ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 02 июля 2013 г. N 78-у
г. Архангельск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДАМИ ЛИЦ,
ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Указа Губернатора Архангельской области
от 08.10.2015 № 100-у; от 02.02.2016 № 7-у)
В соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2012 года
№ 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и
частью 1.2 статьи 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 14.2
областного закона от 27 сентября 2006 года № 222-12-03 «О правовом
регулировании муниципальной службы в Архангельской области», статьей 5
областного закона от 26 ноября 2008 года № 626-31-03 «О
противодействии коррупции в Архангельской области» постановляю: (В
редакции Указа Губернатора Архангельской области от 02.02.2016 № 7-у):
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за
расходами лиц, замещающих муниципальные должности и должности
муниципальной службы в Архангельской области. (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 02.02.2016 № 7-у).
2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Архангельской области И. А. Орлов
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 02 июля 2013 г. N 78-у
П О Р Я Д О К
осуществления контроля за расходами лиц,
замещающих муниципальные должности и должности муниципальной
службы в Архангельской области
(В редакции Указа Губернатора Архангельской области
от 08.10.2015 № 100-у; от 02.02.2016 № 7-у)
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным
законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам» (далее – Федеральный закон «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам»), Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О
противодействии коррупции») и частью 1.2 статьи 15 Федерального закона
от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в
Российской Федерации»), пунктом 2 статьи 14.2 областного закона от 27
сентября 2006 года № 222-12-03 «О правовом регулировании муниципальной
службы в Архангельской области», статьей 5 областного закона от 26
ноября 2008 года № 626-31-03 «О противодействии коррупции в
Архангельской области», регулирует вопросы осуществления контроля за
соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности и
должности муниципальной службы в Архангельской области, осуществление
полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, их доходам
(далее - контроль за расходами). (В редакции Указа Губернатора
Архангельской области от 02.02.2016 № 7-у).
2. Органы, подразделения и должностные лица органов местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области,
ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений,
обязаны:
1) осуществлять анализ поступающих в соответствии с Федеральным
законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам" и Федеральным
законом "О противодействии коррупции" сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в
пункте 1 настоящего Порядка, их супруг (супругов) и несовершеннолетних
детей;
2) принимать сведения, представляемые в соответствии с частью 1
статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов
лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
3. Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за
расходами лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а также их
супруг (супругов) и несовершеннолетних детей является достаточная
информация о том, что данными лицами в течение отчетного периода
совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного
участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных
бумаг(долей участия, паев в уставных(складочных)капиталах организаций)
на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги
(супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду,
поступившая Губернатору Архангельской области от органов и (или)
организаций, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона “О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам”. (В редакции Указа Губернатора
Архангельской области от 02.02.2016 № 7-у).
Информация анонимного характера не может служить основанием для
принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных
в пункте 1 настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и
несовершеннолетних детей.
4. Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской
области и Правительства Архангельской области (далее - правовой
департамент) в течение семи рабочих дней со дня поступления
Губернатору Архангельской области информации, указанной в пункте 3
настоящего Порядка:
осуществляет предварительное рассмотрение информации и готовит
служебную записку о правомерности принятия решения об осуществлении
контроля;
готовит проект решения об осуществлении (отказе в осуществлении)
контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а
также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
5. Основаниями для отказа в принятии решения об осуществлении
контроля являются:
1) отсутствие в информации, указанной в пункте 3 настоящего
Порядка, сведений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального
закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам";
2) предложение о принятии решения об осуществлении контроля в
отношении лица, не предусмотренного пунктом 1 настоящего Порядка;
3) поступление информации анонимного характера.
6. Решение об осуществлении (отказе в осуществлении) контроля за
расходами лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а также их
супруг (супругов) и несовершеннолетних детей оформляется распоряжением
администрации Губернатора Архангельской области и Правительства
Архангельской области (далее – администрация), отдельно в отношении
каждого лица, замещающего муниципальную должность и должность
муниципальной службы. (В редакции Указа Губернатора Архангельской
области от 02.02.2016 № 7-у).
7. Лицо, направившее информацию, указанную в пункте 3 настоящего
Порядка, уведомляется о принятом решении об осуществлении (отказе в
осуществлении) контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних
детей в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
8. Контроль за расходами лиц, указанных в пункте 1 настоящего
Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей
осуществляется администрацией Губернатора Архангельской области и
Правительства Архангельской области в лице правового департамента и
включает в себя:
1) истребование от данного лица сведений:
а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного
участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных
бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах
организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или)
несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая
сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги
(супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду; (В
редакции Указа Губернатора Архангельской области от 02.02.2016 № 7-у);
б) об источниках получения средств, за счет которых совершена
сделка, указанная в подпункте "а" настоящего подпункта;
2) проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных
пунктом 2 настоящего Порядка и подпунктом 1 настоящего пункта;
3) определение соответствия расходов данного лица, а также
расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой
сделке по приобретению земельного участка, другого объекта
недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей
участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему
доходу. (В редакции Указа Губернатора Архангельской области
от 02.02.2016 № 7-у).
9. При осуществлении контроля за расходами проверка достоверности
и полноты сведений о расходах по каждой сделке по приобретению
земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного
средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных
(складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств,
за счет которых совершена указанная сделка, осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции",
Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", указом
Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 года N 128-у
"О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы в
Архангельской области, и муниципальными служащими в Архангельской
области, и соблюдения муниципальными служащими в Архангельской области
требований к служебному поведению" и с учетом особенностей,
предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля
2013 года N 310 "О мерах по реализации отдельных положений
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"" и
настоящим Порядком. (В редакции Указа Губернатора Архангельской
области от 02.02.2016 № 7-у).
10. Правовой департамент не позднее чем через два рабочих дня со
дня получения решения об осуществлении контроля за расходами лица,
указанного в пункте 1 настоящего Порядка, а также его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей обязан уведомить его в письменной
форме о принятом решении и о необходимости представить сведения,
предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона
"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам". В уведомлении должна содержаться
информация о порядке представления и проверки достоверности и полноты
этих сведений. В случае если лицо, указанное в пункте 1 настоящего
Порядка, обратилось с ходатайством в соответствии с пунктом 3 части 2
статьи 9 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов
лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", с
данным лицом в течение семи рабочих дней со дня поступления
ходатайства (в случае наличия уважительной причины - в срок,
согласованный с данным лицом) проводится беседа, в ходе которой должны
быть даны разъяснения по интересующим его вопросам.
11. Проверка достоверности и полноты сведений, предусмотренных
пунктом 2 и подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется
правовым департаментом самостоятельно или путем подготовки и
направления запроса от имени Губернатора Архангельской области в
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление оперативно-розыскной деятельности, о предоставлении
имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера лица, представившего такие
сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
12. Лицо, указанное в пункте 1 настоящего Порядка, в связи с
осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязано представлять
сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального
закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам", в течение 15 дней с
даты их истребования.
13. Лицо, указанное в пункте 1 настоящего Порядка, в связи с
осуществлением контроля за его расходами, а также его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей вправе:
1) давать пояснения в письменной форме:
а) в связи с истребованием сведений, предусмотренных пунктом 1
части 4 статьи 4 Федерального закона "О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам";
б) в ходе проверки достоверности и полноты сведений,
предусмотренных пунктом 2 и подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка,
и по ее результатам;
в) об источниках получения средств, за счет которых им, его
супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена
сделка, указанная в подпункте "а" пункта 1 части 4 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним
пояснения в письменной форме;
3) обращаться с ходатайством в орган, подразделение или к
должностному лицу, ответственным за профилактику коррупционных и иных
правонарушений, о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с
осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ходатайство подлежит
обязательному удовлетворению.
14. Муниципальный служащий, в отношении которого принято решение
об осуществлении контроля за расходами, может быть по ходатайству
заместителя Губернатора Архангельской области, курирующего
администрацию (или исполняющего обязанности руководителя администрации
в случае его отсутствия) (далее – заместитель Губернатора
Архангельской области)отстранен от замещаемой должности представителем
нанимателя (работодателем) на срок, установленный частью 3 статьи
9 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". (В
редакции Указа Губернатора Архангельской области
от 08.10.2015 № 100-у).
15. Правовой департамент при осуществлении контроля за расходами
лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а также их супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей обязан:
1) истребовать от данного лица сведения, предусмотренные пунктом
1 части 4 статьи 4 Федерального закона "О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам";
2) провести с ним беседу в случае поступления ходатайства,
предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 9 Федерального закона
"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам".
16. Правовой департамент при осуществлении контроля за расходами
лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а также их супруг
(супругов) и несовершеннолетних детей вправе:
1) проводить по своей инициативе беседу с данным лицом;
2) изучать поступившие от данного лица дополнительные материалы;
3) получать от данного лица пояснения по представленным им
сведениям и материалам;
4) направлять в установленном порядке запросы в органы
прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные
органы, государственные органы субъектов Российской Федерации,
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
органы местного самоуправления, общественные объединения и иные
организации об имеющейся у них информации о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера данного лица, его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также об источниках
получения расходуемых средств;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них с их
согласия информацию.
17. По результатам мероприятий по осуществлению контроля за
расходами лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а также их
супруг (супругов) и несовершеннолетних детей правовой департамент
готовит доклад с предложениями о применении к такому лицу мер
юридической ответственности и (или) о направлении материалов,
полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы
прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их
компетенцией.
18. Заместитель Губернатора Архангельской области на основании
доклада, указанного в пункте 17 настоящего Порядка: (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 13.07.2015 № 77-у):
1) информирует Губернатора Архангельской области о результатах
осуществления контроля за расходами;
2) вносит в случае необходимости предложения о применении к лицу,
в отношении которого осуществлялся контроль за расходами, мер
юридической ответственности и (или) о направлении материалов,
полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы
прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их
компетенцией;
3) предлагает рассмотреть результаты осуществления контроля за
расходами на заседании президиума комиссии по координации деятельности
по противодействию коррупции в Архангельской области, а также на
заседании совета по противодействию коррупции в муниципальном
образовании Архангельской области - в отношении лица, замещающего
муниципальную должность, и на заседании комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов - в отношении лица, замещающего
должность муниципальной службы в Архангельской области. (В редакции
Указа Губернатора Архангельской области от 02.02.2016 № 7-у).
19. Совет по противодействию коррупции в муниципальном
образовании Архангельской области и комиссия по соблюдению требований
к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов рассматривают результаты, полученные в ходе
осуществления контроля за расходами, на своих заседаниях по
предложению заместителя Губернатора Архангельской области, принявшего
решение об осуществлении контроля за расходами. (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 13.07.2015 № 77-у)
20. Невыполнение лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка,
обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 9
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", является
правонарушением.
В случае совершения правонарушения, указанного в абзаце первом
настоящего пункта:
полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются
досрочно на основании части 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"; (В редакции Указа Губернатора
Архангельской области от 02.02.2016 № 7-у);
муниципальные служащие подлежат увольнению с муниципальной
службы.
Информация о совершении правонарушения, предусмотренного абзацем
первым настоящего пункта, содержится в докладе, указанном в пункте 15
настоящего Порядка.
21. В случае если в ходе осуществления контроля за расходами
выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов
лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а также их супругов и
несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в
результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок
после его завершения направляются в органы прокуратуры.
22. В случае если в ходе осуществления контроля за расходами
выявлены признаки преступления, административного или иного
правонарушения, материалы, полученные в результате осуществления
контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения
направляются в государственные органы в соответствии с их
компетенцией.
23. Лицо, указанное в пункте 1 настоящего Порядка, должно быть
проинформировано (с соблюдением законодательства Российской Федерации
о государственной тайне) о результатах, полученных в ходе
осуществления контроля за расходами.
24. Правовой департамент направляет информацию о результатах,
полученных в ходе осуществления контроля за расходами лица, указанного
в пункте 1 настоящего Порядка, а также его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, с письменного согласия заместителя
Губернатора Архангельской области в органы и организации (их
должностным лицам), политическим партиям и общественным объединениям,
в Общественную палату Российской Федерации и средства массовой
информации, которые предоставили информацию, явившуюся основанием
для осуществления контроля за расходами, с соблюдением
законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о
защите персональных данных и одновременно уведомляет об этом лицо,
указанное в пункте 1 настоящего Порядка. (В редакции Указа Губернатора
Архангельской области от 13.07.2015 № 77-у)
____________
