Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 26.06.2008 № 1836

 



              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
             четвертого созыва (двадцать восьмая сессия)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 26 июня 2008 г. N 1836


      ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
     К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ
          ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 МАРТА 2007 ГОДА N 71


     Областное Собрание депутатов постановляет:

     1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов
к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину об отмене
Приказа Министерства природных ресурсов  Российской  Федерации  от  30
марта 2007 года N 71.
     2. Направить  настоящее  постановление  и   указанное   обращение
Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину.


Председатель
областного Собрания депутатов                             В.С.ФОРТЫГИН
     
     
     
     
     
                              ОБРАЩЕНИЕ
             АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
     К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ
          ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 МАРТА 2007 ГОДА N 71

                   Уважаемый Владимир Владимирович!
     
     Архангельское областное  Собрание  депутатов  обращается  к Вам с
просьбой рассмотреть вопрос об отмене Приказа  Министерства  природных
ресурсов Российской Федерации от 30 марта 2007 года N 71.
     Данным Приказом утверждена "Методика  исчисления  размера  вреда,
причиненного    водным    объектам    вследствие   нарушения   водного
законодательства" (далее - Методика),  которая предусматривает  помимо
платы   за   нормативный   и  сверхнормативный  сброс  (с  применением
двадцатипятикратно превышающего  коэффициента)  уплату  дополнительных
разовых платежей, в тысячи раз превышающих два вышеуказанных платежа.
     По мнению специалистов и  представителей  крупнейших  предприятий
страны (ОАО "Лукойл", ОАО "Роснефть", ОАО "ГМК "Норильский никель", СО
"Российская Ассоциация водоснабжения  и  водоотведения",  ОАО  "Группа
"Илим",  ОАО "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат",  ОАО "Монди
Сыктывкарский   ЛПК"   и   др.),   введение   Методики   приведет    к
лавинообразному  банкротству  крупнейших градообразующих предприятий -
лидеров своих отраслей.
     По оценке  специалистов  ЗАО "Российская Ассоциация организаций и
предприятий целлюлозно-бумажной промышленности" и ОАО "Группа  "Илим",
рассчитанный  в  соответствии  с  Методикой  ущерб  может составить от
десяти и  более  миллиардов  рублей  в  месяц  для  одного  "среднего"
целлюлозно-бумажного  комбината.  Так,  Архангельским  территориальным
органом Росприроднадзора предъявлено требование к  ОАО  "Соломбальский
целлюлозно-бумажный комбинат" на 540 миллионов рублей только за январь
текущего года,  в то время как средняя годовая прибыль предприятия  на
порядок  меньше  исчисленного по Методике размера ущерба.  Ежемесячная
выплата таких сумм фактически  означает  прекращение  производственной
деятельности предприятия, являющегося градообразующим и осуществляющим
помимо  основной  деятельности  очистку  всех  образующихся  в  городе
Архангельске хозяйственно-бытовых стоков.
     Для более  крупных  предприятий,  таких  как  ОАО  "Архангельский
целлюлозно-бумажный  комбинат"  и  ОАО "Группа "Илим" в городе Коряжме
Архангельской  области,  плата,  исчисленная  по  Методике,   составит
миллиарды рублей в месяц.
     В группу риска попадают и  муниципальные  унитарные  предприятия,
обеспечивающие жизнедеятельность населения городов.  Так, по имеющимся
сведениям,  муниципальному унитарному предприятию  "Водоканал"  (город
Екатеринбург) предъявлено разовое требование об оплате исчисленного по
Методике ущерба в сумме около 8 миллиардов  рублей.  Штрафные  санкции
предъявлены   территориальной   генерирующей   компании  ТГК-2  города
Архангельска.
     Нас, как  депутатов  областного  Собрания,  не могут не волновать
социальные последствия банкротства хотя бы одного  из  промышленных  и
муниципальных  унитарных  предприятий  Архангельской  области.  Тысячи
людей   могут   остаться    без    работы,    лишиться    элементарных
жилищно-коммунальных услуг.
     Принимая решение об утверждении Методики,  Министерство природных
ресурсов   Российской   Федерации  не  приняло  во  внимание  реальное
состояние    российских    промышленных    предприятий,    предприятий
коммунального  хозяйства,  не  учло  мнение  российских специалистов и
мировой опыт, позволяющий природопользователям постепенно, в течение 4
-  5  лет  перейти  на  новые  принципы  технологического нормирования
сбросов.
     К сожалению,   все  последние  обращения  по  данному  вопросу  в
Министерство  природных  ресурсов   Российской   Федерации   оказались
безрезультатными,  хотя  даже  разработчики  Методики признают наличие
ошибок и неправильное ее применение "на местах".  Например,  такса  по
БПК20  вместо  170  тысяч  рублей  в  одном из расчетов была принята в
размере 52  миллионов  рублей  (письмо  федерального  государственного
унитарного    предприятия    "Всероссийский   научно-исследовательский
институт экономики минерального сырья и недропользования" N 01/151  от
12   мая   2008  года  Председателю  Правления  Российской  Ассоциации
организаций и  предприятий  целлюлозно-бумажной  промышленности  Чуйко
В.А.).
     Мы понимаем,   что   предприятия   должны   нести   экономическую
ответственность за превышение природоохранных норм,  но введению новых
норм в действие должны предшествовать их экспериментальная  апробация,
обсуждение  в регионах,  с тем чтобы предприятия заблаговременно могли
быть  информированы  о   дополнительных   финансовых   обязательствах,
возникающих  для  природопользователей.  Кроме того,  эти нормы должны
вводиться  только   федеральными   законами,   а   не   ведомственными
нормативными актами.
     С учетом изложенного просим  Вас  рассмотреть  вопрос  об  отмене
Приказа  Министерства  природных  ресурсов  Российской Федерации от 30
марта 2007 года  N  71,  которым  утверждена  Методика.  Это  позволит
предприятиям     сосредоточиться     на     реализации    мероприятий,
предусмотренных в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008
года   N   889  "О  некоторых  мерах  по  повышению  энергетической  и
экологической эффективности российской экономики".

                       ______________________________