Распоряжение Администрации Архангельской области от 24.01.2008 № 4-ра/1

                 



                АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 28 января 2008 г. N 4-ра/1


                О ВЫСТАВЛЕНИИ УЧАСТКА НЕДР НА АУКЦИОН


     В соответствии  с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992
года N 2395-1 "О недрах" (с изменениями на  1  декабря  2007  года)  и
областным  законом  от  22  июня 2005 года N 48-4-ОЗ "О предоставлении
недр и пользовании недрами на  территории  Архангельской  области"  (с
изменениями от 21 июня 2006 года N 187-11-ОЗ, от 18 апреля 2007 года N
342-17-ОЗ):

     1. Выставить   участок   недр  Гора  Крестовая,  расположенный  в
Плесецком районе Архангельской области,  на левом берегу реки Онеги, в
междуречье  рек  Икса,  Игрема  и  Сомба,  в  8  км к северо-западу от
железнодорожной станции  Мяндуха,  на  аукцион  на  право  пользования
участком недр с целью разведки и добычи базальтов.
     2. Утвердить прилагаемые условия  проведения  аукциона  на  право
пользования  участком  недр  Гора  Крестовая с целью разведки и добычи
базальтов.
     3. Департаменту   природных   ресурсов  Архангельской  области  в
установленном порядке опубликовать извещение о предстоящем аукционе  в
официальном печатном издании, осуществляющем опубликование нормативных
правовых  актов  Архангельской  области,  и  в   официальном   издании
муниципального образования "Плесецкий муниципальный район".
     4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя  главы  администрации  Архангельской области по управлению
природными ресурсами и экологии Давитиашвили А.Ш.
     5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.



Глава администрации                                        Н.И.Киселев




                                                            Утверждены
                                                         распоряжением
                                   администрации Архангельской области
                                   от 28.01.2008 N 4-ра/1

                               УСЛОВИЯ
     ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР ГОРА
       КРЕСТОВАЯ С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ БАЗАЛЬТОВ

     1. Настоящие  условия  разработаны  в  соответствии  с  областным
законом  от  22  июня  2005  года  N  48-4-ОЗ "О предоставлении недр и
пользовании  недрами   на   территории   Архангельской   области"   (с
изменениями от 21 июня 2006 года N 187-11-ОЗ, от 18 апреля 2007 года N
342-17-ОЗ).

     I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТКЕ НЕДР

     2. Участок недр  Гора  Крестовая  расположен  в  административных
границах  муниципального  образования  "Плесецкий муниципальный район"
Архангельской области (муниципальное образование "Североонежское"), на
левом берегу р. Онега, в междуречье рек Икса, Игрема и Сомба, в 8 км к
северо-западу от железнодорожной станции Мяндуха. Ближайшим населенным
пунктом  является поселок Североонежск,  с которым участок недр связан
лесовозной грунтовой дорогой протяженностью 30 км.  В 5 км  к  югу  от
участка недр проходит железнодорожная ветка Икса - Скарлахта,  которая
находится в ведении Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Архангельской области и ООО "Онежская железная дорога".
     3. Участку недр придается статус горного  отвода,  географические
координаты угловых точек участка следующие:

--------------------------------------------------------------------------|
|Номера |        Северная широта         |       Восточная долгота        |
| точек |--------------------------------|--------------------------------|
|       | градусы  |  минуты  | секунды  | градусы  |  минуты  | секунды  |
|-------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|   1   |    62    |    41    |    09    |    39    |    28    |    40    |
|-------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|   2   |    62    |    42    |    04    |    39    |    28    |    40    |
|-------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|   3   |    62    |    42    |    04    |    39    |    30    |    40    |
|-------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|   4   |    62    |    41    |    09    |    39    |    30    |    40    |
---------------------------------------------------------------------------

     Площадь участка недр составляет 3 кв. км.
     Границы горного отвода будут  уточнены  в  установленном  порядке
после  утверждения  технического  проекта  разработки  месторождения и
получения необходимых согласований и экспертиз.
     4. Муниципальное   образование  "Плесецкий  муниципальный  район"
согласовало    предоставление    земельного    участка    для    целей
недропользования,  включающих  разведку  и добычу базальтов на участке
недр Гора Крестовая (письмо N 02-28/16 от 16.01.2008).
     Отвод земельного  участка  в  окончательных границах и оформление
земельных   прав   пользователя   недр   осуществляется   в   порядке,
предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта
разработки месторождения.

     II. ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТКА НЕДР

     5. Район участка недр Гора Крестовая расположен на  юго-восточном
окончании  кряжа  Ветреный  пояс.  Гора  Крестовая  представляет собой
куполообразную возвышенность с абсолютными отметками:  вершины - 155,8
м,  подножья склонов - 100 - 120 м.  Обнаженность горы слабая,  выходы
коренных  пород  нижнего  протерозоя  в  виде  террасовидных   уступов
наблюдаются   в   основном  на  южном  склоне  и  в  вершинной  части.
Поверхность горы покрыта лесом и  кустарником.  На  участке  проведены
поисковые   работы   Юрасской   геолого-разведывательной   экспедицией
Архангельского территориального геологического управления в 1976 году,
затем  поисково-оценочные  работы  Плесецкой  геолого-разведывательной
экспедицией     производственного      геологического      объединения
"Архангельскгеология"  в  1982 - 1985 гг.  Полезная толща представлена
массивными,  трещиноватыми,  метаморфизованными  базальтами.  На  горе
выявлены две разновидности базальтов - зеленовато-серые и темно-серые.
Зеленовато-серые  базальты  (нерасчлененные)  составляют  порядка   85
процентов  в  разрезах пробуренных скважин.  Максимальная изученная их
мощность 55 м.  Темно-серые базальты слагают  три  слоя  невыдержанной
мощности  (от  2  м  до  25 м) среди зеленовато-серых.  Переходы между
разновидностями базальтов постепенные, мощность переходных зон - 3 - 5
м.  В  полезной  толще  выделяются  системы  трещин:  крутопадающие  и
вертикальные,  северо-восточного   и   северо-западного   направлений,
близкие к меридиональному и широтному простираниям.  Мощность полезной
толщи от 1,6 м до 74 м (средняя - 33,7 м).  Полезная  толща  перекрыта
четвертичными    осадками,   представленными   ледниковыми   валунными
суглинками   с   гравийно-галечным   материалом,    флювиогляциальными
супесями,   песками   с  гравием  и  галькой.  Мощность  перекрывающих
четвертичных осадков от 0 до 29 м (средняя - 10 м). Горнотехнические и
гидрогеологические   условия  благоприятны  для  открытой  разработки.
Площадь массива  благодаря  возвышенному  рельефу  представляет  собой
локальную область формирования подземного стока,  базисом дренирования
которого  является  пониженный  рельеф  в   основании   возвышенности.
Подземные   воды  распространены  повсеместно,  глубина  залегания  их
зависит  от  рельефа,  а  уровенная  поверхность   повторяет   профиль
поверхности  пород  на  глубине  до  18  м.  Водопроводимость пород не
превышает 1,1 - 1,8 куб.  м/сут.  При разработке  массива  может  быть
применен открытый дренаж.  По результатам аналитических исследований и
лабораторно-технических испытаний базальты участка недр Гора Крестовая
характеризуются  высоким объемным весом - 2,93 - 3,15 и плотностью 3,0
т/м3,  малым водонасыщением - 0,09  -  0,25%,  высокой  прочностью  на
сжатие - 2,5 тыс. кг/см2, коэффициент крепости пород по Протодьяконову
- более 20. Качество полезного ископаемого участка недр Гора Крестовая
на момент изучения соответствовало требованиям ГОСТ 8267-75 "Щебень из
естественного камня для строительных работ",  ГОСТ 9479-76  "Блоки  из
горных пород для производства облицовочных, архитектурно-строительных,
мемориальных и  других  изделий",  ГОСТ  9480-77  "Плиты  облицовочные
пиленые   из   природного   камня",   ГОСТ  10268-80  "Бетон  тяжелый.
Технические    требования    к    заполнителям".    По    радиационным
характеристикам  сырье  соответствует нормам радиационной безопасности
"НРБ-76" и не имеет ограничений по его использованию в  строительстве.
Базальты  по  своим  технологическим  свойствам отвечают требованиям к
облицовочному  камню  и   дорожно-строительным   материалам   широкого
назначения.  Принятые  запасы  базальтов  участка  недр Гора Крестовая
категории С2 составляют 81,3 млн.  кубических метров (площадь подсчета
запасов - 24,128 млн.  квадратных метров), прогнозных ресурсов - 120,6
млн.   кубических   метров   (протокол   научно-технического    совета
производственно-геологического  объединения "Архангельскгеология" от 4
сентября 1985 года).  Нижней границей подсчета запасов служит горизонт
с  абсолютной  отметкой  |80  м,  прогнозных  ресурсов  -  горизонт  с
абсолютной отметкой |30 м.  Характеристика  горно-технических  условий
является предварительной.  Для проектирования разработки месторождения
необходимо проведение разведочных работ.

     III. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР

     6. Победитель аукциона  должен  осуществлять  разведку  и  добычу
базальтов  на  участке  недр  в  соответствии  с  основными  условиями
пользования участком недр:
     1) по  объемам,  основным  видам  работ  и  срокам  их проведения
победитель аукциона обязуется обеспечить:
     срок пользования участком недр - 25 лет;
     подготовку и согласование проекта геологоразведочных  работ  -  в
течение 12 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;
     начало разведочных работ на участке недр - не позднее 12  месяцев
со дня государственной регистрации лицензии;
     завершение разведочных работ и  представление  подготовленного  в
установленном   порядке  геологического  отчета  с  подсчетом  запасов
базальтов    на    государственную    геологическую    экспертизу    и
государственную  экспертизу  запасов  -  не  позднее 36 месяцев со дня
регистрации лицензии.  Добыча полезных ископаемых  разрешается  только
после проведения государственной экспертизы их запасов;
     подготовку и согласование в  установленном  порядке  технического
проекта  разработки  месторождения  с  учетом  требований промышленной
безопасности,  рационального  использования  недр  и  природоохранного
законодательства  -  не  позднее 12 месяцев со дня утверждения запасов
базальтов  (данное   условие   является   существенным).   По   данным
технического  проекта  разработки  лицензионного  участка  в положения
подпункта 1 пункта 5 могут быть внесены коррективы по срокам и объемам
проведения   дальнейших   работ;   получение   горноотводного  акта  и
земельного отвода - не позднее 18 месяцев со дня  утверждения  запасов
базальтов (данное условие является существенным);
     начало промышленной добычи  базальтов  -  не  позднее  2013  года
(данное условие является существенным);
     выход на проектную  мощность  -  не  позднее  2015  года  (данное
условие является существенным);
     подготовку и согласование в установленном порядке  -  не  позднее
шести  месяцев до планируемого срока завершения отработки участка недр
проекта   на   ликвидацию   горнодобывающего   предприятия,   объектов
обустройства и инфраструктуры,  проекта мероприятий по приведению их в
состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную
среду;
     2) по рациональному использованию запасов полезных  ископаемых  и
охране недр победитель аукциона обязуется обеспечить:
     соблюдение требований законодательства,  а также  утвержденных  в
установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     соблюдение требований технических проектов и документации;
     наиболее полное   извлечение   из   недр   полезных   ископаемых,
недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого,  выборочной
отработки отдельных участков месторождения,  которые могут привести  к
увеличению общих потерь полезного ископаемого в недрах;
     ведение геологической,  маркшейдерской  и  иной  документации   в
процессе  добычи полезных ископаемых,  обеспечивающей достоверный учет
извлекаемых  и  оставляемых  в  недрах  запасов  полезных  ископаемых,
нормальный   технологический   цикл   работ,  прогнозирование  опасных
ситуаций,  своевременное определение и нанесение опасных зон на  планы
горных работ;
     охрану участка недр от затопления,  обводнения и других факторов,
снижающих   качество   полезных  ископаемых  и  промышленную  ценность
месторождения или осложняющих их разработку;
     предотвращение загрязнения недр при проведении работ;
     предупреждение самовольной застройки площадей залегания  полезных
ископаемых  и  соблюдение  установленного  порядка  использования этих
площадей в иных целях;
     3) по   промышленной   безопасности  и  охране  труда  победитель
аукциона обязуется обеспечить:
     безопасность жизни   и  здоровья  производственного  персонала  и
населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием
недрами;
     своевременное проектирование опасных  производственных  объектов,
их   декларирование   и   экспертизу   промышленной   безопасности   в
установленном порядке;
     страхование гражданской   ответственности  за  причинение  ущерба
третьим лицам и окружающей природной среде;
     эффективное функционирование  системы  производственного контроля
за состоянием промышленной  безопасности  на  предприятии,  выполнение
требований законодательства,  норм, правил, технических регламентов по
безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
     соблюдение инструкций  по промышленной безопасности для персонала
опасного производственного объекта (в том числе допуск к работам  лиц,
имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными
работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование);
     организация обучения,   аттестации   и   повышения   квалификации
руководителей и работников опасного производственного объекта;
     своевременное проведение     технического     освидетельствования
технических устройств, зданий и сооружений;
     формирование фонда   материальных   и   финансовых  ресурсов  для
ликвидации   и   локализации    последствий    аварий    на    опасных
производственных объектах;
     4) по  охране  окружающей  природной  среды  победитель  аукциона
обязуется обеспечить:
     соблюдение установленных    действующим    законодательством    и
существующими  стандартами  (нормами,  правилами) требований по охране
недр и окружающей среды;
     недопущение нарушений,    влекущих    за    собой   экологическое
загрязнение  недр  и  окружающей  среды,  заблаговременную  разработку
методов  ликвидации  возможных аварийных и иных загрязнений окружающей
среды;
     реализацию природоохранных,   природовосстановительных   и   иных
мероприятий по охране недр и окружающей среды;
     приведение участков земли,  нарушенных при пользовании недрами, в
состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
     организацию и ведение объектного мониторинга состояния окружающей
природной среды в соответствии с согласованной программой;
     строительство локальных  очистных сооружений для производственных
стоков, защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ,
образующихся   на   производстве,   в   окружающую   природную  среду,
централизованный  сбор  и  безопасную   утилизацию   вредных   отходов
производства;
     размещение отвалов и отходов горнодобывающего и перерабатывающего
производства  с минимальным воздействием на окружающую природную среду
и осуществление систематического контроля за их состоянием;
     принятие необходимых    мер    для   сокращения   или   избежания
загрязнения, вызванного деятельностью предприятия;
     проведение в   течение   12   месяцев   со   дня  государственной
регистрации лицензии анализа фонового состояния  окружающей  природной
среды (недра,  водные объекты,  почвы,  атмосфера,  биоресурсы) в зоне
действия будущего карьера (в том числе  за  пределами  границ  горного
отвода);
     подготовку и  согласование  в  департаменте  природных   ресурсов
Архангельской   области  программы  мониторинга  состояния  окружающей
природной среды при добыче полезных ископаемых не позднее  18  месяцев
со дня утверждения запасов базальтов и в последующем ее реализацию;
     5) по  участию   в   социально-экономическом   развитии   региона
победитель аукциона обязуется обеспечить:
     предоставление рабочих мест для населения,  проживающего в районе
проведения работ;
     при прочих равных  условиях  привлечение  предприятий  Плесецкого
района в качестве подрядчиков выполнения различных видов услуг;
     компенсацию убытков  владельцам  сельскохозяйственных   земельных
участков,  изымаемых  с  целью  ведения  добычи полезных ископаемых на
участке недр,  и потерь государственного лесного  фонда  при  переводе
лесных   земель   в   нелесные   в  порядке,  установленном  земельным
законодательством.

     IV. СОДЕРЖАНИЕ И СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК

     7. Для  участия  в  аукционе  заявители  представляют  заявку  на
участие в аукционе,  составленную в соответствии с требованиями статьи
10 областного закона от 22 июня 2005 года N 48-4-ОЗ "О  предоставлении
недр  и  пользовании  недрами  на территории Архангельской области" (с
изменениями  на  18  апреля  2007  года)   с   приложением   следующих
материалов:
     1) нотариально заверенные копии свидетельства  о  государственной
регистрации,  учредительных документов и свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе - для юридических лиц;
     2) нотариально  заверенные  копии свидетельства о государственной
регистрации    физического    лица    в    качестве    индивидуального
предпринимателя  и  свидетельства  о  постановке  на  учет в налоговом
органе - для индивидуальных предпринимателей;
     3) справка налоговых органов об исполнении заявителем обязанности
по уплате налогов,  сборов,  пеней  и  налоговых  санкций,  подлежащих
уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
     4) справка  об  удержании  и  перечислении   налога   на   доходы
физических лиц;
     5) графические материалы, поясняющие местоположение участка недр;
     6) справка,  содержащая  обобщенные  данные  о  заявителе,  место
осуществления основных видов деятельности,  наличие и  местонахождение
обособленных структурных подразделений,  среднее количество работников
и размер средней заработной платы  за  последний  календарный  год,  а
также  данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов для
ведения работ на участке недр;
     7) документы,    подтверждающие    полномочия   руководителя,   и
информация о собственниках заявителя  и  лицах,  которые  представляют
заявителя  при получении права пользования недрами,  - для юридических
лиц;
     8) справка,   содержащая   данные   о   финансовых   возможностях
заявителя,  предполагаемые объемы и  источники  финансирования  работ,
связанных с намечаемым пользованием недрами;
     9) справка,  содержащая  данные   о   технических   средствах   и
технологических возможностях заявителя.
     8. Все документы,  прилагаемые к заявке,  должны  быть  подписаны
уполномоченным   лицом  заявителя  (руководителем,  представителем  по
доверенности), скреплены печатью и перечислены в описи документов.
     9. Заявка  на участие в аукционе и прилагаемые материалы подаются
в запечатанном конверте в течение срока,  указанного  в  извещении,  в
департамент  природных ресурсов администрации Архангельской области по
адресу: г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49, каб. 344.
     Департамент природных   ресурсов   Архангельской  области  выдает
расписку о получении конверта с заявкой.
     Конверт с заявкой на участие в аукционе, полученный департаментом
природных ресурсов Архангельской области по  истечении  срока  подачи,
без вскрытия возвращается подавшему их заявителю.

     V. РАЗМЕР И ПОРЯДОК УПЛАТЫ СБОРА ЗА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

     10. В  соответствии  со  статьей  14 областного закона от 22 июня
2005 года N 48-4-ОЗ "О предоставлении недр и  пользовании  недрами  на
территории  Архангельской области" (с изменениями от 21 июня 2006 года
N 187-11-ОЗ,  от 18 апреля 2007 года N 342-17-ОЗ) сбор  за  участие  в
аукционе  вносится  всеми  их  участниками и является одним из условий
регистрации заявки.  Сумма сбора  определяется  исходя  из  затрат  на
подготовку, проведение и подведение итогов аукциона.
     Заявка считается  поданной  после  оплаты  заявителем  сбора   за
участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр.
     11. Размер  сбора  за  участие  в   аукционе   составляет   50000
(Пятьдесят  тысяч)  рублей и перечисляется заявителем на код бюджетной
классификации 046 1 13 03020 02 0000 130 по следующим реквизитам:
     наименование получателя:  Управление федерального казначейства по
Архангельской области (департамент  природных  ресурсов  Архангельской
области);
     счет получателя  -  40101810500000010003,   открытый   Управлению
федерального казначейства по Архангельской области;
     банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области;
     БИК банка получателя - 041117001;
     ИНН банка получателя - 2901097538;
     КПП банка получателя - 290101001;
     Код ОКАТО г. Архангельска - 11401000000.

     VI. СТАРТОВЫЙ РАЗМЕР РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА ЗА  ПОЛЬЗОВАНИЕ  НЕДРАМИ  И
ВЕЛИЧИНА ШАГА АУКЦИОНА

     12. Стартовый  размер  разового  платежа  за  пользование недрами
устанавливается в размере 2500000 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей.
     Разовый платеж  за  пользование  недрами,  определяемый по итогам
проведения аукциона,  вносится в областной бюджет победителем аукциона
в  течение  30 дней с даты принятия решения об утверждении результатов
аукциона и признании победителя аукциона.
     13. Шаг   аукциона   устанавливается  в  размере  250000  (Двести
пятьдесят тысяч) рублей.

     VII. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ АУКЦИОНА

     14. Победителем  аукциона   признается   участник,   предложивший
наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.
     15. Если победитель аукциона откажется от подписания лицензии  на
право  пользования  недрами  или  не  оплатит в течение 30 дней с даты
принятия решения  об  утверждении  результатов  аукциона  и  признании
победителя  аукциона  предложенный  им  размер  разового  платежа,  то
принимается решение об аннулировании итогов аукциона.  В  этом  случае
аукционная  комиссия  вправе  принять  решение о признании победителем
аукциона участника,  предложившего второй по величине размер  разового
платежа.

      VIII. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ АУКЦИОНА НЕСОСТОЯВШИМСЯ

     16. Аукцион   может   быть  признан  несостоявшимся  в  следующих
случаях:
     1) в  случае отсутствия заявок на участие в аукционе или в случае
если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям аукциона;
     2) если на участие в аукционе подана одна заявка;
     3) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

                      ----------------------------------