Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 12.09.2007 № 480

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
         Двадцать четвертая сессия двадцать четвертого созыва

                               РЕШЕНИЕ

                     от 12 сентября 2007 г. N 480

                                   Утратилo силу - Решение городского
                                    Совета депутатов г. Архангельска
                                         от 26.05.2009 г. N 883

                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
         ВЫЯВЛЕНИЯ И СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
      
   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                       от 21.11.2007 г. N 563)


     Архангельский городской Совет депутатов решил:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о порядке выявления и сноса
самовольных построек на территории муниципального  образования  "Город
Архангельск".
     2. Мэру города Архангельска  до  1  ноября  2007  г.  привести  в
соответствие  с  Положением  о  порядке  выявления и сноса самовольных
построек на территории муниципального образования "Город  Архангельск"
правовые  акты  мэра  города  Архангельска,  утвердить  инструкцию  об
исполнении Положения о порядке выявления и сноса самовольных  построек
на территории муниципального образования "Город Архангельск".


Мэр города           А.В.ДОНСКОЙ
      
      
      
      
      
                                                            Утверждено
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 12.09.2007 N 480
      
                              ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК
     НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                       от 21.11.2007 г. N 563)

                          1. Общие положения
      
     1.1. Настоящее  Положение о порядке выявления и сноса самовольных
построек на территории муниципального образования "Город  Архангельск"
(далее   -   Положение)  разработано  в  соответствии  с  требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации,  Градостроительного кодекса
Российской   Федерации,   Земельного   кодекса  Российской  Федерации,
федеральным  законодательством  о  местном  самоуправлении  и  другими
действующими нормативными правовыми актами.
     1.2.   Положение  регламентирует  порядок  выявления  самовольных
построек  и самовольно размещенного имущества (материальных ценностей)
граждан  и  юридических  лиц  на  земельных участках, принадлежащих на
праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", не
отведенных  им  для  этих целей в установленном порядке либо созданных
(установленных)  без  получения  на  это  необходимых разрешений или с
существенным   нарушением  градостроительных  и  строительных  норм  и
правил,  и порядок дальнейших действий органов местного самоуправления
муниципального образования "Город Архангельск" по сносу этих строений.
(В  редакции  Решения  городского  Совета депутатов г. Архангельска от
21.11.2007 г. N 563).
     1.3. Положение действует на территории муниципального образования
"Город  Архангельск"  (далее  -  город  Архангельск) и обязательно для
исполнения всеми  гражданами  и  юридическими  лицами,  независимо  от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     1.4. Самовольной постройкой является жилой дом,  другое строение,
сооружение  или  иное  недвижимое  имущество,  созданное  на земельном
участке,  не отведенном  для  этих  целей,  в  порядке,  установленном
действующим  законодательством и нормативными правовыми актами органов
местного  самоуправления  города  Архангельска,  либо  созданное   без
получения  на это необходимых разрешений или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и правил.
     Лицо, осуществившее самовольную постройку,  не приобретает на нее
право  собственности  и  не  вправе  распоряжаться  постройкой,  кроме
случаев, предусмотренных гражданским законодательством.
     1.5. Под  имуществом  (материальными   ценностями),   находящимся
(находящимися)  на  земельном  участке,  не отведенном в установленном
порядке,  либо в самовольной постройке (далее - имущество), понимаются
строения  и сооружения,  не имеющие фундаментов,  иной прочной связи с
землей.
     1.6. Самовольная  постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом
либо за его счет в  добровольном  или  принудительном  порядке,  кроме
случаев,  предусмотренных  Положением.  Имущество подлежит переносу за
счет лица,  совершившего самовольную постройку, в места его временного
хранения в добровольном или принудительном порядке.
     1.7. Выявление  самовольной  постройки   на   территории   города
Архангельска   возлагается   на   глав  администраций  соответствующих
территориальных округов  мэрии  города  Архангельска  (далее  -  глава
администрации)  и  функциональный орган мэрии города Архангельска,  на
который  мэром  города  в  установленном  порядке  возложены   функции
муниципального   архитектурного,   строительного  и  (или)  земельного
контроля (далее - орган земельного контроля).
     1.8. Рассмотрение вопроса о сносе самовольных построек и переносе
самовольно размещенного  имущества  в  места  временного  хранения  по
представлению  органа  земельного  контроля  возлагается  на  коллегию
департамента градостроительства мэрии  города  Архангельска  (далее  -
департамент   градостроительства),   действующую   в   соответствии  с
Положением о коллегии департамента градостроительства.
     1.9. Решение  о проведении сноса самовольных построек принимается
мэром города Архангельска (далее - мэр города).
     1.10. Право  собственности на самовольную постройку не может быть
признано за указанными  лицами,  если  сохранение  постройки  нарушает
права  и  охраняемые  законом  интересы других лиц либо создает угрозу
жизни и здоровью граждан.
      
                  2. Выявление самовольных построек
                 и самовольно размещенного имущества
      
     2.1. Выявление  самовольных  построек  и  самовольно размещенного
имущества главами  администраций  округов  производится  на  основании
результатов  ежемесячного  мониторинга территории округа,  проводимого
работниками  администрации  округа  в  установленном   мэрией   города
порядке.
     2.2. По итогам ежемесячного мониторинга территории  округа  глава
администрации округа представляет в мэрию города Архангельска по форме
и в порядке,  установленном мэрией города, отчет о наличии самовольных
построек и самовольно размещенном имуществе на территории округа.
     2.3. При обнаружении факта возведения самовольной  постройки  или
самовольного    занятия    земельного   участка   в   соответствии   с
представленными в мэрию  города  отчетами  орган  земельного  контроля
выносит   предписание  о  сносе  самовольной  постройки  (освобождении
самовольно  занятого  земельного  участка)  и  составляет  протокол  о
нарушении  градостроительного  и  земельного  законодательства с целью
привлечения нарушителя к административной ответственности.
     2.4. В   предписании   указываются   фамилия  и  должность  лица,
вынесшего предписание;  дата  вынесения  предписания;  адрес  участка;
срок,  в который должна быть снесена самовольная постройка (освобожден
земельный участок);  фамилия,  имя и отчество гражданина или  название
юридического лица, обязанного произвести снос (освобождение земельного
участка);  действия,  которые должны быть произведены (снос  строения,
перенос  имущества,  снос  ограждения и т.п.);  краткая характеристика
строения,  подлежащего  сносу  или  переносу  (одноэтажное  деревянное
здание, металлический гараж, киоск и т.п.).
     Предписание выдается лицу,  осуществившему самовольную  постройку
(самовольно  занявшему  земельный  участок),  под  роспись  либо путем
отправки по почте заказным письмом.
      
      3. Расходы, связанные с мероприятиями по сносу самовольных
        построек и переносу самовольно размещенного имущества
      
     3.1. К  расходам,  связанным с мероприятиями по сносу самовольных
построек и переносу самовольно размещенного имущества, относятся:
     3.1.1. Расходы,  связанные  с  уведомлением лица,  осуществившего
самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества  на  не
отведенном в установленном порядке для данных целей земельном участке.
     3.1.2. Публикация информации в средствах массовой информации.
     3.1.3. Непосредственно мероприятия по сносу самовольных строений.
     3.1.4. Транспортировка имущества в места временного хранения.
     3.1.5. Расходы, связанные с хранением.
     Расходы, связанные с мероприятиями по сносу самовольных  построек
и  переносу  имущества  и  его  хранением,  несут лица,  осуществившие
самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества.
     3.1.6. Затраты  по  приведению  земельного  участка  в состояние,
пригодное для использования по целевому назначению.
     3.2. В случае отказа лица, осуществившего самовольную постройку и
(или) установку (размещение) имущества,  от оплаты указанных  расходов
мероприятия  по  сносу  самовольных  построек  осуществляются  за счет
средств городского бюджета города Архангельска.  Понесенные расходы  в
установленном  порядке вычитаются из стоимости имущества,  оставшегося
после сноса или переноса,  либо взыскиваются  с  лица,  осуществившего
самовольную  постройку  и  (или)  установку (размещение) имущества,  в
судебном порядке лицом, осуществившим снос либо перенос имущества.
      
       4. Порядок принятия решения о сносе самовольных построек
             и переносе самовольно размещенного имущества
      
     4.1. В случае,  если лицо,  осуществившее самовольную постройку и
(или)  установку  (размещение)  имущества,  в  течение  месяца   после
принятия  органом  земельного  контроля  решения  о  сносе самовольной
постройки (освобождении  самовольно  занятого  земельного  участка)  и
направления лицу,  осуществившему самовольную постройку, предписания в
соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения  и  (или)  привлечения
его  в  установленном  порядке  к  административной ответственности не
осуществило добровольный снос самовольной постройки либо не обратилось
в  суд  для признания за ним права собственности на нее,  не перенесло
имущество,  орган  земельного  контроля  на  основании  полученных  от
указанных    должностных    лиц   материалов,   а   также   Положения,
регламентирующего его деятельность, готовит заключение о необходимости
(либо  отсутствии  таковой)  сноса  самовольной постройки или переноса
имущества.
     4.2. Если юридические или физические лица по уважительной причине
(болезни,  нахождения в отпуске,  командировке и т.д.) не в  состоянии
выполнить  данное  указание о сносе или переносе в установленные сроки
самовольных построек или размещенных на самовольно  занятых  земельных
участках  материальных  ценностей,  то они или уполномоченные ими лица
обязаны уведомить об этом должностных лиц или органы, принявшие данное
решение,  до  истечения  установленного  срока.  В  этом  случае орган
земельного  контроля,  установивший  срок  для   добровольного   сноса
самовольных построек,  переноса материальных ценностей,  находящихся в
неустановленных местах, вправе эти сроки продлить.
     4.3. Если  органом  земельного  контроля  приняты все необходимые
меры по  оповещению  нарушителя  в  возведении  самовольных  построек,
самовольном  занятии  земли  для размещения материальных ценностей,  а
нарушившее лицо  не  предприняло  никаких  мер  по  сносу  самовольных
построек  (переносу  материальных ценностей),  освобождению самовольно
занятой земли,  используемой для размещения материальных ценностей,  и
не  предъявило  доказательств  уважительных причин,  по которым данное
предписание не исполнено,  орган земельного  контроля  готовит  проект
постановления мэра города о принудительном сносе самовольной постройки
или  переносе  материальных  ценностей  (принудительном   освобождении
самовольно занятого земельного участка),  взыскании затрат по их сносу
(переносу) и приведению земельного участка в состояние,  пригодное для
использования  по целевому назначению,  и представляет его на коллегию
департамента градостроительства.
     4.4. При    неустановлении   лица,   осуществившего   самовольную
постройку и  (или)  установку  (размещение)  имущества,  а  также  при
отсутствии  данных  о  месте  его пребывания орган земельного контроля
готовит проект постановления мэра города  на  основании  собранных  им
материалов.
     Проект постановления  мэра  города  и  материалы,  на   основании
которых  оно  подготовлено,  предоставляются  в  коллегию департамента
градостроительства,  который,  рассмотрев их,  предлагает мэру  города
принять  решение  об издании постановления или предлагает иное решение
по поводу лица, осуществившего самовольную постройку и (или) установку
(размещение)    имущества.   Мэр   города   издает   постановление   о
принудительном сносе самовольной постройки и (или) переносе  имущества
либо принимает иное решение.
     Постановлением о сносе самовольной  постройки  и  (или)  переносе
имущества  определяются  сроки  исполнения сноса (переноса),  вывоза с
указанием места хранения имущества.
     4.5. Орган   земельного  контроля  знакомит  лицо,  осуществившее
самовольную постройку и  (или)  установку  (размещение)  имущества,  с
постановлением   мэра   города   о  принудительном  сносе  самовольной
постройки и (или) переносе имущества в течение  трех  рабочих  дней  с
момента  издания  постановления  под  расписку  или высылает ему копию
постановления заказной корреспонденцией.
     Затраты, связанные    с    уведомлением    лица,   осуществившего
самовольную  постройку  и  (или)  установку  (размещение)   имущества,
относятся на его счет.
     4.6. В случае,  когда лицо, осуществившее самовольную постройку и
(или)  установку  (размещение)  имущества,  отказывается  от получения
постановления,  постановление о сносе самовольного строения и переносе
имущества в места временного хранения публикуется в средствах массовой
информации.
     Срок сноса    самовольной    постройки   и   переноса   имущества
устанавливается не ранее 30 дней со дня публикации постановления  мэра
города.  Информация  о  сроках  сноса размещается также на самовольной
постройке, подлежащей сносу, и (или) имуществе, подлежащем переносу.
     В случае,  если  сохранение  постройки  создает  угрозу  жизни  и
здоровью граждан, снос производится немедленно.
     4.7. При  обжаловании постановления мэра города заинтересованными
лицами  в  суд  снос  самовольной  постройки  или  перенос   имущества
(материальных ценностей) откладывается до рассмотрения жалобы судом.
     Если лицо,  осуществившее самовольную постройку и (или) установку
(размещение)   имущества,   установлено   и   отказывается   исполнить
постановление о принудительном сносе  самовольной  постройки  и  (или)
переносе  имущества  и не обратилось в суд,  орган земельного контроля
готовит в установленном мэрией порядке проект обращения мэрии города с
исковым  заявлением  в  суд о сносе самовольной постройки данным лицом
либо за его счет и (или) о принудительном  переносе  имущества.  Мэрия
города  в  установленные  сроки и в установленном порядке обращается в
суд с исковым заявлением о сносе самовольной  постройки  данным  лицом
либо за его счет и (или) о принудительном переносе имущества.
     Самовольно размещенное имущество,  стоимость которого ниже суммы,
соответствующей  пятикратному  минимальному  размеру  оплаты труда,  а
также лом металлов,  бракованная продукция,  топляк от сплава,  отходы
производства   и   другие   отходы,   находящиеся   на  землях  города
Архангельска,  подлежат  переносу  в  места  временного   хранения   с
последующим  обращением  их в собственность муниципального образования
на основании постановления мэра города.
     4.8. При  сносе  в  установленном порядке самовольной постройки и
переносе имущества в места  временного  хранения  составляется  акт  о
принудительном сносе и (или) переносе имущества, в котором указываются
дата,  время начала и окончания работ по сносу самовольной постройки и
переносу  имущества в места временного хранения,  его местонахождение,
исходящие данные постановления мэра города  и  судебного  решения,  на
основании  которых  производится  снос  самовольной  постройки и (или)
перенос  имущества,  а  также,  при  необходимости,  место  временного
хранения  имущества,  техническое  состояние  самовольной  постройки и
имущества.
     Акт составляется   комиссией,   образуемой   органом   земельного
контроля в соответствии с порядком образования и  работы  комиссии  по
сносу самовольных сооружений, утверждаемым мэром города.
     Акт подписывается членами комиссии по сносу самовольных  построек
(далее - комиссия), присутствовавшими при сносе постройки или переносе
имущества,  представителем лица,  осуществлявшего снос  постройки  или
перенос имущества, и утверждается председателем комиссии.
     В акте расписывается лицо,  осуществившее самовольную постройку и
(или)  установку (размещение) имущества на земельном участке,  или его
полномочный представитель.
     В случае  отказа  лица,  осуществившего  самовольную  постройку и
(или) установку  (размещение)  имущества,  или  его  представителя  от
подписи   в   акте,   составленном   комиссией,   об   этом   делается
соответствующая отметка с указанием мотива отказа.
     4.9. В  случае  если лицо,  осуществившее самовольную постройку и
(или)  установку  (размещение)   имущества   на   земельном   участке,
отказывается   присутствовать  при  принудительном  сносе  самовольной
постройки  и  переносе  имущества,  то  снос  осуществляется  без  его
участия, о чем делается отметка в акте, и после переноса имущества ему
письменно сообщается адрес места временного хранения.
     4.10. Акт  составляется  в  трех  экземплярах,  один  из  которых
вручается под расписку лицу,  осуществившему  самовольно  постройку  и
(или)   установку   (размещение)   имущества,  в  его  отсутствие  акт
отправляется заказной корреспонденцией,  второй - хранится в  комиссии
при  органе  земельного  контроля,  третий  -  подлежит передаче лицу,
ответственному  за  хранение  имущества,   обнаруженного   при   сносе
самовольной постройки и (или) переносе имущества.
     4.11. Комиссии   предоставляется   право   вскрытия   самовольных
построек,   самовольно   установленного   (размещенного)  имущества  с
оформлением акта о вскрытии и с составлением описи находящихся  в  нем
материальных  ценностей  и  иного  имущества.  Акт  вскрытия  и  опись
составляются в  трех  экземплярах  и  отправляются  лицам  в  порядке,
установленном  пунктом  4.10  настоящего  Положения.  После проведения
вскрытия и описи находящегося там имущества до момента принудительного
сноса  самовольной постройки или переноса имущества в места временного
хранения комиссия закрывает и опечатывает вскрытое помещение.
     Если при вскрытии обнаружено автотранспортное средство,  комиссия
в акте о сносе самовольной постройки и переносе имущества указывает  о
наличии автотранспортного средства и заносит следующие сведения:
     - марка и государственный номер;
     - номер кузова, двигателя, шасси (рамы);
     - результаты осмотра внешней  и  внутренней  части  транспортного
средства,  его  моторной части и багажника (если автомобиль закрыт,  -
только его внешней части);
     - дефекты   и   отсутствие   отдельных  частей  автотранспортного
средства, несоответствие отдельных узлов и агрегата, примерный процент
износа  шин,  дополнительного оборудования,  имущество,  находящееся в
автотранспортном средстве.
     4.12. За  сохранность  продуктов питания и других скоропортящихся
товаров,  находящихся в подвальных помещениях  и  погребах  подлежащих
принудительному  сносу  самовольных  построек  и  в  числе  имущества,
размещенного в неустановленном месте и переносимого в место временного
хранения,  исполнитель  принудительного  сноса  и  переноса  имущества
ответственности не несет.
     4.13. Материалы   и  изделия  от  разборки  сносимых  самовольных
построек,   пригодные   для   дальнейшего   использования,   имущество
передаются   на   хранение   в   места  временного  хранения  по  акту
приема-передачи ответственному лицу.
     Непригодные для  дальнейшего использования материалы,  оставшиеся
после  разборки  самовольных  построек,  ликвидируются  (вывозятся  на
свалки,  уничтожаются  и  т.д.),  о  чем  делается  отметка  в  акте о
принудительном сносе самовольной постройки и переносе имущества.
     4.14. Материалы, изделия и иное имущество, переданные на хранение
в места временного хранения,  выдаются владельцу по  обращению  его  в
места временного хранения при наличии документов, подтверждающих право
на изъятое имущество,  и после  возмещения  расходов,  понесенных  при
сносе самовольной постройки и переносе имущества в места их временного
хранения, установленных разделом 3 настоящего Положения.
     4.15. В  случае,  если  владелец  не  обращается  за  имуществом,
находящимся на хранении  в  месте  временного  хранения  имущества,  в
течение    одного   года,   имущество   обращается   в   муниципальную
собственность в порядке,  предусмотренном Гражданским кодексом  РФ,  и
затем  реализуется  с  целью возмещения расходов,  связанных со сносом
самовольных построек,  переносом имущества и его хранением в  порядке,
установленном действующим законодательством.
      
      5. Порядок обжалования действий должностных лиц и органов
     мэрии города, принявших решения о сносе самовольных построек
             и переносе самовольно размещенного имущества
      
     5.1. Предписания   органов  или  должностных  лиц  мэрии  города,
осуществляющих контроль за использованием и охраной земель, могут быть
обжалованы  лицами,  в  отношении которых они вынесены,  в вышестоящие
органы  или  должностным  лицам  либо  в  судебном  порядке  в  сроки,
установленные действующим законодательством.
     5.2. Постановления мэра города о принудительном сносе самовольных
построек,  переносе  самовольно  размещенного  имущества (материальных
ценностей)  могут  быть  обжалованы  в  суд  или  арбитражный  суд   в
установленном законом порядке.