Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 24.05.2007 № 1223

 



              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
               четвертого созыва (восемнадцатая сессия)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 24 мая 2007 г. N 1223


      ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
          К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
         М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
          О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
                 ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)


     Областное Собрание депутатов постановляет:

     1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов
к Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  по
вопросу  принятия  федерального  закона  о  государственных  гарантиях
трудовых прав граждан при несостоятельности (банкротстве).
     2. Направить   настоящее   постановление  и  указанное  обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.


Председатель областного
Собрания депутатов                   В.С.ФОРТЫГИН
      
      
      
      
      
                              ОБРАЩЕНИЕ
     АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
      ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ
       ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ
      ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

                      Уважаемый Михаил Ефимович!

     Конституция Российской Федерации провозглашает, что:
     - каждый  гражданин  имеет  право на труд без какой бы то ни было
дискриминации (часть 3 статьи 37);
     - основные  права  и  свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения (часть 2 статьи 17);
     - права  и свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими и определяющими смысл,  содержание и  применение  законов
(статья 18).
     Однако вышеуказанные  нормы  Конституции   Российской   Федерации
прекращают    свое   действие   в   случаях   введения   в   отношении
неплатежеспособных организаций процедур банкротства.
     Федеральным законом   от   26  октября  2002  года  N  127-ФЗ  "О
несостоятельности  (банкротстве)"  (далее  -  Федеральный   закон   "О
несостоятельности  (банкротстве)")  установлена  очередность погашения
кредиторской задолженности,  в  соответствии  с  которой  кредиторская
задолженность  по  выплате  выходных  пособий  и  по оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовому  договору,  удовлетворяется  во
вторую очередь.  Требования кредиторов,  не удовлетворенные по причине
недостаточности имущества должника, считаются погашенными.
     Таким образом,  право  работника  на  получение вознаграждения за
труд  поставлено  в  зависимость  от  реальной  возможности   должника
удовлетворить требования кредиторов второй очереди.
     Анализ норм    Федерального    закона    "О     несостоятельности
(банкротстве)"  показывает,  что  в настоящее время данным нормативным
правовым актом отношения в сфере  организации  и  применения  труда  в
условиях  несостоятельности  (банкротства)  организаций  урегулированы
недостаточно.
     Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" имеет явные
расхождения  с   нормативными   положениями   Конституции   Российской
Федерации  и  Трудового кодекса Российской Федерации,  которые относят
гарантии по оплате труда работников к числу  основных  государственных
гарантий.
     Полагаем, что   назрела   острая   необходимость   урегулирования
законодательства  по вопросу оплаты труда в условиях несостоятельности
(банкротства) организаций.
     В связи   с   чем   актуальным   видится   принятие  специального
федерального закона,  устанавливающего дополнительные  государственные
гарантии для граждан,  работающих или работавших по трудовому договору
в условиях несостоятельности (банкротства)  организаций.  Такой  закон
должен  регулировать вопросы оплаты труда работников,  предусматривать
дополнительные гарантии для них в сфере труда и занятости  в  условиях
несостоятельности (банкротства).
     В связи с изложенным Архангельское областное  Собрание  депутатов
обращается    с    просьбой   инициировать   разработку   и   принятие
соответствующего  федерального  закона  о  государственных   гарантиях
трудовых прав граждан при несостоятельности (банкротстве).