Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 25.10.2006 № 262

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
           Четырнадцатая сессия двадцать четвертого созыва

                               РЕШЕНИЕ

                     от 25 октября 2006 г. N 262


             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
                         НА 2007 - 2008 ГОДЫ"

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
           от 12.09.2007 г. N 489; от 13.02.2008 г. N 608)


     Архангельский городской Совет депутатов решил:
     1. Утвердить    прилагаемую    целевую    комплексную   программу
"Обеспечение  первичных   мер   пожарной   безопасности   в   границах
муниципального образования "Город Архангельск" на 2007 - 2008 годы".
     2. Предложить мэру города Архангельска Донскому  А.В.  создать  в
установленном   порядке   муниципальное   учреждение  пожарной  защиты
муниципального образования "Город Архангельск".
     3. Мэрии  города  при  формировании  городских бюджетов на 2007 -
2008 годы предусмотреть финансирование данной Программы.


Мэр города            А.В.ДОНСКОЙ





                                                            Утверждена
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 25.10.2006 N 262

                    ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
           "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
      В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
                         НА 2007 - 2008 ГОДЫ"

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
           от 12.09.2007 г. N 489; от 13.02.2008 г. N 608)

                          Паспорт Программы

+---------------+------------------------------------------------|
|Наименование   |Обеспечение первичных мер пожарной безопасности |
|Программы      |в границах муниципального образования "Город    |
|               |Архангельск" на 2007 - 2008 годы                |
+---------------+------------------------------------------------+
|Основание      |Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О      |
|для разработки |защите населения и территорий от чрезвычайных   |
|               |ситуаций природного и техногенного характера",  |
|               |Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О      |
|               |пожарной безопасности", областной закон от      |
|               |20.09.2005 N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в |
|               |Архангельской области"                          |
+---------------+------------------------------------------------+
|Заказчик       |Мэрия города Архангельска                       |
|Программы      |                                                |
+---------------+------------------------------------------------+
|Разработчик    |Управление военно-мобилизационной работы и      |
|Программы      |административных органов мэрии города           |
+---------------+------------------------------------------------+
|Цель Программы |Обеспечение надежной защиты населения           |
|               |муниципального образования "Город Архангельск"  |
|               |от последствий чрезвычайных ситуаций природного |
|               |и техногенного характера, связанных с пожарами. |
|               |Реализация прав населения МО "Город Архангельск"|
|               |на обеспечение безопасных условий               |
|               |жизнедеятельности по линии противопожарной      |
|               |защиты, создание необходимых предпосылок для    |
|               |укрепления пожарной безопасности муниципального |
|               |образования "Город Архангельск", уменьшение     |
|               |гибели и травматизма людей, размера материальных|
|               |потерь от пожаров                               |
+---------------+------------------------------------------------+
|Задачи         |Развитие системы мониторинга, прогнозирования и |
|Программы      |оценки последствий чрезвычайных ситуаций,       |
|               |связанных с пожарами.                           |
|               |Подготовка населения к действиям при            |
|               |возникновении пожаров.                          |
|               |Повышение уровня противопожарной защиты         |
|               |муниципальных объектов.                         |
|               |Предупреждение пожаров, снижение размеров ущерба|
|               |и гибели людей при пожарах                      |
+---------------+------------------------------------------------+
|Исполнители    |Управление военно-мобилизационной работы и      |
|основных       |административных органов мэрии города           |
|мероприятий    |                                                |
|Программы      |                                                |
+---------------+------------------------------------------------+
|Сроки          |2007 - 2008 годы                                |
|реализации     |                                                |
|Программы      |                                                |
+---------------+------------------------------------------------+
|Ожидаемые      |Программа "Обеспечение первичных мер пожарной   |
|конечные       |безопасности в границах муниципального          |
|результаты     |образования "Город Архангельск" на 2007 - 2008  |
|реализации     |годы" является среднесрочной программой.        |
|Программы      |Реализация Программы позволит решить целый ряд  |
|               |актуальных проблем. Предусмотренные Программой  |
|               |мероприятия обеспечат к 2009 году:              |
|               |- преодоление неблагоприятной тенденции роста   |
|               |  чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами,  |
|               |  и материального ущерба от них;                |
|               |- повышение уровня противопожарной защиты       |
|               |  муниципальных объектов и населенных пунктов   |
|               |  города;                                       |
|               |- устранение негативных тенденций роста гибели и|
|               |  травмирования людей, увеличения материального |
|               |  ущерба от пожаров                             |
+---------------+------------------------------------------------+
|Предполагаемые |Предполагаемый объем необходимых финансовых     |
|источники и    |средств для реализации Программы в 2007 - 2008  |
|объемы         |годах - 1,1 млн. рублей из городского бюджета.  |
|финансирования |В том числе по годам:                           |
|               |2007 год - 0,5 млн. рублей                      |
|               |2008 год - 0,6 млн. рублей                      |
+---------------+------------------------------------------------+
|Система        |Контроль за исполнением Программы осуществляется|
|организации    |Архангельским городским Советом депутатов       |
|контроля за    |                                                |
|исполнением    |                                                |
|Программы      |                                                |
+---------------+------------------------------------------------+

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Городская целевая комплексная  программа  "Обеспечение  первичных
мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город
Архангельск" на 2007 - 2008 годы" разработана на основании Федеральных
законов  от  21.12.1994  N  68-ФЗ  "О защите населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного   характера",   от
21.12.1994  N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",  от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации"  и  областного  закона  от 20.09.2005 N 86-5-ОЗ "О пожарной
безопасности в Архангельской области".
     Разработка Программы  обусловлена необходимостью решения вопросов
предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и
ликвидацией их последствий.
     Ежегодно в городе происходит до 900 пожаров,  при которых в  огне
гибнет в среднем 43 человека. В период с 2001 по 2005 годы при пожарах
в городе погибло 213 человек и 304 человека травмированы.
     В настоящее  время  обстановка  с пожарами,  в результате которых
гибнут люди,  по-прежнему остается  сложной.  В  2005  году  в  городе
произошло  834  пожара,  в огне погибли 34 человека,  прямые потери от
огня  составили  более  27   млн.   рублей.   Ежегодно   увеличивается
материальный  ущерб  от  пожаров.  Негативные тенденции отмечаются и в
2006 году.  За 8 месяцев 2006 года в огне погибло 27 человек, ущерб от
пожаров  составил  более  18 млн.  рублей.  Произошли крупные пожары в
жилых домах с гибелью людей в Северном территориальном округе города.

                               Сведения
          о пожарах на территории муниципального образования
               "Город Архангельск" за 2001 - 2006 годы

+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
|Наименование показателя  |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 | 8 мес.  |
|                         | год | год | год | год | год |2006 года|
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
|Количество пожаров       |  832|  881|  835|  871|  834|    518  |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
|Ущерб (тыс. рублей)      |10424|13874|14469|17629|27017|  18392  |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
|Гибель людей при пожарах |   38|   49|   58|   34|   34|     27  |
|(чел.)                   |     |     |     |     |     |         |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
|Травмировано людей при   |   69|   85|   50|   53|   47|     21  |
|пожарах (чел.)           |     |     |     |     |     |         |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
|Повреждено поэтажной     |17203|13097|13851|10539|11309|   3866  |
|площади (кв. метров)     |     |     |     |     |     |         |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------+

     Одной из   главных   причин   такого   положения   дел   является
недостаточность     выделяемых     ассигнований    на    осуществление
противопожарных  мероприятий  на   территории   города,   особенно   в
муниципальном    жилищном    фонде.    В    условиях   продолжающегося
реформирования  экономики   накапливающийся   десятилетиями   комплекс
проблем  по  противопожарной  защите  населения  города по-прежнему не
получает своего решения.
     Решение этой   сложной   задачи   с  учетом  реально  сложившейся
экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой
концентрации источников повышенной опасности, социально-экономического
положения  населения  города  возможно  только  целевыми  программными
методами,  сосредоточив  основные  усилия  на решении главной задачи -
заблаговременного  осуществления  комплекса   мер,   направленных   на
предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения
чрезвычайных ситуаций,  связанных с пожарами,  а также  на  сохранение
жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь.

                       Цель и задачи Программы

     Целью Программы  является обеспечение надежной защиты населения и
территории   муниципального   образования   "Город   Архангельск"   от
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
связанных с пожарами.
     Для достижения  этой  цели  необходимо решение следующих основных
задач:
     - развитие   системы   мониторинга,   прогнозирования   и  оценки
последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами;
     - подготовка  населения  к  действиям при возникновении пожаров и
обучение мерам пожарной безопасности;
     - разработка  и осуществление комплекса превентивных мероприятий,
направленных на смягчение  последствий  от  пожаров  для  населения  и
объектов экономики города.
     Решение этих   задач   позволит   осуществлять   на    территории
муниципального  образования "Город Архангельск" постоянный мониторинг,
прогнозировать  риски  возникновения  пожаров   и   на   этой   основе
своевременно    разрабатывать   и   реализовывать   систему   мер   по
предупреждению и ликвидации пожаров,  что является основой  достижения
главной цели Программы.

            2. Сроки и основные этапы выполнения Программы

     Программа рассчитана на два года.
     В период действия Программы планируется завершить разработку  мер
правового  и  экономического регулирования вопросов защиты населения и
территории муниципального образования "Город Архангельск" от  пожаров,
создание  системы информационного обеспечения населения о чрезвычайных
ситуациях, связанных с пожарами, и способах защиты от них.
     Исходя из  объема  финансирования и достигнутых результатов будет
осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Программы.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы

     Источником финансирования    мероприятий    Программы    является
городской  бюджет.  Объем  ассигнований будет определяться ежегодно на
стадии формирования городского бюджета на основании заявки  управления
военно-мобилизационной  работы и административных органов мэрии города
исходя из возможностей бюджета и важности  выполнения  запланированных
мероприятий Программы.

                   4. Механизм реализации Программы

     Заказчиком Программы   является   мэрия  города  Архангельска.  К
участию в реализации Программы привлекаются:
     - структурные подразделения мэрии города;
     - муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
     Привлечение специалистов  государственных учреждений к реализации
программных  мероприятий  осуществляется  в  рамках   их   должностных
обязанностей.
     Идентификацию источников   риска,    разработку    сценариев    и
определение  возможного  ущерба  от  пожаров осуществляют организации,
эксплуатирующие опасные  объекты  или  специализированные  независимые
экспертные организации.

                 5. Организация управления и контроль
                      над реализацией Программы

     Текущее управление  ходом   выполнения   Программы   осуществляет
управление  военно-мобилизационной  работы  и административных органов
мэрии города.
     Контроль за   реализацией  Программы  осуществляет  Архангельский
городской Совет депутатов и главный распорядитель  средств  городского
бюджета на очередной финансовый год - мэрия города Архангельска.

                  6. Оценка социально-экономических
                   последствий реализации Программы

     Реализация программных мероприятий позволит,  по  предварительным
оценкам, в 1,5 - 2 раза сократить затраты на ликвидацию пожаров, на 20
- 30%  уменьшить потери населения города от пожаров,  а также на 20  -
40% снизить их количество на муниципальных объектах.

             7. Мероприятия целевой комплексной программы
           "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
      в границах муниципального образования "Город Архангельск"
                         на 2007 - 2008 годы"

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
           от 12.09.2007 г. N 489; от 13.02.2008 г. N 608)

+----+-------------------------------------+--------------+--------------------------|
| N  |      Наименование мероприятий       |   Источник   |    Финансовые затраты    |
|п/п |                                     |финансирования|на реализацию (тыс. руб.) |
|    |                                     |              +--------T-----------------+
|    |                                     |              | всего  |      в том      |
|    |                                     |              |        | числе по годам  |
|    |                                     |              |        +--------T--------+
|    |                                     |              |        |  2007  |  2008  |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 1  |Приобретение пожарных мотопомп и     |Городской     |   210  |   105  |   105  |
|    |пожарно-технического вооружения для  |бюджет        |        |        |        |
|    |островных и удаленных территорий     |              |        |        |        |
|    |города                               |              |        |        |        |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 2  |Приобретение знаков пожарной         |Городской     |    25  |     -  |    25  |
|    |безопасности для муниципальных       |бюджет        |        |        |        |
|    |образовательных учреждений, в том    |              |        |        |        |
|    |числе дошкольных                     |              |        |        |        |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 3  |Заключение договоров на оказание     |Городской     |   280  |   140  |   140  |
|    |услуг в области пожарной безопасности|бюджет        |        |        |        |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 4  |Изготовление и приобретение наглядной|Городской     |    60  |    30  |    30  |
|    |и агитационной продукции на          |бюджет        |        |        |        |
|    |противопожарную тематику             |              |        |        |        |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 5  |Приобретение средств защиты органов  |Городской     |   130  |    65  |    65  |
|    |дыхания для муниципальных            |бюджет        |        |        |        |
|    |образовательных учреждений, в том    |              |        |        |        |
|    |числе дошкольных                     |              |        |        |        |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 6  |Проведение мероприятий по            |Городской     |   180  |    65  |   115  |
|    |предупреждению и тушению пожаров в   |бюджет        |        |        |        |
|    |городских лесах, торфяниках и свалках|              |        |        |        |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 7  |Оснащение территорий общего          |Городской     |   155  |    35  |   120  |
|    |пользования и муниципальных          |бюджет        |        |        |        |
|    |учреждений первичными средствами     |              |        |        |        |
|    |пожаротушения и противопожарным      |              |        |        |        |
|    |инвентарем                           |              |        |        |        |
      (В  редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
      от 13.02.2008 г. N 608)
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
|    |Организация и проведение             |Городской     |    60  |    60  |     -  |
| 8  |смотра-конкурса на лучшую организацию|бюджет        |        |        |        |
|    |работы по предупреждению пожаров и   |              |        |        |        |
|    |гибели людей в жилищном фонде города |              |        |        |        |
|    |Архангельска и на лучшее             |              |        |        |        |
|    |жилищно-эксплуатационное предприятие |              |        |        |        |
|    |по выполнению противопожарных        |              |        |        |        |
|    |мероприятий                          |              |        |        |        |
      (В  редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
      от 13.02.2008 г. N 608)
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
| 9 (Исключен  -  Решение  городского Совета депутатов г. Архангельска
от 12.09.2007 г. N 489)
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+
|    |ВСЕГО:                               |              |  1100  |   500  |   600  |
+----+-------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+