Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 23.04.2008 № 1710

 



              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
              четвертого созыва (двадцать шестая сессия)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 23 апреля 2008 г. N 1710


      ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
          К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     В.А.ЗУБКОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
     СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА
           ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И
       СТРОИТЕЛЬСТВУ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ПРОВЕДЕНИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ
           ИЗЫСКАНИЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
      

      Областное Собрание депутатов постановляет:

     1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов
к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации  В.А.Зубкову   и
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Б.В.Грызлову о продлении срока  лицензирования  деятельности
по  проектированию  и  строительству  зданий и сооружений,  проведению
инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.
     2. Направить   настоящее   постановление  и  указанное  обращение
Председателю  Правительства   Российской   Федерации   В.А.Зубкову   и
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Б.В.Грызлову.
      

Председатель областного
Собрания депутатов                                        В.С.ФОРТЫГИН
      
      
      
      
      
                              ОБРАЩЕНИЕ
     АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
            ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А.ЗУБКОВУ
      И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА
            ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ
      И СТРОИТЕЛЬСТВУ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ПРОВЕДЕНИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ
           ИЗЫСКАНИЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

     В соответствии  с  положениями  Федерального  закона от 8 августа
2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  (в
редакции  Федерального  закона от 19 июля 2007 года N 136-ФЗ) с 1 июля
2008 года прекращается  лицензирование  следующих  строительных  видов
деятельности:
     - проектирование зданий и сооружений,  за исключением  сооружений
сезонного или вспомогательного назначения;
     - строительство зданий и сооружений,  за  исключением  сооружений
сезонного или вспомогательного назначения;
     - инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений,  за
исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
     Система лицензирования     является     уникальным     институтом
государственного регулирования, от эффективности ее функционирования в
значительной степени зависит соблюдение права потребителя строительной
продукции на безопасную среду жизнедеятельности.
     Лицензирование строительной деятельности предполагалось  отменить
в   рамках   реформирования   системы   технического  регулирования  в
Российской Федерации,  в ходе которого должны быть приняты технические
регламенты,  устанавливающие  обязательные для применения и исполнения
требования к объектам технического регулирования.
     Статьей 46  Федерального  закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ
"О техническом регулировании" предусмотрен  единый  семилетний  период
для   принятия   технических   регламентов  независимо  от  отраслевых
особенностей объектов технического регулирования,  то есть до 1 января
2011   года.   В   настоящее  время  ни  один  технический  регламент,
устанавливающий обязательные требования  в  строительной  отрасли,  не
утвержден.
     Вступивший в силу Федеральный закон от  1  декабря  2007  года  N
315-ФЗ  "О саморегулируемых организациях" носит рамочный характер:  он
вводит  самые  общие  понятия  саморегулирования  и   саморегулируемых
организаций, создает правовую основу для перехода строительной отрасли
на   саморегулирование,   но   не   содержит   конкретных   механизмов
регулирования.    В    указанном    Федеральном   законе   отсутствует
обязательство государства по передаче отдельных  регулирующих  функций
эффективно функционирующим саморегулируемым организациям, не прописаны
обязательства государства в  отношении  саморегулируемых  организаций,
отсутствует   механизм  ответственности  саморегулируемых  организаций
перед потребителями строительной продукции.
     Следовательно, вышеуказанные  законодательные  акты  не  создадут
условий для появления  с  1  июля  2008  года  эффективных  механизмов
обеспечения необходимого качества и безопасности строительных работ.
     Отмена лицензирования указанных видов  деятельности  должна  быть
связана    с    опережающим    развитием   альтернативных   институтов
негосударственного контроля и регулирования строительной деятельности,
принятием  федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации  об  утверждении   соответствующих   технических
регламентов.  В  настоящий  момент  работа  по  внесению  изменений  в
федеральное законодательство и  принятию  технических  регламентов  не
завершена.
     Архангельское областное Собрание  депутатов  считает  необходимым
сохранить лицензирование строительных видов деятельности до вступления
в   силу   технических   регламентов,   устанавливающих   обязательные
требования  к  безопасности  строительства  и  эксплуатации  зданий  и
сооружений, а также до проведения эксперимента по отработке механизмов
саморегулирования в строительной отрасли.