|
Расширенный поиск
Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 27.05.2004 № 304АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Сорок первая сессия двадцать третьего созыва РЕШЕНИЕ от 27 мая 2004 г. N 304 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2004 - 2005 ГОДЫ В соответствии с решением правительства администрации Архангельской области от 30.01.2001 N 45/1 "О Программе социально-экономического развития Архангельской области на 2001 - 2005 годы" Архангельский городской Совет депутатов решил: Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на 2004 - 2005 годы. Мэр города О.В.НИЛОВ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2004 - 2005 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2004 - 2005 ГОДЫ Наименование Программа социально-экономического развития Программы муниципального образования "Город Архангельск" на 2004 - 2005 годы Основание Решение правительства администрации Архангельской для разработки области от 30 января 2001 года N 45/1 "О Программе Программы социально-экономического развития Архангельской области на 2001 - 2005 годы" Заказчик Программы Мэрия города Архангельска Основные разработчики Структурные подразделения мэрии города Программы Архангельска Главная цель Улучшение качества жизни населения города Программы Архангельска на основе мобилизации и оптимального использования экономического потенциала и финансовых ресурсов города Основные задачи Обеспечение устойчивого экономического роста, Программы увеличение объемов инвестиций в экономику, содействие устойчивому развитию малого предпринимательства, повышение реальных доходов населения, улучшение качества предоставляемых социально значимых услуг населению Сроки и этапы I этап - 2004 год; II этап - 2005 год реализации Программы Исполнители Структурные подразделения мэрии, муниципальные программных унитарные предприятия и учреждения и иные мероприятий юридические лица Источники Финансовое обеспечение программных мероприятий финансирования осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого Программы городского бюджета, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, привлеченных средств предприятий и организаций города Ожидаемые конечные Результаты реализации Программы социально- результаты Программы экономического развития оцениваются степенью достижения главной ее цели Система контроля Общая координация и контроль за выполнением за исполнением Программы возлагается на департамент экономики Программы мэрии города 1. Введение Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Программа) разработана в соответствии с решением правительства администрации Архангельской области от 30 января 2001 года "О Программе социально-экономического развития Архангельской области на 2001 - 2005 годы". Нормативно-правовой базой для разработки Программы являются Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития", Устав муниципального образования "Город Архангельск", другие нормативные правовые акты Архангельской области и муниципального образования "Город Архангельск". Информационно-аналитические материалы и направления развития подготовлены на основе данных структурных подразделений мэрии города Архангельска. Программа - это комплекс мероприятий экономического, социального, правового, организационного характера, направленных на достижение целей и задач муниципального образования посредством решения социально-экономических проблем с учетом имеющихся ресурсов, и взаимоувязанный по исполнителям и срокам исполнения. Принципиальной установкой Программы является то, что она ориентирована не на оперативное вмешательство в саморазвивающуюся экономику города, а на создание условий для ее свободного развития. Поэтому главным является создание качественной городской среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получение устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение экологических стандартов жизни. Благоприятная предпринимательская среда рассматривается как комплекс юридических, налоговых, организационных и прочих условий, стимулирующих сохранение и развитие хозяйственной деятельности в различных формах. Программа основана на реалистичном анализе условий и ресурсов развития города. К городским ресурсам, в частности, относятся возможности эффективного управления, рационального использования городских финансов и муниципальной собственности, активизации участия предпринимательского сообщества в жизни города. 2. Социально-экономическое положение города Архангельска В соответствии со сложившейся экономической ситуацией, тенденциями развития хозяйствующих субъектов итоги социально-экономического развития города в 2003 году сложились следующие: - объем промышленной продукции (работ, услуг) по крупным и средним предприятиям составил 14,4 млрд. руб., что выше уровня 2002 года на 1,6%; - на развитие экономики и социальной сферы города крупными и средними предприятиями в 2003 году использовано 2,9 млрд. руб. капитальных вложений, что на 27,4% больше, чем в 2002 году; - ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования составил 25,0 тыс. кв. м общей площади; - оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 14,8 млрд. руб., что выше уровня 2002 года на 14% в сопоставимых ценах; - объем прибыли по крупным и средним предприятиям города составил около 477 млн. рублей. Развитие экономики города осуществляется в соответствии с принципами, изложенными в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и Программе социально-экономического развития Архангельской области на среднесрочную перспективу (2001 - 2005 годы). Поэтому при разработке Программы социально-экономического развития города Архангельска на 2004 - 2005 годы учитывались сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, данные прогноза социально-экономического развития города на ближайшую перспективу, планируемый комплекс мер по обеспечению развития Архангельской области в целом. Согласно сценарным условиям Правительства РФ конкретная реализация экономических параметров будет определяться, в частности, снижением инфляции с 12% в 2003 году до 6,5% - 8,5% в 2005 году. При удержании темпов инфляции в пределах прогнозируемых значений реальный спрос на инвестиционные и потребительские товары и услуги будет иметь тенденцию к росту. Со стороны населения увеличится доля сбережений. Дополнительный спрос трансформируется в рост розничного товарооборота, который генерирует адекватные приросты предложения товаров и услуг. Исходя из этого, обеспечению поступательного развития экономики и социальной сферы города будет способствовать ежегодное выполнение в 2004 - 2005 годах основных показателей: - ожидается рост объемов промышленной продукции (работ, услуг) в сопоставимых ценах (прогнозируемый индекс физического объема промышленной продукции) на 3% - 4%; - объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования ожидается в размере свыше 3 млрд. рублей; - намечается обеспечить объем ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования общей площадью 36 тыс. кв. м в 2004 году и 39 тыс. кв. м в 2005 году; - оборот розничной торговли (по всем каналам реализации) составит не менее 19 млрд. рублей; - объем прибыли по полному кругу предприятий ожидается в размере не менее 550 млн. рублей; - размер среднемесячной начисленной заработной платы по городу в 2004 и 2005 годах составит соответственно 8,2 и 9,9 тысячи рублей; - будет продолжено осуществление мер, направленных на формирование устойчивой доходной базы и рационализацию расходной части бюджета города, на повышение эффективности использования муниципального имущества; - будет продолжено осуществление мер по выполнению основных направлений политики мэрии города в области социальной поддержки населения, здравоохранения, насыщения потребительского рынка товарами и услугами, защиты прав потребителей, комплексного решения задач по образованию и воспитанию подрастающего поколения. По состоянию на начало 2004 года в городе проживает 359,4 тыс. человек. Демографическая ситуация города характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения. Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение его численности. На долю мужского населения приходится 46% общей численности населения, женское население составляет 54%. В городе функционирует 10,4 тысячи предприятий и организаций и порядка 28 тысяч индивидуальных предпринимателей. В целом показатель доли трудовых ресурсов в общей численности населения города достаточно высок - более 62%. Официальная безработица в городе фиксируется на относительно низком уровне. По состоянию на 1 января 2004 года численность официально зарегистрированных безработных составляет 1097 человек, или 0,5% от численности экономически активного населения. Вместе с тем на рынке труда сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Общими проблемами, связанными с оказанием гражданам содействия в трудоустройстве, являются: - достаточно высокие требования работодателей к претендентам на вакантные места, потребность в высококвалифицированных специалистах; - неудовлетворенность граждан размером заявленной работодателем заработной платы; - низкая квалификация безработных граждан, потеря ими профессиональных навыков из-за длительной безработицы. В последние годы динамика роста реально располагаемых денежных доходов имеет положительную тенденцию. Так, фактическая среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях города в 2003 году возросла на 25%, а реальная - на 11% к 2002 году. При этом продолжает сохраняться отраслевая диспропорция в размерах начисленной заработной платы. Возрастает и размер назначаемой пенсии. По сравнению с 2002 годом средний размер назначенной месячной пенсии увеличился на 20%. Реальный сектор экономики В последние годы меняются ориентиры экономического роста - с внешних на внутренние. Рост объемов производства до 2002 года был обеспечен преимущественно за счет благоприятной внешнеэкономической ситуации, т.е. благодаря доходам экспортно-ориентированных отраслей. Однако возможности устойчивого развития производства за счет сырьевых отраслей исчерпываются, необходимо расширение производств, ориентированных на внутренний рынок и выпускающих конечную продукцию. Требуется повышение интенсивности обновления изношенных основных средств предприятий, расширение выпуска продукции за счет увеличения доли отраслей конечного потребления. На основе анализа тенденций изменения социально-экономической ситуации, планируемых перспектив развития города, с целью эффективного использования промышленного потенциала в 2004 - 2005 годах будут осуществляться меры муниципальной поддержки предприятий в виде: - создания приемлемых условий для формирования рыночной инфраструктуры, обеспечивающей хозяйствующим субъектам равные возможности для ведения предпринимательской деятельности; - содействия предприятиям города по сохранению права на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам юридических лиц в городской бюджет; - размещения на конкурсной основе на предприятиях города всех форм собственности муниципального заказа на товары и услуги, необходимые отраслям городского хозяйства и социальной сферы; - организации участия предприятий в городских и межрегиональных выставках по различным направлениям производственно-хозяйственной деятельности с целью расширения спроса на выпускаемую ими продукцию. Рост объемов промышленного производства влияет и на величину инвестиций и налоговые поступления в бюджет города. В 2003 году в городе увеличился размер инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям: завершено сооружение 103 объектов, в том числе 25 жилых домов общей площадью 25 тысяч квадратных метров. За счет средств населения введено 7,2 тысячи квадратных метров жилья (29% к общему вводу жилья). В течение 2004 и 2005 годов планируется закончить строительство 96 объектов производственного и гражданского назначения. Кроме того, должно быть закончено строительство 47 жилых домов площадью около 75 тысяч квадратных метров. Одной из тенденций развития строительной сферы является увеличение доли жилья, построенного индивидуальными застройщиками. Но все же в городе этот процесс, свидетельствующий о дифференциации населения по уровню доходов, идет медленно. Инструментом улучшения жилищных условий и приобретения жилья для населения должно стать развитие, стимулирование и внедрение в практику доступных систем долгосрочного кредитования коммерческими банками строительства (приобретения) жилья - ипотечного кредитования. Условия для внедрения ипотечного жилищного кредитования в Архангельской области подготовлены. В 2003 году градостроительная комиссия мэрии города выделила для этих целей два земельных участка. Кроме того, в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, в соответствии с Программой "Ветхое жилье", мэрией города ежегодно выделяются средства для приобретения квартир на вторичном рынке, а также в домах, строящихся на долевом участии. Создание условий для активизации инвестиционной деятельности является одним из направлений мэрии города с целью диверсификации его экономики. В настоящее время существуют трудности в реализации новой градостроительной политики. Основным препятствием является наличие устаревшей градостроительной документации, которая требует серьезной доработки. В связи с этим Архангельским городским Советом депутатов было принято решение о необходимости разработки нового Генерального плана города. При разработке Генерального плана города будут учитываться следующие направления: - разработка плана развития территории, включающего размещение новых производств, оптовых баз, упорядочение застройки города; - развитие жилищного строительства, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур; - анализ гео-биопатогенных зон природного и техногенного характера, отрицательно влияющих на жизнедеятельность среды обитания и здоровье человека; улучшение экологического состояния территории города градостроительными мерами; - формирование художественного образа города с учетом северных традиций и новых архитектурных возможностей. Малое предпринимательство города - динамично развивающаяся сфера экономики, доказавшая свою жизнеспособность в условиях становления и формирования рыночных отношений, оказывающая позитивное влияние на занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. На начало 2003 года количество малых предприятий, действующих на территории муниципального образования "Город Архангельск", составило 1316 единиц. Наибольшее их число приходится на предприятия торговли и общественного питания (43,8%), строительства (12,5%), промышленности (11,6%). В настоящее время в сфере малого бизнеса осуществляет свою деятельность более 40 тысяч человек, из них индивидуальных предпринимателей - около 28 тысяч человек. Вопросы развития малого предпринимательства решаются в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Архангельске на 2002 - 2004 годы. Развитие данного сектора экономики носит стабильный характер, имеет сложившуюся систему поддержки предпринимательства, оказывает позитивное влияние на социально-экономическое развитие города. Однако у малого предпринимательства имеются и проблемы. Негативно влияют на развитие предпринимательства такие проблемы, как: - несовершенство нормативно-правового регулирования; - недостаточность первоначального капитала и собственных оборотных средств; - трудности в получении помещений и земли в аренду, кредитов и инвестиций; - отсутствие управленческих навыков у собственников и менеджеров малых предприятий; - отсутствие квалифицированных кадров. Потребительский рынок муниципального образования "Город Архангельск" представлен, в основном, тремя отраслями: торговлей, общественным питанием и бытовым обслуживанием населения. В течение ряда лет наблюдается увеличение объемов розничного товарооборота и оборота оптовой торговли. В городе активно развивается инфраструктура розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В 2003 году открылось свыше 50 предприятий торговли и общественного питания. Увеличивается количество магазинов самообслуживания. Повысилась культура обслуживания и увеличилось количество дополнительных услуг, оказываемых торговыми предприятиями. Развивается сеть быстрого питания, включающая сезонные кафе. Объем бытовых услуг, оказываемых организациями города в 2003 году, возрос к уровню предыдущего года на 15%, в том числе в муниципальном секторе - на 21,5%. В 2003 году открылось более 60 объектов бытового обслуживания населения. В том числе: 19 салонов и парикмахерских, 11 предприятий, оказывающих фотоуслуги, 9 приемных пунктов химчистки, 4 ателье по пошиву и ремонту одежды. Управление муниципальным имуществом Основной задачей управления муниципальным имущественным комплексом на ближайший период является формирование целостной системы управления муниципальной собственностью. Эффективность управления в полной мере зависит от наличия полной и достоверной информации о количестве и качестве собственности, принадлежащей муниципальному образованию. В существующей системе управления имеется ряд нерешенных проблем: - не сформирован полный реестр муниципальной собственности; - требует дальнейшей доработки система рыночной оценки объектов при передаче их в пользование, в том числе при сдаче их в аренду; - слабо используются все возможные подходы к использованию недвижимости (инвестиционные торги, доверительное управление); - не вовлечены в оборот объекты незавершенного строительства. С изменением экономического состояния общества, появлением коммерческих структур, способных и имеющих юридическую основу для выполнения функций, ранее закрепленных за муниципальными структурами, необходимо оптимизировать состав муниципальной собственности за счет отчуждения объектов, не связанных с осуществлением функций местного самоуправления, в том числе муниципальных предприятий и учреждений. Такая же политика должна быть реализована и в отношении пакетов акций и долей хозяйственных обществ, принадлежащих муниципальному образованию. Источниками доходов городского бюджета от управления объектами муниципальной собственности являются арендная плата за нежилые помещения и земельные участки, приватизация муниципального имущества, отчисления от прибыли муниципальными унитарными предприятиями. В отношении объектов аренды недостаточно велась работа по упорядочению договорных отношений, имелись площади, не сданные в аренду, и помещения, передаваемые в безвозмездное пользование; осуществлялся недостаточный контроль и велась слабая претензионная работа в отношении должников. Для решения этих проблем необходимо изменить подход к сдаче помещений, не пользующихся коммерческим спросом, установить критерии при передаче помещений в безвозмездное пользование, постепенно переходить к долгосрочным договорам аренды, проводить торги по объектам повышенного спроса с учетом их рыночной цены и т.д. В истекшем году была проведена инвентаризация имеющихся договоров, пересмотрены ставки арендной платы с учетом вновь принятой методики, в результате чего увеличились поступления арендной платы. Принятие Земельного кодекса, законодательства о разграничении прав на земельные участки и ряд других нормативных актов дают возможность муниципальному образованию изменить подходы к решению вопросов, связанных с земельными отношениями. Основные проблемы, связанные с землепользованием, - это, в первую очередь, наведение необходимого порядка в договорных отношениях, во-вторых, переработка нормативных актов на муниципальном уровне по вопросам распоряжения земельными участками. Все это в конечном итоге должно привести к значительным увеличениям поступлений в городской бюджет от эффективной работы с землей. Инженерная инфраструктура Жилищно-коммунальное хозяйство. Производственная структура жилищно-коммунального хозяйства города осуществляет такие виды деятельности, как: содержание жилищного хозяйства, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, озеленение города, ремонт дорог, уборка улиц, вывоз и складирование твердых бытовых отходов. Основными поставщиками этих услуг в городе являются муниципальные специализированные эксплуатационные предприятия. Анализ фактического состояния отрасли показывает, что одной из основных проблем является повышение качества коммунальных услуг, решение которой требует проведения масштабных структурных преобразований: создание жилищных товариществ, демонополизация отрасли, обеспечение прозрачности тарифов. Жилищный фонд города Архангельска составляет 7,7 млн. кв. м общей площади. В муниципальной собственности находятся 4438 жилых домов общей площадью более 6 млн. кв. м, в т.ч. 3413 домов - в деревянном исполнении, из них 782 дома - в ветхом состоянии, физический износ которых свыше 60%. Согласно нормативному сроку службы 2296 домов требуют замены свай, 2180 домов - замены внутренней электропроводки, 864 дома - замены кровли. В настоящее время в сфере жилищного хозяйства реализуются три комплексных программы - "Программа по обеспечению содержания и развития лифтового хозяйства в г. Архангельске на 2002 - 2005 годы", Программа "Кровля 2002 - 2005 годы" и Программа "Ветхое жилье 2002 - 2005 годы". В части реализации вышеуказанных программ произведены замена и укрепление свайных оснований в деревянных домах, меняются розливы отопления жилых зданий, ремонтируются кровли зданий. За последние два года с введением платы с населения за капитальный ремонт жилья объемы его ремонта удвоились. Проводятся работы по пополнению маневренного жилищного фонда, приобретению жилья на вторичном рынке (для расселения жильцов из домов, признанных непригодными для проживания). Улучшили свои жилищные условия в 2001 году - 787 семей, в 2002 году - 726 семей, в том числе из ветхого и аварийного жилья расселено 47 семей. В 2003 году получили квартиры 654 семьи, в том числе переехали из ветхого жилья 96 семей. В целях совершенствования структуры управления, создания экономических предпосылок для нормализации положения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства создана служба единого заказчика (МУП "Жилкомсервис"). Протяженность водопроводно-канализационной сети города составляет 1094 км, из них более 210 км - ветхие. По данным многолетних исследований, проводимых центром Госсанэпиднадзора в г. Архангельске, качество питьевой воды, подаваемой населению, не соответствует санитарным нормам по органолептическим, микробиологическим показателям и содержанию вредных веществ. Основные причины сложившейся ситуации - большой износ водопроводных сетей, а также неудовлетворительное состояние водопроводных очистных сооружений, особенно на периферийных частях города. К сожалению, из-за отсутствия достаточных средств у эксплуатирующих коммунальных предприятий в 2003 году заменено лишь 3,1 км ветхих сетей. На ликвидацию аварийных ситуаций на объектах городского водопровода в 2003 году было направлено из городского бюджета более 3,0 млн. рублей. Медленно ведется модернизация муниципальных очистных сооружений с исключением использования технологий очистки воды с применением свободного хлора. В текущем году будет продолжена работа с Европейским банком реконструкции и развития по выделению средств на строительство и реконструкцию водопроводных сетей в областном центре. Проведены работы по капитальному ремонту водовода на о. Бревенник. Ведется капитальный ремонт водоочистных сооружений и водопровода на о. Хабарка. Большое внимание уделяется модернизации малой энергетики. В целях обеспечения устойчивого теплоснабжения муниципальные котельные были переданы от муниципальных жилищно-коммунальных предприятий вновь созданному муниципальному предприятию "Архангельское предприятие котельных". С целью повышения эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом на территории города Архангельска создано дочернее общество ОАО "Российские Коммунальные Системы", в задачи которого входят: сокращение уровня эксплуатационных затрат в коммунальной сфере, построение качественно новых отношений поставщиков и потребителей в сфере предоставления коммунальных услуг, разработка эффективных инструментов и методов управления предприятиями и имущественным комплексом города для предоставления качественных коммунальных услуг. Дальнейшее совершенствование должна получить работа по сбору оплаты за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги; система предоставления льгот и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг в целях социальной защиты малообеспеченных слоев населения. Дороги и мосты. Существующие мосты и путепроводы города вводились в эксплуатацию в различные годы (1940 - 1990), и в настоящее время все эти сооружения требуют капитального ремонта, дренажно-ливневые сети находятся в ветхом состоянии и требуют замены на железобетонные. В связи с постоянным увеличением наличия автомобильного транспорта дорожная сеть перегружена, возникла необходимость кардинального решения проблем транспортной системы города. Специализированная техника, находящаяся в муниципальной собственности, находится в изношенном состоянии, производственная база муниципального предприятия не отвечает техническим и эксплуатационным требованиям. Вместе с тем была проделана следующая работа: - изменена форма оплаты за выполненную работу по содержанию улично-дорожной сети города. Пересмотрены договорные отношения с подрядными организациями, по которым последние отвечают за состояние проезжей части улиц и тротуаров; - за счет конкуренции и ежедневного контроля оценки качества выполненной работы снижена расчетная стоимость содержания и ремонта объектов дорожного хозяйства, увеличена площадь уборки улично-дорожной сети города; - для нормального содержания дорожной сети областного центра закуплена новая специализированная техника; - были начаты работы по капитальному ремонту Троицкого проспекта и в 2004 году работы будут продолжены; - в 2003 году завершены основные ремонтные работы Кузнечевского моста, в 2004 году закончатся проектные работы моста через реку Кузнечиха в районе о. Шилов. Транспорт и связь. Транспортная сфера занимает ведущее положение в развитии и взаимодействии всех отраслей экономики. В городе она представлена всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, водным, морским, воздушным и городским электротранспортом. Итоги деятельности транспортной сферы в целом за прошедшие годы характеризуются положительной динамикой. Для решения задач в 2003 году мэрией города разработан и реализован ряд мероприятий по улучшению транспортного обслуживания центра и окраин города. Увеличено количество автобусов маршрутов N 65 (Гидролизный завод - 6-й микрорайон) до 10 единиц, N 10 (п. Первых пятилеток) до 28 единиц. Введены новые маршруты N 33 (ж/д вокзал - Исакогорка), N 123 (ж/д вокзал - п. Ширша), N 32 (автовокзал - п. Зеленец) и новый социальный маршрут N 1 (морской речной вокзал - пл. Терехина). Совместно с Минтрансом РФ внедрен 1 этап Программы по совершенствованию автоматизированной радионавигационной системы контроля за работой городского пассажирского транспорта, на эти цели в 2003 году израсходовано 1,5 млн. рублей бюджетных средств. На 2004 год запланировано ввести вторую очередь радионавигационной системы контроля за работой городского пассажирского транспорта, дооборудовать подвижной состав устройствами. Планируется развивать сеть троллейбусных перевозок. Для улучшения качества предоставляемых услуг телефонной связи произведено расширение АТС на 5 тысяч номеров в городе, осуществлена передача ведомственных АТС Гидролизного завода, Лесозавода N 2 в ведение филиала ОАО "Артелеком". Социальная инфраструктура Состояние социальной сферы является одним из ключевых показателей развития города, так как оно отражает уровень и качество жизни населения. Учитывая многоплановость социальных вопросов, целесообразно рассматривать общую проблематику применительно к основным секторам и отраслям социальной сферы. Здравоохранение. Здоровье и его охрана являются важнейшими компонентами социально-экономического развития города, которые влияют на результаты деятельности всех отраслей экономики, определяют демографическую ситуацию, развитие социальной структуры города. К основным проблемам здесь следует отнести появление ряда неблагоприятных тенденций в медико-демографических показателях, отражающих состояние здоровья населения Архангельска. Ежегодно естественная убыль городского населения составляет 2 и более тысяч человек. Ранговая структура смертности: болезни системы кровообращения, травмы и отравления, онкологические заболевания. Сохраняется тенденция роста социально-значимыми заболеваниями - туберкулезом, вирусными гепатитами, злокачественными заболеваниями, заболеваниями, передаваемыми половым путем, острыми кишечными заболеваниями. Обращает внимание рост стрессогенно обусловленных заболеваний - гипертонической болезни, цереброваскулярных заболеваний, ишемической болезни сердца. Сохраняется тенденция роста эндокринных, психических заболеваний, алкоголизма, наркомании. Интенсивный показатель первичного выхода на инвалидность по городу за 2003 год превышает идентичный показатель по области. Состояние репродуктивного здоровья населения города свидетельствует о множественных проявлениях серьезного неблагополучия. Сложившееся состояние здоровья горожан требует новых подходов управления муниципальным здравоохранением, усиления взаимодействия его отдельных звеньев и смежных служб, их четкой организации, структурных и экономических преобразований, направленных на гарантированное обеспечение населения медицинской помощью, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения. Целевые программы "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2001 - 2005 годы", "Семья и дети Архангельска", "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению города Архангельска" являются одним из основных механизмов в реализации стратегии организации муниципального здравоохранения и направлены на решение вышеуказанных проблем. В ходе реализации программ, утвержденных решениями сессий городского Совета депутатов, в муниципальных учреждениях здравоохранения проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы: приобретено дорогостоящее оборудование для лучевой, функциональной и лабораторной диагностики, для анестезиологии и реанимации, родовспоможения, стоматологии и скорой медицинской помощи. Проведены капитальные ремонты практически во всех муниципальных учреждениях здравоохранения. Реконструированы здания детских комбинатов для МУЗ "Городская больница N 12", "Детская поликлиника", здание кафе под Цигломенскую подстанцию скорой помощи. Осуществляется строительство кардиологического корпуса МУЗ "Первая городская клиническая больница", центральной подстанции МУЗ "Станция скорой медицинской помощи". Особое внимание уделяется реформированию первичной медико-санитарной помощи, повышению роли амбулаторного звена как менее затратного. Развиваются такие перспективные формы догоспитальной медицинской помощи в поликлиниках, как дневные стационары, институт врача общей практики, расширяется профилактическая деятельность в виде обучающих школ для больных с артериальной гипертонией, бронхиальной астмой, сахарным диабетом. Организовано взаимодействие по созданию единого реабилитационного пространства для детей совместно с департаментом образования, культуры и спорта и управлением социальной защиты населения мэрии города. Образование. В настоящее время в городе сложилась система непрерывного образования, охватывающая всю сеть образовательных услуг, предоставляемых населению. Дошкольное образование. Из 71 существующих в городе дошкольных образовательных учреждений - 65 муниципальные, кроме того, - 38 групп функционирует при школах; дошкольным образованием охвачено 14540 детей, в т.ч. в муниципальных учреждениях - 13756. Квалифицированную помощь в коррекции отклонений в развитии детей дошкольного возраста оказывают группы для детей с нарушениями речи - 48 (логопункты при всех МДОУ), интеллекта - 6, слуха - 4, опорно-двигательного аппарата - 13, задержкой психического развития - 17, зрения - 13, оздоровительные группы - 61. Охват детей от 1 года до 7 лет дошкольным воспитанием составляет 78,8%. В дошкольных учреждениях по желанию родителей создаются условия для кратковременного пребывания детей, для воспитания детей в группах малой наполняемости. На таких условиях дошкольные учреждения посещают свыше 1000 воспитанников. Около 95% воспитанников обучаются по развивающим программам нового поколения. В дошкольных образовательных учреждениях работают около 240 кружков, секций и студий по интересам для детей дошкольного возраста, в которых занимаются 6837 воспитанников. Начальное образование. Система начального образования в городе включает 3 начальные школы-сада, 457 начальных классов в структуре основной или средней (полной) общеобразовательной школы. Более 7000 школьников занимаются по инновационным программам и новым педагогическим технологиям. Осуществлен переход на 4-летнее начальное образование, так как это дает лучшие результаты в учебе и в сохранении здоровья детей. Основное и среднее (полное) общее образование. В городе функционируют и развиваются 62 муниципальных основных и средних общеобразовательных учреждения. На ступени основного общего образования обучается 20573 учащихся, а на ступени среднего (полного) общего образования - 6759 старшеклассников. Сеть инновационных общеобразовательных учреждений представлена Архангельским городским лицеем им. Ломоносова (530 учащихся), Эколого-биологическим лицеем (395 учеников), 3 гимназиями (2588 учеников), а также 1 школой с углубленным изучением предметов различной профильной направленности. Все инновационные учреждения подтвердили свой статус в ходе аттестации и последующей аккредитации. В 15 общеобразовательных учреждениях (24%) на ступени основного общего образования реализуют программы углубленного изучения отдельных предметов, по которым занимаются 2144 учащихся (10% от общей численности учащихся 5 - 9 классов). Специальное образование. На данный момент система специального адаптирующего образования представляет собой структуру, охватывающую 986 детей, является открытой, способной к сотрудничеству с общественными организациями, различными ведомствами. В нее входят специальные коррекционные школы для умственно отсталых детей; школы-интернаты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, для умственно отсталых детей, для глухих и слабослышащих детей, для детей с задержкой психического развития; классы коррекции для детей с задержкой психического развития (36 классов в общеобразовательных школах), классы компенсирующего обучения (45 классов) в общеобразовательных школах, классы педагогической поддержки (12 классов) в общеобразовательных школах II ступени. Для детей, нуждающихся в логопедической помощи, на базе 36 образовательных учреждений открыты логопедические пункты (1244 ученика). Дополнительное образование. Дополнительное образование города - это 16 учреждений (16463 воспитанника). Более 35% учащихся занимаются в свободное от уроков время различными видами образовательной деятельности: 956 человек - техническим творчеством, 871 - экологией, 812 - туризмом и краеведением, 5486 - физическим развитием, 7078 - художественным творчеством, 834 - социальным творчеством, 426 - состоят в научных обществах. Негативные факторы: учебно-материальная база предметных кабинетов образовательных учреждений города не пополнялась и не обновлялась практически на протяжении десяти последних лет и сегодня не соответствует требованиям перечня учебного оборудования для образовательных учреждений России. Предлагаемый в школах объем знаний при имеющейся материально-технической базе не соответствует требованиям полноценной качественной подготовки выпускников. Происходит процесс старения школьных зданий. Из 70 общеобразовательных школ 3 расположены в приспособленных зданиях, здания 3 школ находятся в аварийном состоянии, а 38 школ нуждаются в капитальном ремонте, 4 - не имеют канализации. Из-за недостаточности учебных площадей 30 школ проводят занятия в две смены, что не соответствует санитарным нормативам. Остро ощущается нехватка школьных учебников. Из-за недостатка бюджетных ассигнований фонды школьных библиотек пополнились лишь на 2%. Объем финансовых средств, затраченных на приобретение учебников в 2003 году, составил 12% от потребности, 85% из которых составила родительская доля, увеличивающаяся из года в год. Следует отметить изношенность материально-технической базы школьных столовых, отсутствие целевого финансирования работ на подготовку и проведение сертификации услуг общественного питания, вследствие чего на территории города только 4 школьных столовых (буфета), сданных в аренду, провели сертификацию услуг из 78 действующих. Выделяемые из муниципального бюджета средства не обеспечивают полноценного питания школьников, в результате чего в большинстве школ бесплатными горячими завтраками охвачены только учащиеся из крайне малообеспеченных семей. Износ технологического и холодильного оборудования в ОУ и ДОУ составляет по ряду учреждений около 80%, а по отдельным видам оно отработало от полутора до трех эксплуатационных сроков. Молодежная политика. Социальная группа "молодежь" - это потенциал развития города, поэтому она требует особого внимания. Количество молодых граждан в возрасте 14 - 29 лет составляет 28% от всего населения Архангельска. Изменения в политической и экономической жизни общества наиболее тяжело отражаются на социальном положении молодежи. Резко обострились негативные тенденции, усугубляющие условия жизни и развития подрастающего поколения. Особую тревогу вызывает состояние здоровья молодых людей. Стрессы, плохое питание, снижение возможностей участвовать в оздоровительных мероприятиях, неполноценный отдых, безответственное отношение к своему здоровью - эти и другие причины приводят к росту заболеваемости развивающегося, неокрепшего организма. Актуальна тема занятости молодежи. Сегодня трудоустройством в городе наряду с государственными учреждениями, такими, как "Архангельский межтерриториальный центр занятости населения", "Молодежная биржа труда", занимаются около 20 кадровых агентств. Растет и количество несовершеннолетних, обращающихся в органы государственной службы занятости. Однако трудности в трудоустройстве молодежи остаются. Доля молодых людей в составе зарегистрированных безработных на протяжении последних двух лет постоянна и составляет около 40%, большая часть которых - это выпускники учебных заведений, не имеющие опыта трудовой деятельности. Кроме того, работа не по специальности (т.е. потеря квалификации) молодых специалистов представляется одним из скрытых и самых серьезных проявлений безработицы. Необходимо продолжать работу по выявлению и обучению активистов молодежных объединений, тем самым формируя у большей части молодежи активную жизненную позицию. Очевидна необходимость проведения поэтапной системной работы с молодежью, развития приоритетных направлений в молодежной политике. Чрезвычайно важна поддержка молодежных, прогрессивных инициатив, пропаганда здорового образа жизни, формирование позитивного мышления молодежи. Культура. Свою творческую деятельность в 2003 году в областном центре осуществляли 24 библиотеки, в том числе - муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система", объединяющая 18 библиотек, 12 домов культуры, в том числе 7 муниципальных учреждений культурно-досугового типа с 6 филиалами, 5 музеев, 3 театра. Услугами муниципальных библиотек ежегодно пользуется 67500 человек. Книжный фонд ЦБС составляет 844372 экземпляра книг и аудиовизуальных материалов. В муниципальных учреждениях культуры действует 373 клубных формирования с числом участников 5267. Шестнадцать творческих коллективов имеют звание "народный самодеятельный коллектив" и "образцовый художественный коллектив". Художественное образование в городе получают 2333 ученика в 8 детских школах искусств и 1 художественной школе. В 2000 году в Архангельске городским Советом депутатов принята целевая программа "Приоритетные направления развития культуры Архангельска на 2001 - 2005 годы", где определена культурная политика на 5 лет. В культурной жизни города заметна выставочная деятельность общественной организации Союза художников. В 2003 году в городе было организовано более 50 художественных выставок. Второй год реализуется проект передвижных выставок по образовательным учреждениям, детским садам, учреждениям культуры. Архангельский центр городских праздников ежегодно проводит полюбившиеся горожанам праздники "День города", "Масленица", День Военно-Морского Флота, новогоднее гулянье, День Победы. Наряду с позитивными результатами ряд важнейших направлений деятельности и жизнеобеспечения учреждений культуры продолжает оставаться проблемным: - недостаточность финансирования отрасли "культура"; - слабая материально-техническая база учреждений; - несоответствие состояния кадровых ресурсов запросам времени; - отсутствие информатизации и автоматизации библиотечных процессов. Физкультура, спорт. Основной задачей, стоящей перед спортивными школами, была и остается задача привлечения максимально возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям физкультурой и спортом, укрепления их здоровья. В связи с принятием в 2002 году городской целевой программы "Физкультура - здоровье - спорт" на 2003 - 2005 годы значительно активизированы мероприятия по развитию физкультуры и спорта. Спортсмены города Архангельска выиграли 37 Беломорские игры, областную спартакиаду школьников, летние областные спортивные игры. По итогам 2003 года город Архангельск награжден кубком и грамотой за лучшую постановку спортивно-массовой работы. В 2003 году на приобретение спортивного инвентаря и оборудования в общеобразовательные и детские спортивные школы города использовано 538 тысяч рублей. Итогом работы спортивных школ города стал смотр-конкурс "Лучший спортсмен ДЮСШ года", "Лучший тренер ДЮСШ года", "Лучшая команда ДЮСШ года" и учреждение стипендий мэра города Архангельска учащимся муниципальных детско-юношеских спортивных школ. В ноябре 2003 года впервые совместно с Поморским государственным университетом имени М.В.Ломоносова была проведена научно-практическая конференция "Современные проблемы и развитие физической культуры и спорта". К числу позитивных направлений развития физической культуры и спорта относятся: сохранение сети спортивных школ; организация работы среди детей и подростков по месту жительства населения города; развитие спорта высших достижений; развитие пропаганды и агитации здорового образа жизни, физической культуры и спорта и информирование жителей города о состоянии дел; привлечение спонсорских средств для развития физической культуры и спорта. В то же время не удалось добиться: создания целостной системы физического воспитания и сохранения здоровья населения города посредством физической культуры и спорта; стимулирования и поддержки молодых специалистов в области физической культуры и спорта; сохранения ряда спортивных сооружений города и создания необходимой материально-технической базы для использования новых технологий и современных методов развития физической культуры и спорта; полной реализации организации активного досуга населения города в спортивных и оздоровительных секциях по их интересам. Социальная защита населения. В настоящее время в городе проживает более 107 тысяч пенсионеров, около 80 тысяч детей. На учете в органах социальной защиты населения состоят 31320 инвалидов, 1088 многодетных семей, 867 семей социального риска, 1336 семей, имеющих детей-инвалидов, 1370 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1361 детей-инвалидов. В течение последних лет в городе активно проводится работа по формированию системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов. Приоритетным направлением социальной политики является поддержка населения, относящегося к наиболее нуждающимся и социально уязвимым категориям, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности. Согласно областному закону "О государственной социальной помощи на территории Архангельской области" основными принципами оказания социальной поддержки остаются ее адресность, заявительный характер, индивидуальный подход к каждому получателю. С 2002 года на органы социальной защиты населения возложена функция финансирования расходов по реализации федеральных и областного законов, в связи с чем возросло качество контроля за предоставлением льгот отдельным категориям граждан. В действующем в настоящее время "Центре социальной помощи семье и детям" имеется стационар на 30 мест, социальная столовая для детей, отделение дневного пребывания, кризисное отделение для женщин, подвергшихся насилию, отделение, оказывающее социально-экономическую помощь. Работа с трудными подростками ведется МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Для реабилитации детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата функционирует МУ "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями". 68 детей ежедневно проходят комплексную реабилитацию на базе учреждения и более 100 детей в 2002 г. прошло через социальный патронаж. В 2001 году открыто муниципальное учреждение "Реабилитационный наркологический центр для несовершеннолетних", в котором проходят реабилитацию подростки города, страдающие зависимостью от психоактивных веществ. Начато создание единой городской информационной системы по вопросам репродуктивного здоровья на базе Центра планирования семьи в МУЗ "Родильный дом им. Самойловой". Приоритетной формой социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам остается предоставление им социально-медицинских и бытовых услуг на дому. Особое внимание уделяется организации срочного социального обслуживания, предоставляющего социально-бытовые услуги, юридическую и консультативную помощь, услуги по сурдопереводу, вещевую и продуктовую помощь. В 2001 году открыто отделение дневного пребывания для граждан с геронтопсихическим синдромом. Совершенствуется работа отделений дневного пребывания: работают залы ЛФК, медицинские кабинеты, мастерские, клубы по интересам. Ведется работа по совершенствованию системы занятости детей, подростков, инвалидов и граждан пожилого возраста. Одним из направлений данной деятельности является сотрудничество с Архангельским межтерриториальным центром занятости населения по вопросам трудоустройства инвалидов, который оказывает помощь гражданам с ограниченными возможностями по включению их в свободный рынок труда. Только в 2002 году в соответствии с программами индивидуальной реабилитации трудоустроено 190 инвалидов. С принятием областного закона "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О гарантиях занятости инвалидов" от 03.11.2002 N 391 предстоит предпринять много совместных усилий всех заинтересованных структур по решению вопроса трудоустройства инвалидов на предприятия и организации в счет установленных квот. С 1998 года с Северным государственным медицинским университетом и Поморским государственным университетом заключены договоры о совместном сотрудничестве в области социального обслуживания населения и подготовки квалифицированных кадров для системы социальной защиты населения. За этот период более 100 специалистов прошли курсовую переподготовку. Разработан план профессиональной подготовки кадров, в соответствии с которым ведется обучение социальных работников и психологов. Негативные факторы: увеличение неблагополучных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении; рост числа беспризорных и безнадзорных детей; отсутствие системы комплексного социального обслуживания населения; не создано единое реабилитационное пространство для людей с ограниченными возможностями; недостаточное техническое обеспечение рабочих мест специалистов социальной защиты населения. Охрана окружающей среды Состояние окружающей среды в муниципальном образовании остается сложным. Усугубляется это рядом объективных факторов: климатическими особенностями, техногенной нагрузкой на источник водоснабжения, превышением предельно допустимых значений содержания вредных веществ в воздухе. Причиной высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха является недостаточно эффективная очистка выбросов и увеличение численности транспортных единиц. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в городе являются целлюлозно-бумажные комбинаты, предприятия теплоэнергетики, строительной, пищевой, легкой промышленности, автомобильный, речной и железнодорожный транспорт. В настоящее время в мэрии завершены организационные работы для начала разработки общегородского сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы г. Архангельска". Серьезной проблемой в обеспечении питьевой водой является неудовлетворительное состояние водопроводной сети города и, как следствие, возникновение аварийных ситуаций и вторичное загрязнение подготовленной для питьевых целей воды. Отмечается незначительное улучшение качества воды источника водоснабжения (р. Северная Двина), но по-прежнему значительна техногенная нагрузка на него предприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, судов речного и морского флота. Для улучшения качества питьевых и сточных вод и охраны источника водоснабжения проведены работы по усовершенствованию технологии очистки на центральных очистных сооружениях водоснабжения, производится капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации, строится первая очередь канализационных очистных сооружений города. Серьезную угрозу для окружающей среды представляют отходы производства и потребления. Наибольшие объемы образования отходов отмечены на крупных промышленных предприятиях. Основными проблемами в области обращения с отходами производства и потребления на территории города являются: отсутствие комплексной системы учета и контроля, неэффективность существующей системы обращения, незначительный объем переработки, наличие неорганизованных и несанкционированных свалок, неудовлетворительное состояние городской свалки. Для уменьшения вредного воздействия отходов производства и потребления необходимо сокращение объема отходов и территорий под размещение, внедрение эффективной системы учета и контроля, усовершенствование системы обращения, организация переработки отходов на территории города, приведение городской свалки в соответствие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям. С этой целью введены в действие два нормативных акта по обращению с ртутьсодержащими, и резиносодержащими, и вулканизированными отходами на территории города, утверждена технологическая схема планово-регулярной уборки города, ведутся работы по определению фактической среднегодовой нормы накопления твердых бытовых отходов, разработаны мероприятия для продолжения этих работ. Зеленые насаждения являются ценным достоянием города, так как оказывают благоприятное воздействие на среду обитания горожан. В рамках реализации городских природоохранных мероприятий ведутся работы по озеленению территории города, охране, использованию и развитию зеленых насаждений. Важной составляющей охраны окружающей среды является формирование экологического мировоззрения, повышение культуры и просвещение населения. С этой целью следует распространять экологические знания, информировать население города о текущей ситуации и возможных последствиях безответственного отношения к окружающей природной среде. Правопорядок За 2003 год в городе зарегистрировано 7983 преступления. По-прежнему основными причинами совершения преступлений являются имеющиеся в городе социальные проблемы. Каждое пятое преступление совершается лицами, находящимися в нетрезвом состоянии. Распространение преступности происходит из-за углубляющихся социальных расслоений общества, неуверенности многих категорий граждан в завтрашнем дне; распространения алкоголизма, наркомании среди всех слоев общества, формального отношения многих структур к работе по социальной профилактике правонарушений. Это требует реализации дополнительных адекватных мер по профилактике и борьбе с преступностью. Остается напряженной обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения. В 2003 году зарегистрировано 5602 ДТП, в результате происшествий погибло 53 человека и 1035 получили ранения различной степени тяжести. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. В 2003 году продолжалась работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, был увеличен резерв продовольствия за счет городского бюджета на сумму 38 тысяч рублей. Создан резерв вещевого имущества и предметов первой необходимости. На большинстве предприятий, имеющих в своем составе потенциально опасные объекты, также созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации объектовых ЧС. В 2003 году в городе имели место неоднократные случаи угрозы возникновения ЧС техногенного характера местного уровня (такие, как аварии на сетях тепло- и водоснабжения), а также локальные и объектовые чрезвычайные ситуации, нарушающие условия жизнедеятельности многих граждан. Необходимо отметить, что количество техногенных чрезвычайных ситуаций, а также предпосылок для их возникновения по различным объективным и субъективным причинам все возрастает. Архангельск является химически опасным городом 1 категории по хлору и 3 категории по запасам аммиака, однако внедрение новых технологий, позволяющих исключить применение хлора для обеззараживания воды, осуществляется медленно. Слабо решаются вопросы, связанные с накоплением средств индивидуальной защиты для персонала предприятий и организаций города. В 2003 году на территории муниципального образования "Город Архангельск" зарегистрировано 835 пожаров, в которых погибло 58 человек, травмы различной тяжести получили 50 человек. В заключение следует отметить, что анализ социально-экономической ситуации выявил ряд неблагоприятных тенденций, оказывающих влияние на развитие города. Все вышеперечисленные проблемы и предпринимаемые мэрией города Архангельска шаги по их устранению формируют обобщенную картину состояния экономики и социальной сферы города и дают основания для выработки приоритетов и разработки основных направлений развития муниципального образования "Город Архангельск". 3. Основные цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития города Программой социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на период 2004 - 2005 годов предусматривается поступательное развитие реального сектора экономики и социальной сферы областного центра. Между показателями уровня жизни населения и темпами развития экономики есть прямая связь. С одной стороны, экономический рост представляет необходимое условие, обеспечивающее повышение уровня жизни населения. С другой стороны, увеличение показателей благосостояния населения - продолжительности жизни, образовательного уровня, доходов, обеспечения социальными благами является мощным катализатором экономического роста. Главной целью деятельности городской администрации является улучшение качества жизни населения города Архангельска на основе мобилизации и оптимального использования экономического потенциала и финансовых ресурсов города. Для достижения этого необходимо: во-первых, продолжить формирование в городе экономической среды, благоприятной для хозяйственной и предпринимательской деятельности и увеличения на этой основе реальных доходов населения и доходной части городского бюджета для решения социальных, экологических и других задач, направленных на улучшение качества жизни горожан. При этом экономические приоритеты будут ориентированы на: обеспечение условий для стабильного роста производства на территории города и наращивания конкурентных преимуществ; повышение социальной ответственности предприятий в социально-экономическом развитии города; повышение инвестиционной активности на территории города за счет создания благоприятных условий для инвесторов; оптимальное архитектурно-градостроительное развитие города; повышение эффективности использования земельных участков на территории города путем реформирования земельных отношений и системы платежей за землю; создание эстетически полноценной и комфортной среды для жителей города; наиболее полное удовлетворение покупательского спроса при высоком уровне торгового обслуживания, обеспечении безопасности и качества реализуемых потребительских товаров; наиболее качественное удовлетворение потребности жителей и гостей города в услугах; содействие устойчивому развитию малого предпринимательства; эффективное использование объектов муниципальной собственности; обеспечение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах, создание комфортных и безопасных условий проживания граждан, предоставление качественных коммунальных услуг; содержание жилищного фонда в соответствии с установленными нормативами и стандартами; обеспечение стабильного обслуживания населения города пассажирским транспортом и услугами связи. Во-вторых, продолжить формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения города. Это определяет следующие направления деятельности: улучшение показателей состояния здоровья населения города, обеспечение эффективного функционирования учреждений здравоохранения; создание условий для реализации социальных гарантий граждан на образование, максимально возможное удовлетворение потребностей личности в образовательных услугах; сохранение единого культурного пространства в городе, поддержка и развитие культуры и искусства, обеспечение реальных возможностей для духовного развития горожан; создание условий для всестороннего развития физической культуры и спорта; создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для самореализации и социальной адаптации молодежи, развития молодежных общественных объединений, движений и инициатив; повышение уровня социальной защищенности населения города; улучшение качества окружающей среды посредством реализации комплекса природоохранных мероприятий; создание гарантий защиты жизни, здоровья и имущественных и иных прав граждан, обеспечение общественной безопасности и охрана правопорядка. Реализация основных направлений Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на 2004 - 2005 годы будет осуществляться посредством конкретных мер и действий в реальном секторе экономики и социальной сфере. 4. Программные мероприятия -------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------| | Задачи | Мероприятия | Сроки | Исполнители | | | |исполнения | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.1. Население, трудовые ресурсы, занятость | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: разработка экономических и организационных мер, способствующих занятости безработного населения | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- совершенствование |- продолжить работу по оценке структуры занятости населения|2004 |ГУ АМТЦЗН | | услуг безработным | и прогнозу на краткосрочную и долгосрочную перспективу |2005 | | | гражданам по развитию +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | сети информирования, |- регулярно обновлять банк данных по учету безработных, |2004 |ГУ АМТЦЗН | | профессиональной | желающих заняться предпринимательской деятельностью |2005 |ДЭ | | ориентации +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | и консультирования |- совершенствовать систему обучения кадров, подготовка и |2004 |ГУ АМТЦЗН | | | переподготовка экономически активных граждан, безработных|2005 | | | | граждан, с учетом изменяющегося спроса на рабочую силу | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- оказывать профориентационные услуги и психологическую |2004 |ГУ АМТЦЗН | | | помощь гражданам, испытывающим особые трудности в поиске |2005 | | | | работы, в том числе для выпускников образовательных школ | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- проводить справочно-информационные консультации для |2004 |ГУ АМТЦЗН | | | различных групп населения через консультационные центры |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, шире |2004 |ГУ АМТЦЗН | | | практиковать специализированные ярмарки вакансий |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать координационный совет содействию занятости |2004 |УСЗН | | | населения города | |ДЭ | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- расширение возможности|- составлять рейтинг наиболее востребованных профессий |2004 |ГУ АМТЦЗН | | для трудоустройства | на рынке труда и доводить информацию до работодателей |2005 | | | путем взаимодействия | и населения города | | | | с работодателями +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | по увеличению банка |- реализовать мероприятия по организации временного |2004 |ГУ АМТЦЗН | | вакансий | трудоустройства подростков на период летних каникул |2005 | | | | и в свободное от учебы время | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- развитие форм активной|- создать комплексную систему помощи в трудоустройстве |2004 |ГУ АМТЦЗН | | политики занятости, | социально незащищенных на рынке труда граждан |2005 | | | содействие +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | самозанятости |- трудоустраивать на квотируемые рабочие места граждан, |2004 |ГУ АМТЦЗН | | незанятого населения, | особо нуждающихся в социальной защите |2005 |УСЗН | | развитие временных +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | форм занятости |- совершенствовать механизм организации общественных работ |2004 |ГУ АМТЦЗН | | | на основе повышения их социального статуса |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.2. Реальный сектор экономики | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: повышение эффективности функционирования экономики города для расширения социальных, экологических и других | |задач, направленных на улучшение качества жизни горожан | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 4.2.1. Промышленность | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: обеспечение условий для стабильного роста производства на территории города и наращивания конкурентных | |преимуществ; повышение социальной ответственности предприятий в социально-экономическом развитии города | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- совместное решение |- поддержка местных товаропроизводителей за счет размещения|2004 |ДЭ | | мэрией и организациями| муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг |2005 | | | вопросов социально- | для муниципальных нужд | | | | экономического +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | развития города |- провести анализ и прогноз потребности отраслей экономики |2005 |ГУ АМТЦЗН | | | города в соответствующих категориях работников и внести | | | | | предложения по корректировке структуры профессионального | | | | | обучения с учетом перспектив развития города | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- оказывать содействие предприятиям города по сохранению |2004 |ДЭ | | | права на реструктуризацию задолженности предприятий |2005 |Структурные | | | в бюджет города в соответствии с нормативно-правовыми | |подразделения | | | актами Правительства РФ | |ДФиКИБ | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- подготовить каталог инвестиционных проектов промышленных |2005 |ДЭ | | | предприятий города в электронном и бумажном виде | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- содействие продвижению|- организовать участие предприятий в городских, областных |2004 |ДЭ | | продукции городских | и межрегиональных выставках по различным направлениям |2005 | | | товаропроизводителей | производственно-хозяйственной деятельности с целью | | | | на региональные рынки | расширения спроса на выпускаемую ими продукцию | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.2.2. Строительный комплекс, градостроительство | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: повышение инвестиционной активности на территории города за счет создания благоприятных условий | |для инвесторов; оптимальное архитектурно-градостроительное развитие города, регулирование использования | |территориальных ресурсов, совершенствование процесса управления землями, находящимися в муниципальной собственности | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- привлечение |- создать реестр объектов незавершенного строительства |2004 |УСиКР | | и эффективное +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | использование |- активизировать работу по сокращению незавершенного |Постоянно |УСиКР | | инвестиционных | строительства в городе | | | | ресурсов для решения +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | социально- |- обеспечить развитие системы подрядных конкурсов |Постоянно |УСиКР | | экономических проблем | | |ДЭ | | города +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- принять участие в целевых областных и федеральных |2004 |Структурные | | | программах |2005 |подразделения | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- повышение |- разработать и периодически обновлять инвестиционный |2004 |ДЭ | | привлекательности | паспорт города с целью привлечения к работе на территории|2005 | | | города для внешних | города организаций и программ с участием внешних | | | | инвесторов | инвесторов | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- расширение |- создать "банк данных" инвестиционных предложений |2005 |ДЭ | | информационной | предприятий, организаций и предпринимателей | | | | открытости | | | | | инвестиционного | | | | | процесса | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- оптимальное |- разработать историко-культурный опорный план и проект зон|2004 |УАиГ | | градостроительное | охраны и регулирования застройки исторических мест города|2005 | | | планирование развития +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | территории с учетом |- разработать градостроительный кодекс города и его |2005 |УАиГ | | особенностей | структурные части: | | | | современного этапа | - правовые основы градостроительной деятельности; | | | | социально- | - правила застройки, землепользования; | | | | экономического | - положение о субъектах градостроительной деятельности, | | | | развития города | градостроительном совете | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- приступить к поэтапной разработке генерального плана |2004 |УАиГ | | | развития города |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- развитие земельной |- создать службу градостроительного кадастра |2004 |УАиГ | | реформы, обеспечение | |2005 | | | согласования +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | интересов различных |- внедрить комплексную геоинформационную систему |2004 |УАиГ | | пользователей | мониторинга городской территории, в т.ч.: |2005 |ДМИ | | территории | - приобрести программный продукт ГИС МОНИТОРИНГ-ИнГЕО; | |ДОРИРиС | | на правовой основе | - обучить персонал и внедрить систему и техническое | | | | | сопровождение | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.2.3. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: наиболее полное удовлетворение покупательского спроса при высоком уровне торгового обслуживания, обеспечения | |безопасности и качества реализуемых потребительских товаров; наиболее качественное удовлетворение потребности | |жителей и гостей города в бытовых и прочих услугах, оказываемых организациям всех форм собственности | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- развитие |- разработать предложения по размещению вновь вводимых |2004 |УТиУН | | инфраструктуры | стационарных объектов торговли, общественного питания | |УАиГ | | торговой сети | и бытового обслуживания с учетом маркетинговых | | | | и совершенствование | исследований, спроса населения на товары и услуги | | | | деятельности +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | предприятий |- оказывать содействие формированию и развитию |Постоянно |УТиУН | | общественного питания | инфраструктуры всех звеньев торговли, позитивного имиджа | | | | | сферы торговли и услуг у населения | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- увеличить долю розничной торговли через стационарную сеть|Постоянно |УТиУН | | | путем сокращения количества объектов мелкорозничной | | | | | торговой сети | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- способствовать информационному обеспечению развития |Постоянно |УТиУН | | | потребительского рынка | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать адресную дотацию малообеспеченным и одиноким|Постоянно |УСЗН | | | гражданам взамен организации торговли товарами первой | | | | | необходимости по закупочным ценам | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать предложения по обеспечению развития |2004 |ДОКиС | | | материально-технической базы школьных столовых | |УТиУН | | | в общеобразовательных школах города | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- содействовать развитию сети предприятий торговли |Постоянно |УТиУН | | | и общественного питания | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать проведение тематических конкурсов |Постоянно |УТиУН | | | среди предприятий торговли, общественного питания | | | | | и бытового обслуживания населения | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- обеспечение защиты |- разработать план мероприятий по реконструкции |2004 |УТиУН | | прав потребителей | действующих рынков города, расположенных на открытых | | | | | площадках, с целью улучшения условий обслуживания | | | | | покупателей, а также увеличения торговых площадей и мест | | | | | торговли для организации сезонной торговли плодоовощной | | | | | продукцией местными сельхозпроизводителями | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- обеспечить контроль совместно с контролирующими |Постоянно |УТиУН | | | и правоохранительными органами за соблюдением требований | | | | | действующего законодательства на потребительском рынке | | | | | города | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- проводить консультации по вопросам защиты прав |Постоянно |УТиУН | | | потребителей с субъектами предпринимательства | | | | | и населением | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- обеспечение |- провести анализ практики применения нормативно-правовых |2004 |УТиУН | | реализации | актов в сфере торговли и бытового обслуживания населения | | | | государственной | и подготовить предложения по их совершенствованию | | | | политики в сфере +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | бытового обслуживания |- осуществлять координацию дислокации сети предприятий в |Постоянно |УТиУН | | населения с акцентом | целях обеспечения доступности бытовых услуг для населения| | | | на социально значимые +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | виды услуг |- способствовать продвижению и внедрению современных |Постоянно |УТиУН | | | технологий, передового отечественного и зарубежного опыта| | | | | в обслуживании населения | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать пакет документов, определяющий механизмы |2004 |УТиУН | | | оказания социально значимых видов бытовых услуг | |УСЗН | | | малоимущим слоям населения | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- расширение сети |- увеличить количество видов и форм оказываемых услуг |Постоянно |УТиУН | | предприятий бытового | | | | | обслуживания населения| | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- повышение |- способствовать расширению инфраструктуры бытового |Постоянно |УТиУН | | территориальной | обслуживания населения в отдаленных поселках | |ТО | | доступности услуг | и на островах | |ДМИ | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.2.4. Малое предпринимательство | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: содействие устойчивому развитию малого и среднего бизнеса | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- законодательное |- принимать участие в разработке законопроектов |Постоянно |ДЭ | | и нормативно-правовое | Архангельской области, регламентирующих деятельность | |Совет по | | обеспечение условий | предпринимательства; вносить предложения по изменению | |предпринимательству| | для эффективного | действующего законодательства, обеспечивающие равные | |при мэре города | | развития и устойчивой | условия всем хозяйствующим субъектам | | | | деятельности малого +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | предпринимательства |- разработка и утверждение Программы развития и поддержки |Октябрь |ДЭ | | | малого предпринимательства на территории МО "Город | |Совет по | | | Архангельск" на 2005 - 2008 гг. | |предпринимательству| | | | |при мэре города | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- создание муниципальной|- активнее использовать возможности передачи субъектам |Постоянно |ДЭ | | системы имущественной | предпринимательской деятельности объектов незавершенного | |ДМИ | | поддержки | строительства, имущества нерентабельных муниципальных | |УЖКХЭ | | предпринимательства | предприятий, подвальных помещений | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести организационные мероприятия по созданию базы |Постоянно |ДЭ | | | данных имеющихся площадей производственного и офисного | | | | | назначения | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- содействие субъектам |- привлекать предприятия малого и среднего бизнеса, |Постоянно |ДЭ | | предпринимательства | создающие и сохраняющие рабочие места, к участию | | | | в расширении рынка | в выставках, ярмарках, конкурсах товаров и услуг, | | | | сбыта продукции | конъюнктурных совещаниях и форумах, проводимых в городе, | | | | через развитие | области и за рубежом | | | | экономических связей +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- способствовать созданию союзов некоммерческого |Постоянно |ДЭ | | | партнерства по отраслевому признаку | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- формирование |- обеспечить доступ субъектов предпринимательской |Ежегодно |ДЭ | | благоприятной | деятельности к получению муниципальных заказов | | | | конкурентной среды | на производство продукции, товаров и оказание услуг | | | | | на конкурсной основе путем проведения целевых подрядных | | | | | конкурсов, регулярного доведения информации о | | | | | формировании муниципального заказа через СМИ до сведения | | | | | заинтересованных предприятий, ежегодной публикации в СМИ | | | | | номенклатуры и объемов муниципального заказа | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- привлечение субъектов малого предпринимательства города |Ежегодно |ДЭ | | | к участию в областных и городских конкурсах | | | | | инвестиционных проектов | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- способствовать развитию кредитных кооперативов |Постоянно |ДЭ | | | на территории города | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- совершенствовать работу некоммерческого партнерства |Постоянно |ДЭ | | | "Архангельский деловой центр" по оказанию полного | | | | | комплекса информационных, консультационных и методических| | | | | услуг предпринимателям, в том числе начинающим | | | | | собственное дело | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.3. Управление муниципальным имуществом | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 4.3.1. Муниципальная собственность | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: эффективное использование объектов муниципальной собственности | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- завершение |- внедрить автоматизированную информационную систему |2004 |ДОРИРиС | | инвентаризации | "Управление муниципальным имуществом" (АИС УМИ) |2005 |ДМИ | | объектов муниципальной+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | собственности, |- разработать и реализовать план проведения полной |2004 |ДМИ | | оформление прав на них| инвентаризации объектов муниципальной собственности |2005 |ТО | | | с внесением их в базу данных АИС УМИ | |УЖКХиЭ | | | | |УДиМ | | | | |УТиС | | | | |ДОКиС | | | | |УЗ | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- продолжить работы по оформлению прав муниципального |2004 |ДМИ | | | образования на объекты муниципальной собственности |2005 |УАиГ | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- оптимизация количества|- оптимизировать количество действующих муниципальных |2004 |ДЭ | | и структуры объектов | предприятий, учреждений с учетом социальной |2005 |ДМИ | | управления | направленности и экономической целесообразности | |Структурные | | | | |подразделения мэрии| | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- составить отдельный реестр муниципальной недвижимости, |2004 |ДМИ | | | длительное время не имеющей коммерческого спроса, | |ТО | | | и принять решения по каждому объекту о дальнейшем | |Структурные | | | его использовании | |подразделения мэрии| | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- оптимизировать состав хозяйственных обществ, акции и доли|2004 |ДМИ | | | которых находятся в муниципальной собственности |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- увеличение доходов |- применить технологию предоставления объектов |2004 |ДМИ | | в городской бюджет | муниципальной собственности через торги и конкурсы |2005 |УАиГ | | на основе эффективного+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | использования |- усовершенствовать механизмы управления и распоряжения |2005 |ДМИ | | муниципальной | муниципальной собственностью с целью сокращения сроков | |УАиГ | | собственности | подготовки распорядительных документов | |МПУ | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- совершенствование |- разработать и утвердить Положения и Правила: |2004 |ДМИ | | нормативно-правовой | - об аренде муниципальной собственности; | |МПУ | | базы управления | - о муниципальной казне; | | | | муниципальной | - о страховании муниципального имущества; | | | | собственностью | - о формах отчетности организаций-балансодержателей | | | | | о занимаемых нежилых помещениях организациями- | | | | | пользователями; | | | | | - о переоборудовании и перепланировке арендуемых нежилых | | | | | помещений; | | | | | - о сводном балансе муниципального имущества; | | | | | - о списании муниципального имущества; | | | | | - о взаимодействии подразделений мэрии в сфере управления| | | | | муниципальным имуществом | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.3.2. Землепользование | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: повышение эффективности использования земельных участков на территории муниципального образования | |"Город Архангельск" путем реформирования земельных отношений и системы платежей за землю | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- совершенствование |- продолжить работы по инвентаризации и разграничению прав |2004 |ДМИ | | механизмов | на земельные участки |2005 |УАиГ | | регулирования +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | и развития рынка земли|- создать муниципальную земельную инспекцию |2004 |ДМИ | | | |2005 |МПУ | | | | |УАиГ | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- применять технологию предоставления земельных участков |2004 |ДМИ | | | на основе торгов |2005 |УАиГ | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- совершенствовать нормативно-правовую базу о правилах |2004 |ДМИ | | | землепользования на территории муниципального |2005 |МПУ | | | образования | |УАиГ | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.4. Инженерная инфраструктура | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 4.4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: обеспечение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах, создание комфортных условий проживания | |граждан, предоставление качественных коммунальных услуг; содержание жилищного фонда в соответствии с установленными | |нормативами и стандартами | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- сокращение бюджетного |- провести инвентаризацию задолженности бюджетных |I полугодие|УЖКХиЭ | | дотирования ЖКХ | организаций и населения перед предприятиями жилищно- |2004 | | | | коммунального комплекса | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- обеспечение экономии |- разработать и утвердить энергетические паспорта жилых |2004 |МУП "Жилкомсервис" | | энергетических | зданий, обеспечивающие строгий учет потребления электро- | |ДМИ | | ресурсов | и теплоэнергии | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- установить общедомовые приборы учета |2004 |МУП "Жилкомсервис" | | | |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- установить приборы учета на муниципальных коммунальных |2004 |УЖКХиЭ | | | объектах производства и поставки услуг потребителям |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- повышение уровня |- провести конкурсный отбор подрядных организаций |2004 |МУП "Жилкомсервис" | | содержания жилищного | для выполнения работ по обслуживанию и ремонту жилищного |2005 | | | фонда и объектов | фонда | | | | коммунальной +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | инфраструктуры |- провести конкурсы по выбору новых технологий и пилотных |2004 |УЖКХиЭ | | | проектов по проведению модернизации жилищного фонда |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать Программу "Водоснабжение населения города |2004 |УЖКХиЭ | | | Архангельска" | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- создание |- ежегодно формировать муниципальный заказ на обслуживание |Ежегодно |УЖКХиЭ | | и совершенствование | и развитие объектов жилищно-коммунального назначения | |ДЭ | | экономических +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | и организационных |- разработать и внедрить системы стимулирования предприятий|III квартал|УЖКХиЭ | | механизмов снижения | ЖКХ при внедрении энергосберегающих технологий |2004 | | | стоимости жилищно- +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | коммунальных услуг при|- обеспечить обязательное заключение договоров |Ежегодно |МУП "Жилкомсервис" | | сохранении качества | между службами заказчика и эксплуатационными подрядными | | | | предоставления услуг, | организациями с указанием конкретного перечня объемов | | | | устойчивой работы | работ, подлежащих выполнению, и ответственность сторон | | | | отрасли | за снижение стандарта качества предоставления услуг | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- совершенствование |- развивать практику экспертизы тарифов коммунальных |Ежегодно |УЖКХиЭ | | системы оплаты жилья, | предприятий | | | | коммунальных услуг | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- обеспечение адресной |- обеспечить совершенствование механизма адресного |Постоянно |УСЗН | | социальной защиты | субсидирования в жилищно-коммунальной сфере | |МУ "ИРЦ" | | малообеспеченных слоев| | | | | населения | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- создание конкурентной |- провести комплекс организационных мероприятий, |2004 |УЖКХиЭ | | среды в сфере | стимулирующих создание товариществ собственников жилья |2005 |МУП "Жилкомсервис" | | предоставления | | | | | жилищно-коммунальных | | | | | услуг | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- повышение уровня |- внедрить механизм ипотечного кредитования |2005 |УСиКР | | жилищной | в строительстве жилья | |ДЭ | | обеспеченности +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | населения |- создать обменный фонд для замены жилья гражданам, имеющим|2005 |МУП "Жилкомсервис" | | | "излишки" занимаемой площади | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.4.2. Дорожное строительство, благоустройство | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: создание эстетически полноценной и комфортной среды для жителей города | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- развитие |- провести паспортизацию дорожно-мостового хозяйства города|2004 |ДМИ | | дорожно-транспортной | |2005 |УДиМ | | инфраструктуры города +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- внедрить новые технологии по содержанию и ремонту |2004 |УДиМ | | | дорожно-мостового хозяйства города |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- составить проектно-сметную документацию на ремонт |2004 |УДиМ | | | и строительство мостов через р. Кузнечиха и Соломбалка | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести ремонт моста через р. Соломбалка |2005 |УДиМ | | | (по Маймаксанскому шоссе) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- обеспечить поэтапное проведение ремонтных работ |2004 |УДиМ | | | по Троицкому проспекту |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- обеспечить поэтапное проведение ремонта проезжей части |2004 |УДиМ | | | и металлоконструкций Краснофлотского моста |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать работу по привлечению инвестиций |2004 |УДиМ | | | для строительства моста через о. Шилов |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- обеспечить выполнение муниципального заказа по содержанию|Ежегодно |УДиМ | | | улично-дорожной сети города | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- надлежащее техническое|- закрепить территории улиц, внутриквартальных проездов, |2004 |ТО | | содержание улиц, | придомовых территорий, парков, скверов и наб. Северной |2005 |ДМИ | | площадей, придомовых | Двины за предприятиями, организациями и учреждениями | |УАиГ | | и прочих территорий | города для выполнения ими работ по благоустройству | |УЗ | | | закрепленных за ними территорий | |УОКиС | | | | |УТУН | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- рекомендовать владельцам торговых центров и офисов |Постоянно | | | | обустроить места для стоянки транспортных средств | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- обеспечить проведение работ по берегоукреплению |2005 |УДиМ | | | наб. Северной Двины | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.4.3. Пассажирский транспорт и связь | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: обеспечение стабильного обслуживания населения города пассажирским транспортом и услугами связи | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- формирование |- обследовать пассажиропотоки и пропускную способность |2004 |УТиС | | оптимальной маршрутной| улично-дорожной сети, определить оптимальное количество | |УДиМ | | сети пассажирского | подвижного состава на маршрутах городского пассажирского | | | | транспорта | транспорта | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- модернизировать централизованную диспетчерскую службу |2004 |УТиС | | | МУП "Архангельское предприятие пассажирских перевозок" |2005 |АППП | | | с целью полного контроля за движением городского | | | | | транспорта общего пользования | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- приобрести подвижной состав МУП "АМТТП" и МУП "АПАП-1" |2004 |АМТТП | | | |2005 |АПАП-1 | | | | |АПАП-1 | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- сохранение льгот |- усовершенствовать механизм компенсаций затрат |2004 |УСЗН | | для слабозащищенных | по перевозке льготных категорий пассажиров |2005 |УТиС | | категорий граждан | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- проведение |- расширить телефонную сеть и номерную емкость в отдаленных|2005 |ОАО "СЗТ" | | модернизации | районах города | | | | существующих +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | и внедрение новых |- увеличить станционную и линейную мощности городского |2005 |ОАО "СЗТ" | | систем и сетей связи | объединенного узла электрической связи на 12000 | | | | общего пользования | абонентских номеров | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.5. Социальная инфраструктура | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 4.5.1. Здравоохранение | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: улучшение показателей состояния здоровья населения города, обеспечение эффективного функционирования | |учреждений здравоохранения | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- обеспечение доступной |- продолжить работу по внедрению института врача общей |2004 |УЗ | | медицинской помощи | практики в МУЗ "Поликлиника N 1", "Поликлиника N 3", |2005 |МУЗ | | для всех слоев | "Городская больница N 4", "Городская больница N 14" | | | | населения, +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | совершенствование |- организовать работу перинатального центра на базе |2004 |УЗ | | специализированной | МУЗ "Родильный дом им. Самойловой" |2005 |МУЗ | | медицинской помощи | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- развитие |- расширять формы работы по профилактике и укреплению |2004 |УЗ | | профилактической | здоровья населения, пропагандировать здоровый образ жизни|2005 |МУЗ | | направленности системы+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | здравоохранения |- организовать службу единого наблюдения за детьми |2004 |УЗ | | и развития | от 0 до 18 лет |2005 |МУЗ | | амбулаторно- +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | поликлинической помощи|- организовать работу амбулаторных центров: МУЗ "Первая |2004 |МУЗ | | | городская клиническая больница", "Детская поликлиника", |2005 | | | | "Поликлиника N 2" | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- развитие материально- |- обеспечить развитие службы функциональной диагностики |2004 |МУЗ | | технической базы | |2005 | | | учреждений +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | здравоохранения |- завершить строительство кардиологического корпуса |2005 |УСиКР | | | МУЗ "Первая городская больница" и центральной подстанции | | | | | МУЗ "Станция скорой медпомощи" | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.5.2. Образование | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: создание условий для реализации социальных гарантий граждан на образование, максимально возможное | |удовлетворение потребностей личности в образовательных услугах | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- обновление содержания |- разработать и внедрить программы мониторинга качества |2004 |ДОКиС | | образования | образования на муниципальном уровне |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- внедрить автоматизированную систему отслеживания |2004 |ДОКиС | | | результативности новых педагогических моделей, |2005 | | | | технологий и программ обучения ("Школьный офис" и др.) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- техническое оснащение городской информационно- |2004 |ДОКиС | | | методической службы |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- модернизировать и обновить материально-техническую базу |2004 |ДОКиС | | | образовательных учреждений (приобрести специализированные|2005 | | | | кабинеты химии, физики, иностранного языка, | | | | | мультимедийное оснащение, электронные версии учебной, | | | | | справочной и художественной литературы) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести организационные мероприятия по внедрению |2004 |ДОКиС | | | профильного обучения в школе III ступени, в том числе |2005 | | | | разработать методические рекомендации по составлению | | | | | программ профильного обучения и предпрофильной | | | | | подготовки учащихся | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- осуществить подготовку и переподготовку педагогических |2004 |ДОКиС | | | кадров по вопросам обновления содержания образования |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- создание условий |- разработать и создать систему раннего выявления |2004 |ДОКиС | | для одаренных, | одаренных детей | | | | творческих +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | и интеллектуально |- обеспечить участие детей в международных |2004 |ДОКиС | | развитых детей | исследовательских и образовательных проектах, конкурсах, |2005 | | | | олимпиадах | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- продолжить практику присуждения муниципальных стипендий |2004 |ДОКиС | | | одаренным детям за высокие достижения и результаты |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать городской детский интеллектуальный клуб |2004 |ДОКиС | | | |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- издать детские творческие работы - победителей конкурсов |2004 |ДОКиС | | | и проектов |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести городской интеллектуальный марафон школьников |2004 |ДОКиС | | | |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- подготовить и провести переподготовку педагогических |2004 |ДОКиС | | | кадров по вопросам работы с одаренными детьми |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- развитие системы |- создать электронный паспорт адаптивности в социальной |2004 |ДОКиС | | социальной | среде детей с проблемами в развитии, обучении, воспитании| | | | реабилитации | (система мониторинга) | | | | и адаптирующего +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | образования для детей |- оснастить стационарное отделение (на базе МОУ ЦППРиК) |2004 |ДОКиС | | с проблемами | для детей, страдающих логоневрозом | | | | в развитии, обучении, +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | воспитании |- открыть межрайонные центры для детей с речевой патологией|2005 |ДОКиС | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- открыть межрайонный центр надомного обучения |2005 |ДОКиС | | | детей-инвалидов | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- приобрести диагностическую и звукоусиливающую аппаратуру |2005 |ДОКиС | | | для слабослышащих детей (ОУ N 5, школа-интернат N 3, | | | | | ДОУ N 32, ДОУ N 154) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать на базе МОУ МЦСПП центр общения для детей |2004 |ДОКиС | | | с проблемами в развитии |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- подготовить и осуществить переподготовку педагогических |2004 |ДОКиС | | | кадров по вопросам работы с детьми, имеющими проблемы |2005 | | | | в развитии, обучении, воспитании | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- оптимизация |- расширить формы клубной и досуговой деятельности по месту|2004 |ДОКиС | | воспитательной работы | учебы |2005 | | | с подростками +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | и молодежью |- разработать и реализовать тематические воспитательные |2004 |ДОКиС | | | проекты (организация работы с семьей, деятельность |2005 | | | | детских организаций, социализация личности, борьба | | | | | с алкогольной и наркотической зависимостью, гражданско- | | | | | правовое, краеведческое, экологическое воспитание и др.) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- осуществить переподготовку педагогических кадров |2004 |ДОКиС | | | по вопросам воспитания |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- совершенствование |- оптимизировать сеть дополнительного образования детей |2004 |ДОКиС | | системы | с учетом определения приоритетов (возраст детей, виды |2005 | | | дополнительного | дополнительного образования, социальное положение, | | | | образования | творческие способности) через увеличение имеющихся | | | | | при ДОУ и ОУ структур и создание новых | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- подготовить и осуществить переподготовку педагогических |2004 |ДОКиС | | | кадров по вопросам дополнительного образования детей |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- развитие системы |- проработать вопрос о передаче зданий, ранее используемых |2004 |ДМИ | | детского дошкольного | под ДДУ и находящихся в настоящее время в аренде | |ДОКиС | | образования | у коммерческих структур, для целевого их использования | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.5.3. Культура и искусство | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: сохранение единого культурного пространства в городе, поддержка и развитие культуры и искусства, обеспечение | |реальных возможностей для духовного развития горожан | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- сохранение |- обеспечить повышение квалификации кадров учреждений |2004 |ДОКиС | | и воспроизводство | культуры и дополнительного образования. | | | | духовно-нравственного | Внедрить практику стажировок и обмена опытом между |2005 | | | потенциала города, | учреждениями культуры Союза городов Северо-Запада России | | | | сохранение историко- +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | культурного наследия |- подготовить и провести серию мероприятий, посвященных |2004 |ДОКиС | | города, | 420-летию города Архангельска | | | | его эффективное +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | использование |- модернизировать материальную базу, техническое |2004 |ДОКиС | | | и технологическое оснащение учреждений: |2005 | | | | - культурно-досугового типа; | | | | | - детских школ искусств | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- поддерживать и развивать способности профессионально |2004 |ДОКиС | | | ориентированных на культурную деятельность юных |2005 | | | | музыкантов, художников, актеров, танцоров | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- возрождение, |- организовать постановку спектаклей, концертных программ |2004 |ДОКиС | | укрепление семейного | лучших творческих коллективов муниципальных учреждений |2005 |ДОКиС | | и детского творчества,| культуры и дополнительного образования, осуществлять | | | | развитие | обмен творческими коллективами с другими городами региона| | | | самодеятельного | | | | | творчества | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- формирование |- создать презентационный компакт-диск о городе |2004 |ДОКиС | | информационного | Архангельске | | | | пространства +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | для развития |- организовать работу творческой лаборатории современных |2004 |ДОКиС | | культурной среды | культурно-досуговых технологий |2005 | | | города +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести компьютеризацию библиотечных процессов, |2004 |ДОКиС | | | обеспечить развитие локальной информационной сети |2005 | | | | МУК "ЦБС" | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.5.4. Физкультура, спорт | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: создание условий для всестороннего развития физической культуры и спорта | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- повышение уровня |- провести спартакиады среди оздоровительных лагерей |2004 |ДОКиС | | развития массовой | |2005 | | | физической культуры +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | и спорта |- обеспечить освещение ледовых площадок к зимнему |2004 |ДОКиС | | | спортивному сезону | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- формирование здорового|- пропагандировать здоровый образ жизни в СМИ |2004 |ДОКиС | | образа жизни населения+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | города |- провести смотр-конкурс на лучшую спортивную площадку |2005 |ДОКиС | | | города |2004 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- создание условий для |- разработать пакет документов с обоснованиями |2005 |ДОКиС | | успешного выступления | для включения предложений города по строительству | | | | спортсменов | современного многопрофильного спортивного физкультурно- | | | | на соревнованиях | оздоровительного комплекса в областную целевую программу | | | | различного уровня | "Новому веку - здоровое поколение" | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.5.5. Молодежная политика | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для самореализации и социальной | |адаптации молодежи, развития молодежных общественных объединений, движений и инициатив | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- формирование |- создать сайт о молодежных организациях города |2004 |ДОКиС | | у молодежи города +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | активной жизненной |- организовать общественную приемную для подростков |2004 |ДОКиС | | позиции | и молодежи города "Твоя территория" |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать обучение активистов молодежных объединений |2004 |ДОКиС | | | |2005 |Молодежный | | | | |парламент | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- решение вопросов |- провести мониторинг молодежной среды по вопросу |2004 |ДОКиС | | занятости молодежи | занятости и трудоустройства молодежи |2005 |Биржи занятости | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- оказывать содействие молодежи и подросткам в сфере |2004 |ДОКиС | | | трудовой занятости |2005 |Биржи занятости | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- поддерживать молодежное предпринимательство |2004 |ДОКиС | | | |2005 |Молодежный | | | | |парламент | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать информационно-техническое обеспечение |2004 |ДОКиС | | | работы межвузовского студенческого центра занятости |2005 |молодежный | | | и его представительств в высших учебных заведениях города| |парламент | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- формирование |- провести информационную кампанию и конкурс проектов |2004 |ДОКиС | | здорового образа жизни| по профилактике негативных явлений в молодежной среде |2005 |Молодежный | | молодого поколения | | |парламент | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- обеспечить работу студенческой школы "Мать и дитя" |2004 |ДОКиС | | | |2005 | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.5.6. Социальная защита | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: повышение уровня социальной защищенности населения города | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- участие органов |Развитие системы социального обслуживания: | | | | местного |- активизировать взаимодействие с некоммерческими |2004 |ДЭ | | самоуправления в сфере| общественными организациями по выполнению |2005 |УСЗН | | социальной защиты | муниципального социального заказа | | | | населения на основе +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | принципов адресности, |- развивать на базе вновь открытого комплексного центра |2005 |УСЗН | | гарантированности, | "Семья" новые формы семейного устройства детей-сирот | | | | комплексности | и взаимодействия с семьей и детьми | | | | и дифференцированности+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- открыть комплексный центр социального обслуживания |2005 |УСЗН | | | населения в Исакогорском территориальном округе | |УСиКР | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- открыть городской центр реабилитации для людей |2005 |УСЗН | | | с ограниченными возможностями | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- открыть отделение дневного пребывания для инвалидов, |2005 |УСЗН | | | страдающих психическими расстройствами, в Маймаксанском | |УСиКР | | | территориальном округе | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать на базе МУ "Социально-реабилитационный центр |2005 |УСЗН | | | для несовершеннолетних" клуб для несовершеннолетних | |СГМУ | | | правонарушителей, условно осужденных и отбывших наказание| |ПГУ | | | в воспитательной колонии или спецшколе | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать на базе МУ "Опорно-экспериментальный |2005 |УСЗН | | | реабилитационный центр для детей с ограниченными | | | | | возможностями" отделения патронажа и социальной | | | | | адаптации детей-инвалидов | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать и внедрить проект "Профилактика домашнего |2004 |УСЗН | | | насилия над детьми, женщинами и пожилыми людьми" |2005 |СГМУ | | | | |ПГУ | | | | |АООО "Российский | | | | |Красный Крест" | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать консультативную службу для групп самопомощи |2005 |УСЗН | | | гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной | |СГМУ | | | ситуации | |ПГУ | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать и внедрить социально-образовательную |2004 |УСЗН | | | программу "Основы ухода на дому за престарелыми |2005 |СГМУ | | | и инвалидами" - для социальных работников, "Патронажная | |АООО "Российский | | | сестра милосердия" - для медицинских сестер | |Красный Крест" | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |Развитие системы оказания социальной помощи: | | | | |- сформировать в управлении, отделах и муниципальных |2004 |УСЗН | | | учреждениях социальной защиты населения объединенный |2005 |ДОРИРиС | | | автоматизированный информационный "банк данных" граждан | | | | | и семей, нуждающихся в социальной помощи | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать институт участковых социальных работников |2005 |УСЗН | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать работу консультационных пунктов |2004 |УСЗН | | | по трудоустройству граждан в отделах социальной защиты | |ДОР | | | населения всех территориальных округов с созданием | |ГУ АМЦЗН | | | киосков самостоятельного поиска работы | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать проведение мероприятий по трудоустройству |2004 |УСЗН | | | инвалидов на квотируемые рабочие места |2005 |ДОР | | | | |ГУ АМЦЗН | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |Кадровое и научно-методическое обеспечение системы | | | | |социальной защиты населения: | | | | |- разработать планы профессиональной подготовки, |2004 |УСЗН | | | переподготовки, повышения квалификации специалистов |2005 | | | | системы социальной защиты населения | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- создать на базе МУ "Опорно-экспериментальный |2004 |УСЗН | | | реабилитационный центр для детей с ограниченными |2005 | | | | возможностями" информационно-методический отдел | | | | | обеспечения процесса абилитации и реабилитации | | | | | детей-инвалидов | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать постоянно действующие семинары |2004 |УСЗН | | | для работников системы социальной защиты населения |2005 | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- подготовить информационно-методические материалы |2004 |УСЗН | | | и рекомендации по использованию инновационных технологий |2005 |ПГУ | | | в социальной работе для специалистов системы социальной | |СГМУ | | | защиты населения | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.6. Охрана окружающей среды | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: улучшение качества окружающей среды посредством реализации комплекса природоохранных мероприятий | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- снижение уровня |- начать разработку сводного тома "Охрана атмосферы |2005 |ДЭ | | загрязнения | и предельно допустимые выбросы (ПДВ) города Архангельска"| | | | атмосферного воздуха +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать проекты нормативов предельно допустимых |2004 |Предприятия | | | выбросов загрязняющих веществ в атмосферу |2005 |города | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- выполнить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих |2004 |Предприятия | | | веществ в атмосферу с целью достижения нормативов |2005 |города | | | предельно допустимых выбросов | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- улучшение качества |- разработать проект водоохранных зон и прибрежных |2004 |ФГУ "Двина-регион- | | питьевых и сточных | защитных полос бассейна дельты Северной Двины в черте |2005 |водхоз" | | вод, рациональное | города Архангельска | |ДЭ | | использование водных +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | ресурсов |- выполнить мероприятия по предотвращению загрязнения воды |2004 |МУП "Водоканал" | | | в разводящей сети хозяйственно-питьевого водоснабжения, |2005 |ОАО "СЦБК" | | | по снижению потерь воды и снижению сброса загрязняющих | |Предприятия города | | | веществ в водный объект (р. Северная Двина) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- продолжить инвентаризацию сетей канализации и работы |2004 |УДиМ | | | по разделению потоков ливневых и хозяйственно-фекальных |2005 |УЖКХЭ | | | сточных вод | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- уменьшение вредного |- завершить работы по определению фактической |2004 |ДЭ | | воздействия отходов | среднегодовой нормы накопления твердых бытовых отходов | | | | производства | в городе | | | | и потребления +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- подготовить экологическое обоснование хозяйственной |2004 |УЖКХиЭ | | | деятельности объекта размещения твердых бытовых отходов |2005 |МУП "САХ" | | | в части эксплуатации места их складирования | | | | | (городской свалки) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- продолжить работы по организации утилизации и переработки|2004 |ДЭ | | | отходов в городе |2005 |Предприятия города | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- повышение уровня |- разместить публикации на экологическую тематику в СМИ |2004 |УВСиИ | | экологической культуры| |2005 |СМИ | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать мероприятия в городскую экологическую |2004 |ДОКиС | | | программу по экологическому образованию и воспитанию | | | | | населения | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- совершенствование |- реализовать перечень первоочередных природоохранных |2004 |ДЭ | | системы управления | мероприятий на 2004 - 2005 гг. |2005 |Структурные | | охраной окружающей | | |подразделения мэрии| | среды +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- приступить к созданию банка данных предприятий- |2005 |ДЭ | | | природопользователей с оценкой их техногенной нагрузки | |Структурные | | | | |подразделения | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- организовать социально-гигиенический мониторинг |2005 |УЗ | | | за факторами среды обитания (вода, воздух, пищевые | |ЦГСЭН | | | продукты и состояние здоровья населения) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- разработать городскую экологическую программу |2004 |ДЭ | | | | |Структурные | | | | |подразделения | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 4.7. Общественная безопасность, правопорядок, чрезвычайные ситуации | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Цель: создание гарантий защиты жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан, обеспечение общественной | |безопасности и охрана правопорядка | +------------------------T-----------------------------------------------------------T-----------T-------------------+ |- повышение |- организовать профессиональную переподготовку кадров |2004 |УВД | | эффективности работы | |2005 | | | правоохранительных +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | органов |- улучшить материальную базу органов охраны правопорядка |2005 |Управление АОиВМР | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести мероприятия по укреплению транспортной |2005 |УВД | | | дисциплины и повысить качество технических осмотров | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- профилактика |- провести в неблагополучных семьях профилактическую |2004 |УВД | | правонарушений | работу, направленную на усиление борьбы с пьянством |2005 | | | | и алкоголизмом | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести профилактические мероприятия по устранению |2004 |МУП "Жилкомсервис" | | | аномальных социальных явлений (снос неэксплуатируемых |2005 |ТО | | | зданий, реконструкции подвалов и чердаков, обеспечение | | | | | освещенности дворов и подъездов и т.п.) | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести мероприятия по профилактике безнадзорности |2005 |УВД | | | и правонарушений несовершеннолетних | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- повышение безопасности|- провести комплексное обследование средств регулирования |2004 |ГИБДД | | дорожного движения | дорожного движения, дорожно-уличной сети с рассмотрением |2005 |УВД | | | итогов на городской комиссии по обеспечению безопасности | | | | | дорожного движения | | | | +-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ | |- провести операцию "Внимание, дети!" по профилактике |2004 |ГИБДД | | | детского дорожно-транспортного травматизма |2005 |УВД | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- реализация |- провести ремонт противопожарных водоемов |2004 |УЖКХиЭ | | государственной | |2005 |ТО | | политики в области | | | | | пожарной безопасности | | | | +------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------+ |- совершенствование |- организовать обязательное обучение населения мерам |2004 | | | противопожарной | пожарной безопасности |2005 | | | пропаганды | | | | L------------------------+-----------------------------------------------------------+-----------+-------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
