Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 27.04.2005 № 172

 
              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
                  четвертого созыва (третья сессия)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 27 апреля 2005 г. N 172

                ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО
           СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ
            ПО СОХРАНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ УСЫХАЮЩИХ ЛЕСНЫХ
            МАССИВОВ В МЕЖДУРЕЧЬЕ СЕВЕРНОЙ ДВИНЫ И ПИНЕГИ


     Областное Собрание депутатов постановляет:
     1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов
к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  о
неотложных  мерах  по  сохранению  и  использованию  усыхающих  лесных
массивов в междуречье Северной Двины и Пинеги.
     2. Направить  настоящее  постановление  и  указанное  обращение в
Правительство Российской Федерации и Министерство  природных  ресурсов
Российской Федерации.



     Председатель областного
     Собрания депутатов                В.С.ФОРТЫГИН





                              ОБРАЩЕНИЕ
             АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
          К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            М.Е.ФРАДКОВУ О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СОХРАНЕНИЮ
              И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ УСЫХАЮЩИХ ЛЕСНЫХ МАССИВОВ
                 В МЕЖДУРЕЧЬЕ СЕВЕРНОЙ ДВИНЫ И ПИНЕГИ

                      Уважаемый Михаил Ефимович!

     В центральной  части  Архангельской области в междуречье Северной
Двины и Пинеги активно развивается процесс широкомасштабного  усыхания
спелых и перестойных еловых лесов.  Катализатором резкого ускорения их
распада послужил ряд жарких и сухих летних сезонов.  Усыхание является
естественным следствием старения (гибели) древостоев, однако при столь
значительных  масштабах  происходит  массовое  размножение  вредителей
леса, провоцирующих гибель и более устойчивых деревьев.
     Территориальные размеры  этого  природного   явления   близки   к
катастрофическим  для  Архангельской  области.  По  данным Российского
центра защиты лесов,  обследовавшего в 2004  году  300  тыс.  гектаров
спелых   и   перестойных   ельников,  они  имеют  неудовлетворительное
санитарное  состояние  и  подлежат  сплошной  санитарной   рубке.   По
сообщениям  лесопатологической  службы  агентства лесного хозяйства по
Архангельской  области  и  Ненецкому  автономному   округу,   процессы
усыхания лесов наблюдаются по всему пространству междуречья на площади
около 5 млн.  гектаров,  из которых порядка  3  млн.  гектаров  занято
спелыми  и  перестойными деревьями с ориентировочным запасом древесины
более 500 млн.  куб. м. Эти лесные угодья составляют лесосырьевую базу
12 крупных лесозаготовительных предприятий.
     Кроме подрыва  лесосырьевого  потенциала  области  в   результате
снижения  товарной  и  потребительской  ценности древостоев,  усыхание
лесов грозит возникновением чрезвычайной лесопожарной обстановки,  так
как сухостой представляет собой своеобразную "пороховую бочку".
     Химико-лесной комплекс был и в  обозримой  перспективе  останется
"ведущим   локомотивом"   экономики  области,  но  в  последнее  время
наметилась  тревожная  и  устойчивая  тенденция  снижения   финансовой
результативности  его  функционирования,  а  следовательно и налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней.
     Было бы   опрометчивым   перекладывать  решение  этой  глобальной
проблемы  исключительно  на  органы  власти  области,  арендаторов   и
лесопользователей всех форм собственности. Она неподъемна в финансовом
отношении для областного бюджета и крупных вертикально интегрированных
коммерческих  структур,  а  тем более для лесопользователей среднего и
малого бизнеса.  Масштаб решения  проблемы  выходит  далеко  за  рамки
исключительно областного уровня.
     Администрацией Архангельской  области,  Министерством   природных
ресурсов РФ, Федеральным агентством лесного хозяйства МПР РФ, научными
и другими заинтересованными организациями намечен и осуществляется ряд
практических решений и мер по данной проблеме.
     Вместе с тем с учетом особой социально-экономической значимости и
неотложности  более активных совместных действий всех заинтересованных
сторон областного и федерального уровней  требуется  более  весомая  и
существенная финансовая их поддержка.
     По расчетам специалистов,  на 2005 год  требуются  дополнительные
финансовые ресурсы в объеме 70 млн. рублей, в том числе на:
     - строительство противопожарных коммуникаций (дорог)  -  15  млн.
руб.   (целесообразно  максимально  совместить  трассы  этих  дорог  с
интересами лесозаготовителей с целью  последующего  использования  для
вывозки леса);
     - противопожарное обустройство территории - 8 млн. руб.;
     - авиапатрулирование и тушение - 35 млн. руб.;
     - устройство системы связи - 12 млн. руб.
     Предложить Министерству  природных  ресурсов  РФ проанализировать
действующие    нормативные    документы,    регулирующие    технологию
лесопользования,  на  предмет  соответствия  их  санитарному состоянию
осваиваемых  лесных  массивов.  По  выявленным  противоречиям   ввести
временные   дополнения,  исключающие  разрыхление  целостности  кромки
осваиваемых  лесных  массивов   лесосеками,   оставляемой   на   сроки
примыкания,  что способствует распаду древостоев в условиях масштабной
лесопатологической депрессии.
     С целью    совместной    подготовки    проекта   мероприятий   по
предотвращению масштабной деградации лесных массивов  и  утилизации  в
промышленных   объемах   низкокачественной   и  сухостойной  древесины
полагаем  целесообразным   рассмотреть   результаты   предусмотренного
Министерством природных ресурсов Российской Федерации на летний период
2005  года  очередного  лесопатологического   обследования   усыхающих
ельников  междуречья Северной Двины и Пинеги научно-исследовательскими
экспедициями на одном из осенних  заседаний  Правительства  Российской
Федерации.