Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 15.03.2007 № 1145

 



              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
               четвертого созыва (шестнадцатая сессия)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 15 марта 2007 г. N 1145


      ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
          К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
        СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ
          ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ
       С УВЕЛИЧЕНИЕМ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ,
     ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
                          ПРОЕКТА "ЗДОРОВЬЕ"


     Областное Собрание депутатов постановляет:

     1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов
к   Председателю   Правительства  Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову,
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   Б.В.Грызлову   по  вопросу  финансирования  дополнительных
расходов,  связанных  с  увеличением  среднего  заработка  медицинских
работников,    принимающих    участие   в   реализации   приоритетного
национального проекта "Здоровье".
     2. Направить   настоящее   постановление  и  указанное  обращение
Председателю  Правительства  Российской   Федерации   М.Е.Фрадкову   и
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Б.В.Грызлову.


Председатель областного
Собрания депутатов                   В.С.ФОРТЫГИН





                              ОБРАЩЕНИЕ
             АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
          К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
           М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
       ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
     ПО ВОПРОСУ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ
       С УВЕЛИЧЕНИЕМ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ,
     ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
                          ПРОЕКТА "ЗДОРОВЬЕ"

     В соответствии   с   Постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  30  декабря  2005  года  N  851  "О порядке финансового
обеспечения расходов  и  учета  средств  на  выполнение  в  2006  году
учреждениями  здравоохранения муниципальных образований,  оказывающими
первичную  медико-санитарную   помощь   (а   при   их   отсутствии   -
соответствующими   учреждениями  здравоохранения  субъекта  Российской
Федерации),  государственного  задания  по   оказанию   дополнительной
медицинской  помощи"  субвенции,  передаваемые  территориальным фондам
обязательного  медицинского  страхования  на  финансовое   обеспечение
государственного задания, включают в себя средства на денежные выплаты
медицинским работникам с учетом коэффициентов,  а  также  средства  на
уплату  единого социального налога,  страховых взносов на обязательное
пенсионное  страхование   и   страховых   взносов   по   обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний.
     Письмом Министерства   здравоохранения   и  социального  развития
Российской Федерации от 11 мая 2006 года  N  12918/МЗ-14  установлено,
что  денежные  выплаты  работникам,  осуществляемые  в  соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30  декабря  2005
года   N  851,  относятся  к  надбавкам  стимулирующего  характера  и,
следовательно,   являются   частью   заработной   платы.   Поэтому   в
соответствии  со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации их
необходимо учитывать при исчислении средней заработной платы для  всех
случаев,   предусмотренных   Трудовым  кодексом  Российской  Федерации
(отпуска,  командировки,  повышение квалификации и т.д.),  в  порядке,
установленном законодательством.
     Финансирование дополнительных         расходов         учреждений
здравоохранения,  связанных  с  увеличением размера среднего заработка
работника,  должно осуществляться за счет  средств,  формирующих  фонд
оплаты  труда учреждения здравоохранения,  в том числе соответствующих
бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.
     Однако Федеральным  законом  от  29 декабря 2006 года N 243-ФЗ "О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского  страхования  на
2007  год"  и  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
декабря 2006 года N 825 финансовое обеспечение дополнительных расходов
учреждений,  связанных с увеличением среднего заработка работников,  в
2007 году, как и в 2006 году, не предусмотрено.
     В Архангельской области при условии финансирования дополнительных
расходов,  связанных с  увеличением  среднего  заработка,  из  средств
обязательного   медицинского   страхования   дефицит   территориальной
программы обязательного медицинского страхования  увеличится  на  27,6
млн.  рублей  и  составит  19%  от  утвержденной  стоимости  программы
обязательного медицинского страхования на 2007 год.
     Депутаты Архангельского  областного Собрания депутатов обращаются
с просьбой решить вопрос о выделении Архангельскому  областному  фонду
обязательного   медицинского   страхования  дополнительных  финансовых
средств на выплаты медицинским работникам,  участвующим  в  реализации
приоритетного национального проекта "Здоровье".
     Решение этой  проблемы  снизит  социальную  напряженность   среди
медицинских  работников и резко сократит количество обращений в суды с
исковыми заявлениями по перерасчету размера средней заработной платы.