государственной   жилищной   инспекции,   Госэнергонадзора,
специализированными    организациями,   службой   единого   заказчика,
старостами домов.
     5. Организация  устранения выявленных нарушений эксплуатационными
и специализированными организациями.
     6. Осуществление   разъяснительной   работы  среди  населения  по
безопасности  эксплуатации  газового   оборудования   через   средства
массовой  информации,  выпуск памяток и листовок,  проведение обучения
граждан  при  смене  газового  оборудования  в   квартирах.   Основные
мероприятия Программы прилагаются в отдельной таблице.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем  ресурсного обеспечения Программы составляет (в ценах
2004 года) 8872,0 тыс.  руб.,  в том числе городской бюджет  -  4000,0
тыс. руб., внебюджетные источники - 4872,0 тыс. руб.
     Объемы финансирования   городского   бюджета   носят   прогнозный
характер  и  подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на
очередной финансовый год.
     Источники финансирования Программы:
     - городской бюджет;
     - платежи населения за наем, содержание и ремонт жилья;
     - средства заинтересованных организаций;
     - денежные средства граждан.

                           РАСЧЕТНЫЕ ОБЪЕМЫ
                  ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
                                                   (в ценах 2004 года)

-----------------------------------T-----------T----------------------------
-¬
¦     Источники финансирования     ¦   Всего   ¦    В том числе по годам     ¦
¦                                  ¦(тыс. руб.)¦         (тыс. руб.)         
¦
¦                                  ¦           
+--------------T--------------+
¦                                  ¦           ¦   2005 год   ¦   2006 год   
¦
+----------------------------------+-----------+--------------+-------------
-+
¦Средства городского бюджета       ¦  4000,0   ¦    2000,0    ¦    2000,0    
¦
+----------------------------------+-----------+--------------+-------------
-+
¦Внебюджетные средства             ¦  4872,0   ¦    2620,0    ¦    2252,0    ¦
+----------------------------------+-----------+--------------+-------------
-+
¦Итого                             ¦  8872,0   ¦    4620,0    ¦    4252,0    
¦
L----------------------------------+-----------+--------------+-------------
--

                 6. Организация управления Программой

     Заказчик Программы  осуществляет  ее  управление  и  контроль  за
реализацией  путем  создания  рабочей группы,  в состав которой входят
представители управления жилищно-коммунального хозяйства и  энергетики
мэрии  города,  администрации территориальных округов,  службы единого
заказчика   по   содержанию   жилья,   надзорных   органов,   депутаты
Архангельского городского Совета депутатов.

             7. Ожидаемые результаты реализации Программы

     В ходе   реализации   Программы  планируется  установить  приборы
контроля  за  уровнем  загазованности  мест   общего   пользования   в
общежитиях, в 117 многоквартирных домах (9 и более этажей), произвести
модернизацию внутридомовой газовой разводки,  своевременно выявлять  и
устранять нарушения в эксплуатации жилищного и газового хозяйства.
     В целом  реализация  Программы  должна  обеспечить   качественное
повышение   уровня   безопасности   эксплуатации   газового  хозяйства
жилищного   фонда,   значительно   снизить   возможность    проведения
террористических актов на газовом оборудовании.

                         ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
      ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ
            ФОНДЕ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА НА 2005 - 2006 ГОДЫ"

----T----------------------------T---------T--------------------------------
-¬
¦ N ¦        Наименование        ¦Затраты, ¦    Источники финансирования,    ¦
¦п/п¦                            ¦ всего,  ¦            тыс. руб.            
¦
¦   ¦                            ¦тыс. 
руб.+------T--------------------------+
¦   ¦                            ¦         ¦бюд-  ¦  внебюджетные источники  ¦
¦   ¦                            ¦         ¦жетн
ые+------T------T------T-----+
¦   ¦                            ¦         ¦сред- ¦ОАО   ¦плате-¦плате-¦де-  
¦
¦   ¦                            ¦         ¦ства  ¦"Арх- ¦жи    ¦жи    ¦неж- 
¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦обл-  ¦насе- ¦насе- ¦ные  ¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦газ", ¦ления ¦ления ¦сред-¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦КИЗы, ¦за    ¦за    ¦ства 
¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦ТИЗы, ¦найм  ¦содер-¦граж-
¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦прочие¦      ¦жание ¦дан  ¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦орга- ¦      ¦жилья ¦     
¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦низа- ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦ции   ¦      ¦      ¦     
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 1 ¦             2              ¦    3    ¦  4   ¦  5   ¦  6   ¦  7   ¦  8  
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 1 ¦Формирование реестра жилых  ¦    -    ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
¦   ¦домов по установке приборов ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦контроля загазованности мест¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦общего пользования,         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦модернизации внутридомовой  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦газовой разводки            ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 2 ¦Проведение конкурса на право¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦заключения договоров        ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦на осуществление установки  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦приборов контроля           ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦загазованности, модернизации¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦газового оборудования:      ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦2005 год                    ¦   10,0  ¦  -   ¦  10,0¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
¦   ¦2006 год                    ¦   10,0  ¦  -   ¦  10,0¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 3 ¦Установка приборов контроля ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦загазованности в подъездах  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦жилых домов (марка СУМ-94   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦М/220):                     ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦2005 год - 41 дом           ¦ 1640,0  ¦ 240,0¦ 400,0¦1000,0¦  -   ¦  -  
¦
¦   ¦2006 год - 76 домов         ¦ 3040,0  ¦1640,0¦ 400,0¦1000,0¦  -   ¦  +  
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 4 ¦Установка в кухнях общежитий¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦приборов контроля           ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦загазованности помещений:   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦2005 год - 4 дома           ¦  160,0  ¦ 160,0¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 5 ¦Установка приборов контроля ¦    +    ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  +  ¦
¦   ¦загазованности в кухнях     ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦в квартирах граждан         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 6 ¦Монтаж на внутридомовой     ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦газовой разводке шаровых    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦кранов:                     ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦2005 год - 11300 шт.        ¦ 2260,0  ¦1600,0¦ 660,0¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
¦   ¦2006 год - 3260 шт.         ¦  652,0  ¦ 360,0¦ 292,0¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 7 ¦Устранение нарушений        ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦в эксплуатации жилищного    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦фонда и газового            ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦оборудования:               ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦2005 год                    ¦  500,0  ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦ 500,0¦  -  
¦
¦   ¦2006 год                    ¦  500,0  ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦ 500,0¦  -  
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦ 8 ¦Разъяснение среди населения ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦правил эксплуатации газового¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦оборудования в жилищном     ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦   ¦фонде города:               ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     
¦
¦   ¦2005 год                    ¦   50,0  ¦  -   ¦  50,0¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
¦   ¦2006 год                    ¦   50,0  ¦  -   ¦  50,0¦  -   ¦  -   ¦  -  
¦
+---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
-+
¦   ¦Итого                       ¦ 8872,0  ¦4000,0¦1872,0¦2000,0¦1000,0¦  +  
¦
L---+----------------------------+---------+------+------+------+------+----
--