Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 05.04.2007 № 376

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
           Девятнадцатая сессия двадцать четвертого созыва

                               РЕШЕНИЕ

                      от 5 апреля 2007 г. N 376


     О ПРИНЯТИИ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
      ДЕПУТАТОВ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
      ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
           ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
      

     В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации",  статьей 15 Устава  муниципального  образования
"Город Архангельск", в целях обеспечения прав граждан на осуществление
территориального общественного самоуправления Архангельский  городской
Совет депутатов решил:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном
самоуправлении  в  муниципальном  образовании  "Город  Архангельск"  в
первом чтении.
     2. Опубликовать  данное  Положение  в  газете  "Архангельск"  для
обсуждения  и внесения предложений населением города.  Установить срок
приема предложений - до 1 мая 2007 года.
     3. Поручить  председателю городского Совета депутатов Юркову Д.В.
создать рабочую группу из депутатов городского Совета и представителей
мэрии  города  для  разработки проектов муниципальных правовых актов о
развитии территориального общественного самоуправления.
      

Председатель
городского Совета депутатов          Д.В.ЮРКОВ
      
      
      
      
      
                                                            Утверждено
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 05.04.2007 N 376
      
                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
           В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
      
     Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация
граждан по месту их  жительства  на  части  территории  муниципального
образования  "Город  Архангельск"  (далее  -  город  Архангельск)  для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления  собственных
инициатив по вопросам местного значения.
     Территориальное общественное   самоуправление   (далее   -   ТОС)
осуществляется  непосредственно населением путем проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
     Настоящее Положение     определяет    порядок    организации    и
осуществления ТОС на территории города Архангельска, условия выделения
ТОС    необходимых    средств    из   городского   бюджета,   принципы
взаимоотношений органов ТОС с органами местного самоуправления  города
Архангельска.
      
                1. Право граждан на осуществление ТОС
      
     1.1. Гражданин  Российской  Федерации,  проживающий на территории
города Архангельска и достигший 16-летнего возраста,  имеет право быть
инициатором  и участвовать в учреждении территориального общественного
самоуправления на той территории,  где он проживает, принимать участие
в  собраниях,  конференциях граждан,  проводимых ТОС,  избирать и быть
избранным в органы ТОС.
     1.2. Органы    государственной    власти    и   органы   местного
самоуправления   города   Архангельска   не    могут    препятствовать
осуществлению  населением  ТОС,  если эта деятельность не противоречит
действующему законодательству, Уставу города Архангельска и настоящему
Положению.
     1.3. Защита прав и законных интересов граждан в осуществлении ТОС
обеспечивается действующим законодательством.
      
                    2. Территория деятельности ТОС
      
     2.1. В   городе   Архангельске   ТОС  осуществляется  в  пределах
следующих территорий проживания граждан:
     1) подъезд многоквартирного жилого дома;
     2) многоквартирный жилой дом;
     3) группа жилых домов;
     4) жилой микрорайон;
     5) поселок, расположенный в границах территории города Архангельска;
     6) иные территории проживания граждан.
     2.2. Границы  территории,  на которой осуществляется деятельность
ТОС,  устанавливаются Архангельским городским Советом депутатов (далее
-  городской  Совет) по предложению населения,  проживающего на данной
территории.
     2.3. Обязательными  условиями  образования  ТОС  на  определенной
территории являются:
     1) в пределах одних и тех же границ не может быть более одного ТОС;
     2) границы территорий ТОС не могут пересекаться.
     2.4. Изменение  границ  территории,  на  которой  образовано ТОС,
осуществляется городским Советом.
      
                   3. Собрания, конференции граждан
      
     3.1. Порядок инициирования,  подготовки, организации и проведения
собраний, конференций жителей определяется нормативным правовым актом,
принимаемым городским Советом.
     3.2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС
считается правомочным,  если в нем принимает участие не менее половины
жителей   соответствующей   территории,  достигших  шестнадцатилетнего
возраста.
     Конференция граждан  по  вопросам организации и осуществления ТОС
считается правомочной,  если в ней принимает  участие  не  менее  двух
третей  избранных  на  собраниях граждан делегатов,  представляющих не
менее   половины   жителей   соответствующей   территории,   достигших
шестнадцатилетнего возраста.
     3.3. К исключительным полномочиям собрания,  конференции граждан,
осуществляющих ТОС, относятся:
     1) определение организационно-правовой формы ТОС, принятие устава
ТОС (далее - устав), внесение в него изменений и дополнений;
     2) установление структуры и избрание органов ТОС;
     3) определение основных направлений деятельности ТОС;
     4) утверждение сметы  доходов  и  расходов  ТОС  и  отчета  о  ее
исполнении (для ТОС, организованных как юридические лица);
     5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
     3.4. Решения  собраний,  конференций  граждан,  а  также  законно
избранных   органов   ТОС,   принятые    в    пределах    действующего
законодательства  и своих полномочий,  носят рекомендательный характер
для органов местного самоуправления города Архангельска,  организаций,
общественных  объединений  и  граждан,  проживающих на соответствующей
территории.  Решения собраний,  конференций граждан носят обязательный
характер для органов ТОС.
      
                      4. Устав и полномочия ТОС
      
     4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава в
мэрии города Архангельска.  Порядок  регистрации  устава  определяется
постановлением мэра города Архангельска.
     4.2. ТОС   может   являться   юридическим   лицом   и    подлежит
государственной    регистрации    в    организационно-правовой   форме
некоммерческой   организации.   Юридическое    лицо    -    ТОС,    не
зарегистрировавшее  свой устав в мэрии города Архангельска,  действует
как некоммерческая организация.
     4.3. В уставе ТОС устанавливаются:
     1) территория, на которой оно осуществляется;
     2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
     3) порядок  формирования,   прекращения   полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий органов ТОС;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами  (для  ТОС,
являющихся юридическими лицами);
     6) порядок прекращения осуществления ТОС.
     4.4. Полномочия   территориального  общественного  самоуправления
определяются действующим федеральным законодательством, Уставом города
Архангельска,  нормативными  правовыми  актами  города  Архангельска и
договорами между мэрией города Архангельска и органами ТОС.
      
       5. Органы территориального общественного самоуправления
      
     5.1. Для   организации   непосредственного   исполнения   решений
собраний, конференций, функций ТОС, определенных уставом, собрание или
конференция граждан  избирают  органы  территориального  общественного
самоуправления (далее - органы ТОС).
     Ими могут быть:
     1) управляющий (староста) подъезда многоквартирного жилого дома;
     2) домовый комитет или управляющий многоквартирного жилого дома;
     3) уличный, домовый комитет группы жилых домов;
     4) совет (комитет) территориального общественного самоуправления;
     5) органы ТОС,  определенные уставными документами, в случае если
ТОС образуется со статусом юридического лица.
     Из состава   коллегиальных   органов  ТОС  открытым  голосованием
избирается председатель (совета,  уличного,  домового  комитета),  при
необходимости - его заместитель.
     5.2. Порядок  формирования,  компетенция,  права  и   обязанности
органов   ТОС,  председателя  (совета,  уличного,  домового  комитета)
устанавливаются уставом ТОС.
     5.3. Органы ТОС представляют интересы населения,  проживающего на
соответствующей территории,  обеспечивают исполнение решений, принятых
на  собраниях  и  конференциях граждан,  осуществляют иные полномочия,
предусмотренные действующим законодательством и уставом ТОС.
     5.4. Органы ТОС, являющегося юридическим лицом, имеют право:
     1) создавать   объекты   коммунально-бытового    назначения    на
территории  ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет
собственных средств,  добровольных взносов,  пожертвований  населения,
юридических и физических лиц;
     2) осуществлять функции заказчика  по  строительным  и  ремонтным
работам, работам по благоустройству на собственных объектах и объектах
муниципальной собственности города  Архангельска  на  территории  ТОС,
производимым за счет собственных средств;
     3) определять в соответствии  с  уставом  ТОС  штаты,  условия  и
порядок оплаты труда работников органов ТОС.
     5.5. Администрация территориального  округа  города  Архангельска
вправе  предоставлять  органу  ТОС  для осуществления его деятельности
отдельное помещение и инвентарь.
      
                6. Имущество и финансовые средства ТОС
      
     6.1. ТОС,  являющееся юридическим лицом, в соответствии с уставом
ТОС  может  иметь  в собственности здания,  сооружения,  оборудование,
инвентарь,  финансовые средства и иное имущество,  а также  имущество,
передаваемое  ему органами местного самоуправления,  иными субъектами.
По решению городского Совета ТОС может финансироваться за счет средств
городского бюджета.
     6.2. Органы ТОС ежегодно отчитываются об исполнении сметы доходов
и  расходов  перед  собранием,  конференцией  граждан,  проживающих на
соответствующей территории.  Годовой отчет об использовании  бюджетных
средств направляется в мэрию города Архангельска.
      
       7. Взаимоотношения ТОС и органов местного самоуправления
                         города Архангельска
      
     7.1. Органы местного самоуправления  города  Архангельска  вправе
передавать  органам  ТОС на договорной основе муниципальный социальный
заказ с предоставлением необходимых финансовых средств и  материальных
ресурсов.  В  договоре  указываются  объемы и сроки выполнения работ и
оказания услуг,  порядок финансирования,  условия выделения имущества,
обязательства сторон.
     7.2. Представители органов  ТОС  имеют  право  присутствовать  на
сессиях  городского  Совета,  на  совещаниях,  проводимых мэром города
Архангельска  и  его   заместителями,   при   рассмотрении   вопросов,
затрагивающих интересы населения территории ТОС.
     7.3. Мэрия города Архангельска:
     1) оказывает  содействие  органам  ТОС в работе,  координирует их
деятельность,  регистрирует   ТОС   при   учреждении   и   ликвидирует
регистрацию при прекращении деятельности ТОС;
     2) организует  методическую  поддержку   органов   ТОС,   включая
совместную   разработку   планов   мероприятий   по   жизнеобеспечению
самоуправляемой территории;
     3) разрабатывает  и вносит на утверждение в установленном порядке
целевую городскую программу поддержки  территориального  общественного
самоуправления.
      
                   8. Прекращение деятельности ТОС
      
     8.1. Прекращение деятельности ТОС осуществляется:
     1) по  решению  общего  собрания  (схода),  конференции   жителей
соответствующей территории;
     2) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     8.2. Деятельность    ТОС,    являющегося    юридическим    лицом,
прекращается    в    соответствии    с     действующим     федеральным
законодательством.