Постановление Главы администрации Архангельской области от 31.12.1997 № 462

 
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 31 декабря 1997 г. N 462

                                     Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Архангельской
                                    области от 13.07.2001 г. N 317

                   О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО АТТЕСТАЦИИ
             АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ
             И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ

        На основании  Закона Российской Федерации  от 22 августа 1995
   года  N 151-ФЗ  "Об  аварийно-спасательных   службах   и   статусе
   спасателей" и Постановления Правительства Российской Федерации  от
   22 ноября 1997 года  N 1479  "Об аттестации  аварийно-спасательных
   служб,   аварийно-спасательных    формирований    и    спасателей"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
        1. Утвердить состав административно-территориальной  комиссии
   по  аттестации  аварийно-спасательных  формирований,  спасателей и
   образовательных  учреждений  по  их  подготовке  и  Положение   об
   аттестации   аварийно-спасательных   формирований,   спасателей  и
   образовательных учреждений  по их подготовке  согласно Приложениям
   N 1 и N 2.
        2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на   первого   заместителя   главы   администрации,   председателя
   правительства администрации области Малакова Н.А.

                                                  Глава администрации
                                                          А.А.Ефремов





                                                       Приложение N 1
                                  к постановлению главы администрации
                                                Архангельской области
                                                    от 31.12.97 N 462

                                 СОСТАВ
                административно-территориальной комиссии
           по аттестации аварийно-спасательных формирований,
                спасателей и образовательных учреждений
                            по их подготовке

     Малаков Н.А.      - первый заместитель главы администрации
                         области, председатель правительства
                         администрации области - председатель
                         комиссии

     Рыбкин Г.А.       - и.о. начальника Главного управления
                         по делам ГО и ЧС Архангельской области -
                         заместитель председателя комиссии

                            Члены комиссии:

     Антонов А.Г.      - заместитель главного врача областного
                         центра государственного санэпиднадзора

     Гаршин В.Н.       - председатель областного совета ОСВОДа

     Герасименко Н.М.  - начальник службы поискового
                         и аварийно-спасательного обеспечения
                         полетов гражданской авиации СПАСОП
                         Архангельского регионального управления
                         федеральной авиационной службы России

     Гуреев А.Г.       - начальник экспедиционного отряда
                         аварийно-спасательных, судоподъемных
                         и подводно-механических работ
                         АО "Северное морское пароходство"

     Колесниченко Н.Н. - начальник Северного управления
                         по гидрометеорологии и мониторингу
                         окружающей среды

     Сидоров С.П.      - председатель областного совета РОСТО

     Кулешов А.С.      - старший инструктор парашютно-десантной
                         пожарной службы Северной авиационной базы
                         охраны лесов

     Лукманов М.А.     - преподаватель кафедры военно-морской и
                         экстремальной медицины (по психологической
                         подготовке) Архангельской государственной
                         медицинской академии

     Макитрин В.А.     - заместитель начальника управления
                         государственной противопожарной службы
                         УВД Архангельской области

     Мокеев А.Б.       - руководитель центра медицины катастроф
                         Архангельской области

     Никулин А.В.      - начальник областной
                         поисково-спасательной службы

     Барачевский Ю.Е.  - главный специалист по медицине катастроф
                         и МСГО департамента здравоохранения
                         администрации области

     Пашенин Е.П.      - государственный горнотехнический инспектор
                         межобластной горнотехнической инспекции

     Торхов В.П.       - начальник отдела подготовки и применения
                         ПСС Главного управления по делам ГО и ЧС
                         Архангельской области

     Щеглова С.Ф.      - начальник учебного пункта
                         государственной противопожарной службы

     Царенко С.А.      - заместитель начальника Главного управления
                         по делам ГО и ЧС Архангельской области
                         по подготовке и обучению





                                                       Приложение N 2
                                  к постановлению главы администрации
                                                Архангельской области
                                                    от 31.12.97 N 462

                               ПОЛОЖЕНИЕ
           об аттестации аварийно-спасательных формирований,
        спасателей и образовательных учреждений по их подготовке
                  на территории Архангельской области

                      1. Цели и задачи аттестации

        Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
   формирований,  спасателей,  привлекаемых  к  проведению аварийно -
   спасательных работ  в чрезвычайных  ситуациях,  и  образовательных
   учреждений  по  их  подготовке  проводится  с целью определения их
   готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и пригодности к
   проведению работ по их ликвидации.
        Основные задачи аттестации:
        проверка  степени  готовности   и   возможности   привлечения
   аварийно-спасательных служб,  аварийно-спасательных  формирований,
   спасателей  к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных
   работ в чрезвычайных ситуациях;
        проверка уровня знаний,  профессиональной выучки, медицинской
   подготовки,  физической,  психологической и  моральной  готовности
   спасателей;
        проверка оснащенности  техническим имуществом  и  снаряжением
   аттестуемых для решения возложенных на них задач;
        проверка возможности и способности образовательных учреждений
   качественно решать задачи подготовки спасателей.
        Аттестации подлежат:
        профессиональные         аварийно-спасательные        службы,
   профессиональные аварийно-спасательные формирования  на постоянной
   штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой
   государственной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций;
        нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования:
        спасатели,  входящие  в  состав  профессиональных  аварийно -
   спасательных    служб,    профессиональных   аварийно-спасательных
   формирований,   нештатных,   общественных    аварийно-спасательных
   формирований, а также не входящие в состав этих формирований;
        образовательные    учреждения,   осуществляющие    подготовку
   спасателей.

               2. Территориальная аттестационная комиссия

        Для проведения  аттестации  создается  постоянно  действующая
   областная  аттестационная комиссия,  формируемая на базе областной
   комиссии по чрезвычайным ситуациям.
        Состав областной  аттестационной  комиссии  согласовывается с
   Северо-Западным    региональным     центром     и     утверждается
   межведомственной аттестационной комиссией.
        Областная аттестационная комиссия проводит аттестацию:
        профессиональных   аварийно-спасательных  служб,   аварийно -
   спасательных формирований;
        нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований;
        спасателей   профессиональных   аварийно-спасательных  служб,
   профессиональных   аварийно-спасательных  формирований,  нештатных
   общественных  аварийно-спасательных  формирований,  а   также   не
   входящих в состав аварийно-спасательных формирований;
        руководящего     состава    аварийно-спасательных   служб   и
   аварийно-спасательных формирований;
        образовательных   учреждений  (в том числе ведомственных)  по
   подготовке спасателей.
        Областная    аттестационная   комиссия    взаимодействует   с
   ведомственными   комиссиями   по  вопросам  проведения  аттестации
   ведомственных   аварийно-спасательных   служб,   формирований    и
   спасателей.

            3. Организационные основы проведения аттестации

        Аттестация проводится  по планам и графикам,  разрабатываемым
   соответствующими аттестационными комиссиями на очередной год.
        Аттестация   аварийно-спасательных  служб,   формирований   и
   спасателей   проводится   комиссией   на   основании   материалов,
   представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных
   формирований, проверки аварийно-спасательных формирований на месте
   их дислокации.
        Допускается   совместное  проведение  аттестации   аварийно -
   спасательных  служб, формирований  и  спасателей  ведомственными и
   областной аттестационными комиссиями.
        На основании  рассмотренных материалов и проведенной проверки
   аварийно-спасательного формирования комиссия на  месте  дислокации
   данного   формирования   составляет  акт,  с  которым  ознакомляет
   учредителя и руководителя аварийно-спасательного формирования.
        Акт   утверждается   председателем   областной   комиссии   с
   заключением   о   возможностях    аварийно-спасательной    службы,
   формирования выполнять возложенные на них задачи.
        Аттестация   спасателей  и  руководящего  состава  аварийно -
   спасательных   служб,  формирований  производится  аттестационными
   комиссиями и оформляется протоколом.
        Итоги    аттестации    определяются   голосованием.   Решение
   аттестационной  комиссии  считается   принятым,   если   за   него
   проголосовало  не  менее  половины  от числа присутствующих членов
   комиссии.
        Решение  аттестационной  комиссии  считается  действительным,
   если на заседании присутствует  не менее  двух третей  ее  членов.
   Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации.
        Итоги аттестации доводятся до соответствующих руководителей.
        В случае отказа  в аттестации спасателя  комиссия  составляет
   протокол,  в  котором   излагаются   причины   отказа,   изымается
   удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке
   спасателя.
        Аттестации могут быть  первичными, периодическими, повторными
   и внеочередными.
        Первичная   аттестация   проводится    для  вновь   созданной
   аварийно-спасательной  службы,   формирования,   а   также   лица,
   решившего   стать   спасателем,   и   дает   право  на  участие  в
   аварийно-спасательных работах.
        Периодическая  аттестация   проводится   по  истечении  срока
   аттестации и при повышении (подтверждении) классности,  но не реже
   одного раза в 3 года.
        Повторная  аттестация   проводится   после  устранения   всех
   недостатков,  выявленных  предыдущей  аттестацией  (не  ранее трех
   месяцев с момента проведения предыдущей аттестации).
        Внеочередная     аттестация    аварийно-спасательных    служб
   (формирований) и спасателей  проводится  в случае  изменения  вида
   выполняемой ими аварийно-спасательной работы.
        По результатам  аттестации  областная аттестационная комиссия
   выдает:
        аварийно-спасательным     службам,      аварийно-спасательным
   формированиям   -   свидетельство   на  право  ведения  аварийно -
   спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
        спасателям - удостоверение спасателя, личную книжку спасателя
   и жетон спасателя;
        образовательному   заведению   -   свидетельство   на   право
   подготовки специалистов спасателей.
        Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других
   неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, удостоверение спасателя
   и   лицензии   на   программы  подготовки  действительны  на  всей
   территории Российской Федерации;  формы этих документов и  порядок
   их   оформления   утверждаются   межведомственной   аттестационной
   комиссией.
        Не позднее   месяца  после  принятия  решения  об  аттестации
   аварийно-спасательной  службы,  формирования  областная   комиссия
   представляет   заполненную   анкету   в  вышестоящую  региональную
   аттестационную комиссию.
        Планы работ аттестационных комиссий составляются на год.

                 4. Основные требования, предъявляемые
           к аварийно-спасательным формированиям и спасателям

        4.1. Требования,   предъявляемые   к    аварийно-спасательным
   службам, аварийно-спасательным формированиям

        Аварийно-спасательная     служба    (формирование)     должна
   соответствовать утвержденной организационно-штатной структуре.
        Структуру     ведомственных    аварийно-спасательных    служб
   (формирований)  утверждает   соответствующий   федеральный   орган
   исполнительной       власти,       структуру       территориальных
   аварийно-спасательных   служб   (формирований)  -  соответствующий
   территориальный орган исполнительной власти.
        Аварийно-спасательная  служба  (формирование)   должна   быть
   оснащена  табельными,  техническими  и  транспортными  средствами,
   обеспечивающими выполнение возложенных на нее задач и  функций  по
   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,  табель
   оснащения  устанавливается  нормативными  документами   учредителя
   аварийно-спасательной службы (формирования).
        Аварийно-спасательные  службы  (формирования)   должны  иметь
   помещение  и оборудование,  обеспечивающие несение круглосуточного
   дежурства,  надежную связь с обслуживающими объектами  и  органами
   управления,  систему  оповещения  личного  состава,  помещения для
   размещения   транспорта,   имущества   и   установленных   запасов
   материальных средств.
        Аварийно-спасательная  служба   (формирование)   должна  быть
   обеспечена  учебно-тренировочной базой,  позволяющей проводить все
   виды  подготовки,  необходимой  для  обеспечения  соответствующего
   уровня   готовности   спасателей  и  аварийно-спасательной  службы
   (формирования)    в    целом.    При    отсутствии     необходимой
   учебно-тренировочной базы  для подготовки  спасателей  допускается
   использовать      (арендовать)      учебно-тренировочную      базу
   соответствующего     профиля    других    служб    (формирований),
   расположенных в данном районе.
        Требования   к  порядку   проверки  знаний,  правил,  норм  и
   инструкций по ведению аварийно-спасательных  и  других  неотложных
   работ,   а  также   к  физическим,   морально-волевым   качествам,
   профессиональным  знаниям и навыкам  спасателей и должностных лиц,
   участвующих  в аварийно-спасательных и других  неотложных работах,
   при  присвоении  им  соответствующей   квалификации   определяются
   требованиями к знаниям и способностям  к действиям,  изложенными в
   единых базовых программах подготовки спасателей,  утвержденных МАК
   (межведомственная    аттестационная    комиссия),  в ведомственных
   нормативных документах, уставах и положениях аварийно-спасательных
   служб (формирований).

        4.2. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям

        Квалификация "Спасатель" присваивается гражданину, прошедшему
   обучение по программам подготовки спасателей  и  аттестованному на
   проведение аварийно-спасательных работ.
        Квалификация  "Спасатель 3 класса"  присваивается  спасателю,
   имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему
   классность в ходе аттестации.
        Квалификация  "Спасатель 2 класса"  присваивается  спасателю,
   имеющему  стаж  работы  спасателем 3 класса  не менее  двух лет  и
   подтвердившему классность в ходе аттестации.
        Квалификация  "Спасатель 1 класса"  присваивается  спасателю,
   имеющему  стаж  работы  спасателем 2 класса  не менее  двух лет  и
   подтвердившему классность в ходе аттестации.
        Квалификация  "Спасатель международного класса" присваивается
   спасателю,  имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух
   лет,  принимавшему  участие в международных спасательных работах и
   имеющему сертификат курсов иностранных языков.
        Спасатели    профессиональных   аварийно-спасательных   служб
   (формирований),  кроме  перечисленных,  должны   отвечать   другим
   квалификационным   требованиям,  предусмотренным  в  ведомственных
   нормативных документах,  в зависимости от целей и задач конкретной
   службы (формирования). <*>
        --------------------------------
        <*> Лицам,   не  имеющим    стажа   работы  или  образования,
   установленных   квалификационными  требованиями,   но   обладающим
   достаточным практическим опытом  и  выполняющим  качественно  и  в
   полном   объеме    возложенные    обязанности,    по  рекомендации
   аттестационной  комиссии   может  быть  присвоена  соответствующая
   квалификация, как и лицам,  имеющим  специальную подготовку и стаж
   работы.

        Присвоение классной квалификации осуществляется:
        до спасателя 2 класса - областной аттестационной комиссией;
        до спасателя 1 класса  -  региональными    и   ведомственными
   аттестационными комиссиями;
        спасатель    международного     класса   -   межведомственной
   аттестационной комиссией.

              5. Материалы, представляемые для аттестации

        5.1. Материалы,   представляемые  для  аттестации  аварийно -
   спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

        Для   первичной   аттестации    аварийно-спасательных   служб
   (формирований):
        карта зоны действия;
        план    обслуживаемого   объекта,   где   будет   действовать
   аварийно-спасательная служба (формирование);
        основные  характеристики   потенциально  опасных    объектов,
   территорий   и  прогнозируемых  стихийных  бедствий  на  них,  где
   планируется     использовать     аварийно-спасательную      службу
   (формирование);
        перечень  видов  работ,   выполняемых   аварийно-спасательной
   службой (формированием);
        копия  Положения (устава),  организационно-штатная  структура
   аварийно-спасательной     службы     (формирования),     ведомость
   укомплектованности личным составом;
        выписка  из регистрационного реестра о прохождении аттестации
   спасателями аттестуемой службы (формирования);
        документы  о наличии и состоянии оперативного автотранспорта,
   другой техники и имущества;
        данные об учебной материальной базе  (наличие спецклассов, их
   оснащение, схема учебного городка, место его размещения);
        справки   по   профессиональной    подготовке   спасателей  в
   межаттестационный период.
        Все   материальное   имущество,   техника    и   оборудование
   осматриваются и проверяются  аттестационной  комиссией  на предмет
   соответствия предъявленным документам.
        Для  периодической  аттестации  аварийно-спасательной  службы
   (формирования):
        документы,  претерпевшие   изменения   за   межаттестационный
   период;
        журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными  о
   выполненных   в  межаттестационный  период  работах,  подписанными
   должностными    лицами,    в   чьих    интересах    использовалась
   аварийно-спасательная служба (формирование);
        отчетные документы  по профессиональной подготовке спасателей
   в межаттестационный период.

        5.2. Аттестация   образовательных  учреждений  по  подготовке
   спасателей проводится в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
   образовании".

        5.3. Для   аттестации   спасателя   предъявляются   следующие
   документы.
        Для первичной аттестации:
        а) Заявление в соответствующую  аттестационную комиссию.  Две
   фотографии 3 х 4.
        б) Документы,  подтверждающие прохождение спасателем обучения
   по  программе   подготовки    спасателей,   владение    различными
   специальностями, наличие спортивных разрядов.
        в) Заключение    по   результатам    медицинского,   в   т.ч.
   психофизиологического,  освидетельствования о годности к работе  в
   экстремальных условиях.
        г) Документы, удостоверяющие личность.
        Для периодической аттестации:
        а) Удостоверение личности  спасателя  и  книжка  спасателя  с
   отметкой  должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и
   других неотложных работах за межаттестационный период.
        б) Заявление в соответствующую аттестационную комиссию.
        Областная   аттестационная   комиссия    вправе   вносить   в
   установленном порядке  изменения в настоящее Положение,  о чем она
   уведомляет   межведомственную  аттестационную  комиссию  и  другие
   аттестационные комиссии.
        При  утере   спасателем   своих   аттестационных   документов
   восстановление их производится как при первичной аттестации.
        В случае утери этих документов  в ходе  аварийно-спасательных
   работ   восстановление   производится   по  материалам  предыдущей
   аттестации.
        При проведении  аттестации спасателей аттестационная комиссия
   должна проводить ее на месте,  обеспечивающем проверку  физических
   качеств,   профессиональных   знаний   и   навыков   спасателей  в
   соответствии с ведомственными нормативными документами, уставами и
   положениями.
        Регистрацию     аварийно-спасательных    служб,    аварийно -
   спасательных  формирований  и  спасателей  в установленной порядке
   осуществляет  каждый федеральный орган  исполнительной  власти  по
   своему    направлению.    На   территории   области    регистрация
   осуществляется  в Главном управлении по делам ГО и ЧС,  на местном
   уровне - в управлениях и отделах по делам ГО и ЧС.