Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 27.05.2003 № 172

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
          двадцать восьмая сессия (двадцать третьего созыва)

                               РЕШЕНИЕ

                       от 27 мая 2003 г. N 172

                                 Утратилo силу - Решение городской
                                        Думы г. Архангельска
                                       от 02.09.2011 г. N 319

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
            НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
            ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ
                    АВТОБУСАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
от 25.02.2004 г. N 277; от 02.12.2009 г. N 26; от 21.04.2010 г. N 96)


     В соответствии с пунктом  20  статьи  6  Федерального  закона  от
28.08.1995   N 154-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 21.03.2002 N 31-
ФЗ),  в  целях  привлечения  на  маршруты  города  автобусов   большой
вместимости, обеспечения безопасности и качества перевозки  пассажиров
Архангельский городской Совет депутатов решил:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на право
заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе
Архангельске автобусами общего пользования.
     2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.


Мэр города                                                 О. В. НИЛОВ



                                                            Утверждено
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 27.05.2003 N 172

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
          НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ В ГОРОДЕ
              АРХАНГЕЛЬСКЕ АВТОБУСАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
от 25.02.2004 г. N 277; от 02.12.2009 г. N 26; от 21.04.2010 г. N 96)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение (далее - Положение)  определяет  порядок
проведения конкурса (далее - конкурс) на право заключения договора  на
оказание услуг по перевозке пассажиров в  городе,  условия  участия  в
нем, порядок определения победителя.
     1.2.  Цель  конкурса  -  определение  лиц,   способных   наиболее
качественно  удовлетворить  потребности   населения   в   пассажирских
перевозках на утвержденных маршрутах общественного транспорта.
     1.3.  Конкурс  является  открытым. (В редакции Решения городского
Совета депутатов г. Архангельска от 02.12.2009 г. N 26).
     1.4. Организатором  конкурса  является  управление  транспорта  и
связи мэрии.
     1.5. Понятия, используемые в Положении:
     -  "претендент"  -  юридическое   лицо   (независимо   от   формы
собственности) или индивидуальный предприниматель, подавшие заявку  на
участие в конкурсе;
     - "конкурсант" - претендент, прошедший квалификационный  отбор  с
момента подписания протокола квалификационного отбора;
     - "победитель" - конкурсант,  получивший  по  итогам  конкурсного
отбора право на заключение договора с организатором;
     (дефис   исключен   -  Решение  городского  Совета  депутатов  г.
Архангельска от 21.04.2010 г. N 96).

                 2. Подготовка к проведению конкурса

     2.1. Решение о проведении конкурса принимает начальник управления
транспорта и связи мэрии города, о чем издается приказ по управлению.
     2.2. Организатор не  позднее  чем  за  тридцать  дней  до  начала
проведения конкурса осуществляет публикацию  объявления  о  проведении
конкурса в средствах массовой информации.
     2.3. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
     - предмет конкурса;
     - условия конкурса и критерий выявления победителя конкурса;
     -  окончательный  срок  приема  заявок,  предложений   и   других
документов на участие в конкурсе;
     - размер платы за участие в  конкурсе  и  счет,  на  который  она
должна быть перечислена;
     - дата, время и место проведения конкурса;
     - номер контактного телефона конкурсной комиссии.
     2.4. Организатор конкурса обеспечивает прием  заявок  и  знакомит
заявителей  с  условиями  проведения  конкурса.  При   подаче   заявки
претендент вносит плату в размере  пяти  минимальных  размеров  оплаты
труда. Средства  перечисляются  на  специальный  счет  организатора  и
расходуются на организацию и проведение конкурса.
     2.5. Для  выявления  победителей  конкурса  создается  конкурсная
комиссия. В состав конкурсной комиссии входят: депутаты Архангельского
городского  Совета  депутатов,  представители  мэрии  и  представители
органов,  уполномоченных  осуществлять  контроль  за  деятельностью  в
области   пассажирских   перевозок.   Состав    конкурсной    комиссии
утверждается распоряжением мэра города.

                    3. Условия участия в конкурсе

     3.1. К участию в конкурсе допускаются  юридические  и  физические
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без  образования
юридического лица, своевременно подавшие заявку на участие в  конкурсе
и другие  необходимые  документы,  а  также  внесшие  в  установленном
порядке плату за участие в конкурсе.
     3.2.  Для  участия  в  конкурсе  в  адрес   конкурсной   комиссии
необходимо представить следующие документы:
     - заявку на участие в конкурсе по форме, указанной  в  Приложении
N 3 к настоящему Положению;
     - копию платежного документа, подтверждающего внесение  платы  за
участие в конкурсе на счет, указанный  в  информационном  сообщении  о
конкурсе;
     - копии учредительных документов  (для  юридических  лиц),  копию
свидетельства частного предпринимателя  без  образования  юридического
лица (для физических лиц);
     - лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
     -  копии  паспортов  транспортных  средств;  (В  редакции Решения
городского Совета депутатов г. Архангельска от 02.12.2009 г. N 26);
     -  копии  документов,  подтверждающих наличие в собственности, во
владении    на   ином   законном   основании   транспортных   средств,
зарегистрированных  на момент объявления конкурса (копия свидетельства
о   регистрации   транспортного   средства,   копия   договора,  копия
лицензионной   карточки).   (Дополнен   -  Решение  городского  Совета
депутатов г. Архангельска от 02.12.2009 г. N 26).
     3.3.Претендент  вправе  подать  одну  заявку  в отношении каждого
маршрута с указанием его номера. (В редакции Решения городского Совета
депутатов г. Архангельска от 02.12.2009 г. N 26).
     3.4. Претенденты не допускаются к участию в конкурсе, если:
     а)  имеют  за  текущий  и   прошедший   год   нарушения   условия
лицензирования, повлекшие приостановление или аннулирование лицензии;
     б)  систематически  (два  и  более   раз)   нарушают   договорные
обязательства (работа на маршруте,  не  предусмотренном  договором  на
оказание услуг по перевозке пассажиров в городе  Архангельске,  работа
по несогласованному расписанию), повлекшие расторжение договора;
     в) намерены лично управлять транспортным средством лица:
     - моложе 20 лет;
     - имеющие стаж управления транспортным средством  соответствующей
категории менее 12 месяцев;
     -   виновные   в   предыдущем   году    в    дорожно-транспортных
происшествиях, происшедших по их вине;
     -  имеющие  нарушения  правил  дорожного  движения,  связанные  с
управлением автотранспортом в состоянии опьянения.
     Вышеперечисленный перечень  условий,  по  которым  претендент  не
допускается к участию в конкурсе, является исчерпывающим;
     г)  из  его заявки и представленных копий документов следует, что
он намерен осуществлять перевозки пассажиров транспортными средствами,
используемыми  для  исполнения  обязательств  по  ранее  заключенным с
мэрией  г.  Архангельска  договорам  на  оказание  услуг  по перевозке
пассажиров   в  городе  Архангельске  автобусами  общего  пользования.
(Дополнен  -  Решение  городского  Совета депутатов г. Архангельска от
02.12.2009 г. N 26).
     3.5. Конкурсные  документы  подаются  в  конкурсную  комиссию  не
позднее чем за пять дней до  начала  конкурса.  Заявки  на  участие  в
конкурсе принимаются секретарем  конкурсной  комиссии,  регистрирующим
представленные материалы под расписку, с указанием  даты  регистрации.
Обязательным условием приема документов является наличие у претендента
или доверенного лица паспорта и соответствующей доверенности.
     Заявки,  поступившие  по  истечении   установленного   конкурсной
комиссией срока представления, а также заявки, поданные  с  нарушением
требований либо поданные  неуполномоченным  лицом,  не  принимаются  к
рассмотрению.
     3.6. По заявкам производится предварительный отбор  претендентов.
По итогам предварительного  отбора  конкурсной  комиссией  оформляется
протокол  заседания,  результаты  которого  письменно   доводятся   до
сведения всех претендентов. После предварительного отбора  конкурсанты
приглашаются к конкурсу.

                    4. Порядок проведения конкурса

     4.1. Конкурс  проводится  по  мере  необходимости  комплектования
маршрутов городского пассажирского транспорта и раздельно  по  каждому
маршруту.
     4.2. Перечень  маршрутов,  выставляемых  на  конкурс,  количество
необходимых  на  маршруте  единиц  и  класс   автобусов   определяется
организатором в зависимости от  величины  пассажиропотока,  пропускной
способности  дорог,  на  основании  систематического  анализа   работы
общественного транспорта (ежемесячное выполнение городского заказа)  и
материалов   обследования   пассажиропотоков.    Перечень    маршрутов
утверждается   приказом   организатора   на   основании    комплексной
транспортной схемы города, утвержденной мэром города.
     4.3. Конкурсная комиссия проводит оценку представленных заявок  в
соответствии с Перечнем показателей оценки конкурса (Приложение N 1).
     4.4. Подведение итогов конкурса проводится комиссией раздельно по
каждому маршруту, выставленному на конкурс.
     Решение  комиссии   принимается   большинством   голосов   членов
комиссии, участвующих в заседании. Комиссия правомочна решать вопросы,
отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует  не  менее
2/3 ее членов.
     4.5. Конкурсанты не допускаются на заседание конкурсной комиссии.
     4.6.  Результаты   конкурса   оформляются   протоколом,   который
подписывают все присутствующие члены конкурсной комиссии.
     В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается:
     - время и  место  начала  заседания,  а  также  время  объявлений
перерывов, время и место продолжения заседания;
     -  состав  конкурсной  комиссии  (в  каждом  случае   продолжения
заседаний после перерыва состав присутствующих фиксируется повторно);
     - предмет конкурса;
     - сведения об участниках конкурса;
     - краткое содержание выступлений членов конкурсной комиссии;
     - выносимые на голосование вопросы и  результаты  голосования  по
ним;
     - решение комиссии об итогах конкурса;
     - наименование победителя конкурса;
     - время завершения заседания.
     Победителем конкурса считается  конкурсант,  предложивший  лучшие
условия перевозки пассажиров и набравший  большее  количество  баллов.
При  равном  количестве  баллов  победителем  признается   конкурсант,
имеющий  более  длительное  время  работы  на   маршрутах   городского
пассажирского  транспорта.   При   наличии   конкурсантов   с   равным
количеством баллов и одинаковым стажем работы на маршрутах  городского
пассажирского  транспорта  победитель  конкурса  определяется  методом
жеребьевки.
     4.7. Итоги конкурса доводятся до сведения участников письменно  в
трехдневный  срок  после  его  окончания  и  публикуются  в  средствах
массовой информации.
     4.8. Конкурс, в котором принял участие  только  один  конкурсант,
признается несостоявшимся.
     4.9. После завершения конкурса и оформления протокола организатор
и  победитель  конкурса,  имеющий сертификат соответствия на перевозку
пассажиров   (лицензию)   и  автоматизированную  систему  контроля  за
выполнением  рейсов, в течение 20 дней подписывают договор на оказание
услуг  по  перевозке  пассажиров  на  срок  не  более 5 (пяти) лет. (В
редакции  Решения  городского  Совета  депутатов  г.  Архангельска  от
02.12.2009 г. N 26).
     Конкурсант, победивший  в  конкурсе  и  ранее  не  работавший  на
маршрутах,  должен  до   подписания   договора   получить   сертификат
соответствия на перевозку пассажиров и  установить  автоматизированную
систему контроля за выполнением рейсов.
     4.10.  В  случае  уклонения  лица,  победившего  в  конкурсе,  от
заключения договора, а также заключившего договор, но  не  работающего
по  маршруту,  организатор  конкурса  вправе   предложить   заключение
договора конкурсанту, набравшему следующее по количеству число баллов.
     4.11.  Оказание  услуг   по   перевозке   пассажиров   в   городе
Архангельске по соответствующему маршруту осуществляется только лицом,
победившим в конкурсе и заключившим договор с организатором конкурса.
     Примерный договор на оказание услуг  по  перевозке  пассажиров  в
городе Архангельске автобусами общего пользования (Приложение N 2).


                                                        Приложение N 1
                                              к Положению о проведении
                                          конкурса на право заключения
                               договора на оказание услуг по перевозке
                                      пассажиров в городе Архангельске
                                         автобусами общего пользования

                               ПЕРЕЧЕНЬ
           ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
          ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
от 25.02.2004 г. N 277; от 02.12.2009 г. N 26; от 21.04.2010 г. N 96)

     1. Класс автобуса (за каждую единицу):
     1.1. Особо большой + 40 баллов;
     1.2. Большой + 30 баллов
     1.3. Средний + 20 баллов
     1.4. Малый + 10 баллов.
     (Пункт   в   редакции  Решения  городского  Совета  депутатов  г.
Архангельска от 21.04.2010 г. N 96)
     (Пункт   исключен   -  Решение  городского  Совета  депутатов  г.
Архангельска от 21.04.2010 г. N 96)
     2. Конкурсант, взявший обязательство
     обслуживать маршрут полностью + 60 баллов (В   редакции   Решения
     городского       Совета       депутатов      г.      Архангельска
     от 02.12.2009 г. N 26)
     (Пункт   исключен   -  Решение  городского  Совета  депутатов  г.
Архангельска от 21.04.2010 г. N 96)
     3.    Отсутствие   замечаний   от   Управления   государственного
автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному
округу  и органа сертификации услуг (на дату конкурса) + 10 баллов. (В
редакции  Решения  городского  Совета  депутатов  г.  Архангельска  от
21.04.2010 г. N 96)
     4. Наличие сертификата + 20 баллов соответствия на услуги по
     перевозке пассажирским автомобильным транспортом (В      редакции
     Решения    городского    Совета    депутатов    г.   Архангельска
     от 02.12.2009 г. N 26)
     5.  Проводимая  конкурсантом  работа  по  обеспечению  надежности
водителей  в  соответствии  с  разделом  2  приказа  Минтранса  РФ  от
08.01.1997  N  2  (справка  Управления  государственного автодорожного
надзора  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) + 20
баллов.   (В   редакции   Решения   городского   Совета  депутатов  г.
Архангельска от 21.04.2010 г. N 96)
     <*>   Коэффициент  снижения  баллов  определяется  как  отношение
количества  зарегистрированных МРО ГИБДД г. Архангельска нарушений ПДД
перевозчиком-конкурсантом  за прошедший период к списочному количеству
автобусов  данного  перевозчика  на  момент  проведения  конкурса. Под
списочным  количеством автобусов подразумеваются автобусы, находящиеся
в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде
или  на  иных  законных  основаниях у данного перевозчика. (В редакции
Решения городского Совета депутатов г. Архангельска от 25.02.2004 г. N
277).




                                                        Приложение N 2
                                              к Положению о проведении
                                          конкурса на право заключения
                               договора на оказание услуг по перевозке
                                      пассажиров в городе Архангельске
                                         автобусами общего пользования

                      ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР N _____
          на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе
              Архангельске автобусами общего пользования

"__" ________ 200_ г.                                   г. Архангельск

                         1. Предмет договора

     1.1.  Заказчик  поручает,  а  Исполнитель   принимает   на   себя
обязательства по оказанию услуги по перевозке пассажиров  на  маршруте
N ___ по утвержденным  графикам  и  тарифам,  движение  осуществляется
согласно прилагаемой схеме  маршрута,  которая  является  неотъемлемой
частью настоящего договора.
     1.2. Учет выполненной  работы  (рейсов)  по  поручению  Заказчика
осуществляет МУП "Архангельское  предприятие  пассажирских  перевозок"
(далее - АППП), путем отметки  рейсов  посредством  автоматизированной
системы контроля, которое в своей работе руководствуется  нормативными
документами Минтранса РФ.

                       2. Обязательства сторон

     2.1. Заказчик обязуется:
     - содержать заездные карманы и посадочные площадки на маршруте  в
соответствии  с  Положением  об  обеспечении  безопасности   перевозок
пассажиров автобусами, устранять выявленные  недостатки  в  содержании
дорог, обустройстве и освещении остановочных пунктов на маршруте;
     - информировать население г. Архангельска об открытии движения на
маршруте в средствах массовой информации.
     2.2. Исполнитель обязуется:
     - обеспечить в соответствии с  согласованным  расписанием  работу
автобусов на маршруте согласно путевому листу, по прилагаемому списку;
     - обеспечить движение по маршруту, указанному в п. 1.1,  согласно
расписанию  движения,  являющемуся  неотъемлемой   частью   настоящего
договора.  Расписание  движения  может  быть  изменено  Заказчиком   в
одностороннем порядке;
     - обеспечить информацией пассажиров о стоимости проезда и провоза
багажа  в  автобусе,  правилах  пользования  автобусом,   наименовании
остановочных пунктов;
     - обеспечить продажу пассажиру проездных  документов  в  порядке,
предусмотренном Правилами перевозки пассажиров и багажа  автомобильным
транспортом в Российской Федерации;
     - обеспечить безопасность перевозки пассажиров в  соответствии  с
Положением об обеспечении безопасности перевозки пассажиров автобусами
и другими нормативными документами Минавтотранса РФ;
     - обеспечить технический контроль за  автобусами  и  предрейсовый
медицинский осмотр водителя;
     - представлять Заказчику необходимую информацию для осуществления
контроля   за   организацией   перевозок   пассажиров,    обеспечивать
беспрепятственный допуск представителей органов управления и  контроля
на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;
     - своевременно представлять органам государственной власти (в том
числе органам статистики) установленную  отчетность  по  пассажирскому
транспорту;
     -  принимать  участие  в  обустройстве  остановочных  пунктов   и
заездных карманов путем ежемесячного перечисления средств  на  лицевой
счет по внебюджетной деятельности  управления  транспорта  и  связи  в
сумме  500  (пятьсот)  рублей  с  учетом  НДС   за   каждый   автобус.
Перечисление денежных средств производится в срок до 3  числа  каждого
месяца, следующего за расчетным;
     -  согласовывать  смену  подвижного  состава  с   Заказчиком   на
протяжении всего срока действия настоящего договора;
     -  иметь  стандартную  лицензию  на  пассажирские   перевозки   и
сертификат соответствия на услуги по перевозке пассажиров;
     - предоставлять право  бесплатного  проезда  льготным  категориям
пассажиров согласно существующему законодательству.

                      3. Ответственность сторон

     3.1. Согласно п. 72 Правил организации пассажирских перевозок  на
автомобильном   транспорте   исполнитель    выплачивает    штраф    за
невыполненный рейс в размере 100 (сто) рублей; за рейс, выполненный  с
отклонением от расписания, - 40 (сорок) рублей.
     3.2. Основанием для выплаты штрафов является ежедневная ведомость
отметки рейсов АППП, акт проверки контролирующих  органов  (управление
транспорта и связи мэрии г. Архангельска, АППП).
     Штрафами  не  облагаются  и  исключаются  из  плана   рейсы,   не
выполненные по причине: туман, гололедица, снежные заносы, а  также  в
других случаях, возникших вследствие неблагоприятных погодных условий.

                      4. Срок действия договора

     4.1. Настоящий договор заключается на период с "__" ________ 200_
года по "__" ________ 200_ года  в  двух  экземплярах,  причем  каждый
экземпляр имеет одинаковую юридическую силу.

                  5. Досрочное расторжение договора

     5.1. Досрочное  расторжение  настоящего  договора  по  инициативе
Заказчика допускается в случаях:
     - работа Исполнителя на маршруте, не  предусмотренном  договором,
работа на маршруте, не утвержденном органами местного самоуправления;
     -   в   случае   окончания   срока   действия   лицензии   и   ее
несвоевременного продления;
     - в случае выявленных нарушений условий договора (ГИБДД,  АООРТИ,
УТиС, МУП АППП).

                     6. Заключительные положения

     6.1. Контроль за исполнением договора возлагается  на  управление
транспорта  и  связи  мэрии  г.  Архангельска  с   правом   подписания
документов при исполнении договора.
     Споры, разногласия по настоящему договору решаются в  Арбитражном
суде Архангельской области.
     6.1. Настоящий  договор  составлен  в  двух  экземплярах,  причем
каждый экземпляр имеет одинаковую  юридическую  силу.  Один  экземпляр
настоящего договора находится у Заказчика, второй у Исполнителя.

                           7. Адреса сторон

Заказчик Исполнитель

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


                                                        Приложение N 3
                                              к Положению о проведении
                                          конкурса на право заключения
                               договора на оказание услуг по перевозке
                                      пассажиров в городе Архангельске
                                         автобусами общего пользования

                                ЗАЯВКА
          на участие в конкурсе на право заключения договора
          на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе
              Архангельске автобусами общего пользования

     1. Претендент (физическое/юридическое лицо) _____________________
______________________________________________________________________
     2. Год, месяц и место рождения, паспортные данные (для
физического лица) ____________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     3. Адрес, телефон _______________________________________________
______________________________________________________________________
     4. Номер свидетельства о государственной регистрации ____________
______________________________________________________________________
     5. ИНН налогоплательщика ________________________________________
     6. Серия _________ N __________ лицензии, число ________________,
год _________ выдачи _________________________________________________
     7. Предлагаемое автотранспортное средство, марка, количество
______________________________________________________________________
     8. На каком из маршрутов общественного транспорта работал в
предыдущем году ______________________________________________________
______________________________________________________________________
     9. На каком из маршрутов, объявленных в конкурсе, желаете
работать в 200_ году _________________________________________________
     10. Дополнительно предлагаемый на обслуживание социальный
маршрут ______________________________________________________________
     11. В случае положительного результата при прохождении
конкурса прошу заключить со мной договор по перевозке пассажиров в
городе Архангельске автобусами общего пользования на 200_ год.
     С условиями конкурса ознакомлен.

     Подпись ___________

     Дата _____________

                           _______________