Постановление Главы администрации Архангельской области от 18.09.2006 № 112

 




              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 18 сентября 2006 г. N 112

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   администрации Архангельской области
                                          от 24.04.2009 г. N 60

               ОБ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
      УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И УТВЕРЖДЕНИИ
      ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКОЙ
        ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО
             АУДИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


     В соответствии с Федеральным законом от 7  августа  2001  года  N
119-ФЗ  "Об аудиторской деятельности" (с изменениями на 2 февраля 2006
года),  статьей 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ
"О   государственных   и   муниципальных  унитарных  предприятиях"  (с
изменениями от 8 декабря 2003  года  N  169-ФЗ)  и  в  целях  усиления
контроля   за   деятельностью  государственных  унитарных  предприятий
Архангельской области

постановляю:

     1. Установить,   что   государственные   унитарные    предприятия
Архангельской  области (далее - государственные унитарные предприятия)
проводят обязательную  ежегодную  аудиторскую  проверку  бухгалтерской
(финансовой)  отчетности  при  наличии  одного из следующих финансовых
показателей их деятельности:
     объем выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания
услуг)  за  один  год  превышает  в  500   тысяч   раз   установленный
законодательством   Российской  Федерации  минимальный  размер  оплаты
труда;
     сумма активов  баланса  превышает  на  конец отчетного года в 200
тысяч  раз  установленный   законодательством   Российской   Федерации
минимальный размер оплаты труда.
     Отбор аудиторской организации (далее -  аудитор)  для  проведения
обязательного аудита осуществляется на конкурсной основе.
     Отобранный на конкурсной основе аудитор и размер оплаты его услуг
утверждаются   распоряжением  исполнительного  органа  государственной
власти  области,  осуществляющим  функции  по   управлению   областным
имуществом.
     2. Утвердить прилагаемые Правила проведения открытого конкурса по
отбору   аудиторской   организации   для  осуществления  обязательного
ежегодного аудита государственных унитарных предприятий  Архангельской
области.
     3. Отбор   аудиторов   для   проведения   обязательного    аудита
осуществлять в соответствии с указанными Правилами.
     4. Установить,  что  обязательным  условием  договоров   оказания
аудиторских    услуг,    заключаемых    государственными    унитарными
предприятиями  с  отобранными   аудиторами,   является   обязательство
аудитора  представлять  в  трехдневный  срок после завершения аудита в
исполнительный орган государственной  власти  области,  осуществляющий
функции  по управлению областным имуществом,  и в орган исполнительной
власти   области,   осуществляющий   координацию    и    регулирование
деятельности в соответствующих сферах (отраслях), по одному экземпляру
отчета аудитора,  в том числе аудиторское заключение  о  бухгалтерской
(финансовой)   отчетности   государственного  унитарного  предприятия,
состоящее из вводной, аналитической и итоговой частей.
     5. Признать  утратившим  силу  постановление  главы администрации
области от  28  марта  2001  года  N  122  "Об  аудиторских  проверках
областных государственных унитарных предприятий".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области  по вопросам экономического
развития и финансам Шевелева Ю.В.


Исполняющий обязанности
главы администрации                 В.А.ВОЙКОВ





                                                            Утверждены
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                   от 18.09.2006 N 112


                               ПРАВИЛА
         ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКОЙ
        ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО
             АУДИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. Общие положения

     1. Настоящие Правила определяют порядок  проведения  конкурса  по
отбору   аудиторской   организации   для  осуществления  обязательного
ежегодного аудита государственных унитарных предприятий  Архангельской
области (далее - государственное унитарное предприятие).
     2. Конкурс по отбору аудиторской  организации  для  осуществления
обязательного  ежегодного аудита государственных унитарных предприятий
проводится в целях выявления аудиторской  организации,  обеспечивающей
лучшие    условия    проведения    обязательного   аудита   финансовой
(бухгалтерской) отчетности государственного унитарного предприятия.
     3. Конкурс  проводится  не  реже  одного раза в 3 года и является
открытым.
     4. Организатором  конкурса  по отбору аудиторской организации для
осуществления   обязательного   ежегодного   аудита   государственного
унитарного  предприятия  является исполнительный орган государственной
власти,  осуществляющий функции  по  управлению  областным  имуществом
(далее - организатор конкурса).
     5. Участником  конкурса  может  быть   аудиторская   организация,
отвечающая   установленным   законодательством   Российской  Федерации
требованиям к аудиторским организациям.
     6. Организатор   конкурса   вправе  устанавливать  дополнительные
требования к участникам конкурса  в  части  опыта  работы  аудиторской
организации в соответствующей отрасли или сфере деятельности.
     Требования к  участникам  конкурса,  установленные  организатором
конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.
     7. Организатор конкурса  отстраняет  аудиторскую  организацию  от
участия   в   конкурсе   на   любом  этапе  его  проведения  в  случае
представления аудиторской организацией  недостоверных  сведений  о  ее
соответствии   требованиям,   установленным  Федеральным  законом  "Об
аудиторской деятельности" и настоящими Правилами.
     8. Все  документы  в  связи с проведением конкурса представляются
участниками в письменной форме.

                      II. Предварительный отбор

     9. Организатор конкурса вправе  проводить  предварительный  отбор
аудиторских   организаций   (далее   -   предварительный   отбор)   на
соответствие требованиям к аудиторским организациям,  в  том  числе  к
опыту  работы  аудиторской  организации  в соответствующей отрасли или
сфере деятельности.
     10. Организатор   конкурса   публикует   извещение  о  проведении
предварительного отбора в газете "Волна".
     11. Извещение   о   проведении   предварительного  отбора  должно
содержать следующие сведения:
     наименование и адрес организатора конкурса;
     время и место проведения предварительного отбора;
     предмет договора о проведении обязательного аудита;
     срок проведения обязательного аудита;
     требования к участникам конкурса;
     порядок, место и срок подачи заявок на участие в  предварительном
отборе (при этом срок подачи заявок составляет не менее 15 дней с даты
опубликования извещения о проведении предварительного отбора в  газете
"Волна").
     12. В заявке  на  участие  в  предварительном  отборе  приводятся
сведения   о   соответствии   аудиторской   организации   требованиям,
предъявляемым к участникам конкурса.
     13. Организатор   конкурса  определяет  соответствие  аудиторской
организации предъявляемым к ней требованиям, в том числе требованиям к
опыту  работы  аудиторской  организации  в соответствующей отрасли или
сфере деятельности, и принимает решение в отношении каждой аудиторской
организации, подавшей заявку на участие в предварительном отборе.
     14. Организатор конкурса  в  3-дневный  срок  с  даты  проведения
предварительного    отбора    уведомляет    аудиторскую   организацию,
участвовавшую в предварительном отборе, о результатах такого отбора.
     15. Организатор  конкурса  обязан  ответить на запрос аудиторской
организации,  не прошедшей предварительный отбор,  и указать основания
принятия такого решения.

            III. Извещение о проведении конкурса и заявка
                        на участие в конкурсе

     16. Организатор конкурса направляет одновременно всем аудиторским
организациям,  прошедшим предварительный отбор, извещение о проведении
конкурса и конкурсную документацию.
     В случае    если    организатором    конкурса    не    проводился
предварительный отбор,  извещение о проведении конкурса публикуется  в
порядке, установленном разделом II настоящих Правил.
     17. Конкурсная    документация     представляется     аудиторским
организациям  в  течение  10  дней  с даты проведения предварительного
отбора или поступления письменного  требования  (если  предварительный
отбор  не  проводился),  которое принимается организатором конкурса не
ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса и не  позднее
чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
     18. Извещение о проведении конкурса  должно  содержать  следующие
сведения:
     наименование и адрес организатора конкурса;
     время и место проведения конкурса;
     предмет договора о проведении обязательного аудита;
     срок проведения обязательного аудита;
     порядок и место получения конкурсной документации;
     порядок, место и срок подачи заявки на участие в конкурсе;
     срок заключения с  победителем  конкурса  договора  о  проведении
обязательного аудита;
     требования к участникам конкурса  (в  случае  если  организатором
конкурса не проводился предварительный отбор).
     19. Конкурсная документация должна содержать:
     инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе, в том числе
содержащую требования к ее оформлению;
     сведения о   государственном  унитарном  предприятии,  подлежащем
обязательному аудиту,  как минимум по перечню  согласно  Приложению  к
настоящим  Правилам (данные сведения готовит государственное унитарное
предприятие, подлежащее аудиторской проверке);
     порядок подачи  заявки на участие в конкурсе,  сведения о месте и
сроке подачи;
     сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
     порядок вскрытия  конвертов  и  рассмотрения  заявок на участие в
конкурсе;
     критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
     другие установленные организатором конкурса требования.
     20. Аудиторская  организация  вправе  потребовать от организатора
конкурса дополнительные  разъяснения  отдельных  положений  конкурсной
документации.
     Организатор конкурса  обязан  ответить  на   запрос   аудиторской
организации,  полученный  не позднее чем за 10 дней до окончания срока
подачи заявки на участие в конкурсе,  в  части  разъяснения  положений
конкурсной  документации.  Ответ  на  запрос  аудиторской  организации
направляется в срок,  позволяющий аудиторской организации своевременно
подать заявку на участие в конкурсе.
     21. Заявка  на  участие  в  конкурсе   содержит   техническое   и
финансовое предложения аудиторской организации,  а также сведения о ее
соответствии требованиям,  предъявляемым к участникам  конкурса  (если
предварительный отбор не проводился).
     22. Техническое  предложение   аудиторской   организации   должно
содержать:
     а) описание общего подхода  к  проведению  обязательного  аудита,
включая  предполагаемый  объем проверки и общий объем трудозатрат (без
указания стоимости проведения аудита);
     б) общую    и    профессиональную    характеристику   аудиторской
организации,  включая   сведения   о   членстве   в   профессиональных
аудиторских    объединениях,    аккредитованных   при   уполномоченном
федеральном   органе   государственного   регулирования    аудиторской
деятельности,  и  о  прохождении  внешнего  контроля  качества  работы
аудиторской организации;
     в) сведения   о  квалификации  и  опыте  сотрудников  аудиторской
организации,   предлагаемых   для   участия   в   аудите    финансовой
(бухгалтерской)   отчетности   организации   (включая  номера  и  типы
квалификационных аттестатов аудитора).
     23. Кроме сведений,  предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил,
аудиторская  организация  по  своему  усмотрению  может   включить   в
техническое  предложение  иную информацию,  а также представить другие
документы,  характеризующие ее и подтверждающие квалификацию и опыт ее
сотрудников.
     24. Финансовое   предложение   аудиторской   организации   должно
содержать  стоимость проведения аудита без учета налога на добавленную
стоимость.
     25. Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса в
порядке, предусмотренном конкурсной документацией, в течение 45 дней с
даты   направления   извещения   о   проведении   конкурса   прошедшим
предварительный   отбор   аудиторским   организациям   или   с    даты
опубликования  извещения  о  проведении конкурса (если предварительный
отбор не проводился).
     Техническое и   финансовое   предложения   подаются  в  отдельных
запечатанных  конвертах.  На  конверте  с   техническим   предложением
проставляется  отметка  "Техническое  предложение",  а  на  конверте с
финансовым предложением - отметка "Финансовое предложение".
     Организатор конкурса   выдает  расписку  в  получении  заявки  на
участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
     26. Конверт   с   заявкой   на  участие  в  конкурсе,  полученный
организатором конкурса по истечении срока подачи заявки на  участие  в
конкурсе,  не  вскрывается  и  возвращается  подавшей  ее  аудиторской
организации.
     27. В   случае   получения  в  установленный  срок  организатором
конкурса  одной  заявки  конкурс  объявляется  несостоявшимся.   Новый
конкурс проводится в порядке, определенном настоящими Правилами.

                       IV. Проведение конкурса

     28. Организатор  конкурса  разрабатывает и утверждает положение о
конкурсной комиссии.
     29. Организатор   конкурса   формирует   конкурсную   комиссию  и
определяет ее председателя.
     В состав    конкурсной    комиссии    включается    представитель
департамента   экономического    развития    Архангельской    области,
департамента  финансов  администрации  области,  органа исполнительной
власти,  в ведомственном подчинении  которого  находится  предприятие,
руководитель предприятия или его представитель (по доверенности).
     В состав конкурсной комиссии могут включаться представители  иных
органов государственной власти и организаций.
     30. Для формирования  конкурсной  комиссии  организатор  конкурса
направляет  в  уполномоченный  орган не позднее чем за 25 дней до даты
проведения конкурса:
     запрос о представителе уполномоченного органа;
     информацию о месте, дате и времени проведения конкурса;
     сведения о публикации извещения о проведении конкурса.
     31. Решение  о  направлении  представителя  в  состав  конкурсной
комиссии  соответствующие  органы  направляют  организатору конкурса в
течение 5 дней с даты получения соответствующих запроса и информации.
     32. В   случае  если  член  конкурсной  комиссии  отсутствует  на
заседании конкурсной комиссии,  он не вправе передоверить  свой  голос
другому  члену  конкурсной  комиссии  или иному лицу (члены конкурсной
комиссии участвуют в ее заседании без права замены).
     33. Председатель  конкурсной  комиссии ведет заседание конкурсной
комиссии,  подписывает  протокол  заседания  конкурсной   комиссии   и
объявляет победителя конкурса.
     34. Председатель  конкурсной  комиссии  вскрывает  на   заседании
конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе. Первыми
вскрываются конверты с техническими предложениями. При этом конверты с
финансовыми   предложениями   находятся   у   председателя  конкурсной
комиссии,  который вскрывает их на заседании конкурсной комиссии после
рассмотрения, оценки и сопоставления технических предложений.
     35. Конкурсная  комиссия  вправе   потребовать   от   аудиторской
организации разъяснений технических и финансовых предложений.
     36. Представители аудиторских  организаций,  подавших  заявки  на
участие  в  конкурсе,  вправе  присутствовать при вскрытии конвертов с
техническими и финансовыми предложениями.
     37. Организатор   конкурса   обязан   обеспечить   представителям
аудиторских  организаций,  подавших  заявки  на  участие  в  конкурсе,
возможность присутствовать при вскрытии конвертов.
     38. Вмешательство в  работу  конкурсной  комиссии  представителей
аудиторских  организаций,  присутствующих  при вскрытии конвертов,  не
допускается.

                  V. Определение победителя конкурса

     39. Конкурсная комиссия рассматривает,  оценивает и  сопоставляет
заявки   на   участие   в   конкурсе   в   соответствии  с  конкурсной
документацией.
     40. Рассмотрение,  оценка  и  сопоставление  заявок  на участие в
конкурсе осуществляются в два этапа.  На первом этапе рассматриваются,
оцениваются и сопоставляются технические предложения,  на втором этапе
- финансовые предложения.
     41. Оценка    технического    предложения    осуществляется    по
100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов:
     35 баллов  - за общий подход аудиторской организации к выполнению
аудиторского задания, полученного от организатора конкурса;
     25 баллов   -   за   общую   и   профессиональную  характеристику
аудиторской организации;
     30 баллов  -  за  квалификацию  и  опыт  сотрудников  аудиторской
организации, предлагаемых для участия в аудите;
     10 баллов - за дополнительную информацию.
     42. Оценка финансового предложения рассчитывается по 100-балльной
шкале.
     Финансовые предложения,  содержащие стоимость проведения аудита в
пределах отклонения не более чем на 25 процентов от средней стоимости,
предложенной аудиторскими организациями,  заявки на участие в конкурсе
которых не отклонены конкурсной комиссией, получают 100 баллов. Оценка
других финансовых предложений рассчитывается путем  вычитания  из  100
баллов    корректирующей    величины,   которая   рассчитывается   как
произведение  100  на  отношение   величины   отклонения   финансового
предложения  конкретной аудиторской организации от средней стоимости к
этой средней стоимости.
     43. Оценка  заявки  на  участие в конкурсе в целом рассчитывается
путем сложения баллов за техническое предложение, умноженных на 0,8, и
баллов за финансовое предложение, умноженных на 0,2.
     44. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе  в
следующих случаях:
     а) если аудиторская  организация  не  соответствует  требованиям,
установленным организатором конкурса;
     б) если  аудиторская  организация  отказалась  дать   разъяснения
положений  заявки  на  участие  в конкурсе в соответствии с настоящими
Правилами;
     в) если  заявка  на  участие  в конкурсе не отвечает требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
     г) если  стоимость  проведения аудита,  содержащаяся в финансовом
предложении,  на  40  и  более  процентов  ниже   средней   стоимости,
рассчитанной  конкурсной комиссией на основании финансовых предложений
всех аудиторских организаций.
     45. Отклонение  заявки  на  участие в конкурсе по основаниям,  не
предусмотренным пунктом 44 настоящих Правил, не допускается.
     46. Конкурсная    комиссия   признает   победителем   аудиторскую
организацию,  заявка на участие в конкурсе которой получила наибольший
балл.
     При равенстве оценок победителем конкурса признается  аудиторская
организация, заявка на участие в конкурсе которой подана раньше.
     47. В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются:
     а) предмет договора о проведении обязательного аудита;
     б) наименование и  адрес  участников  конкурса,  а  также  баллы,
набранные каждым из них;
     в) наименование победителя конкурса и набранные им баллы;
     г) основания  принятия  решений об отклонении заявок на участие в
конкурсе.
     48. В   случае   если   после   объявления   победителя  конкурса
организатору  конкурса  становятся   известны   факты   несоответствия
победителя конкурса требованиям,  предъявляемым к участникам конкурса,
заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новый победитель
конкурса  определяется  в соответствии с требованиями настоящих Правил
из числа остальных участников конкурса.
     49. Организатор   конкурса  в  3-дневный  срок  после  подписания
протокола  заседания  конкурсной  комиссии   о   проведении   конкурса
направляет   победителю   конкурса   уведомление   о   признании   его
победителем.
     50. После  выхода  распоряжения  об утверждении аудитора и оплаты
его услуг предприятием заключается договор с аудиторской организацией,
отобранной на конкурсной основе.





                                                            Приложение
                                                 к Правилам проведения
                              открытого конкурса по отбору аудиторской
                           организации для осуществления обязательного
                           ежегодного аудита государственных унитарных
                                     предприятий Архангельской области

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 СВЕДЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИТАРНОМ
             ПРЕДПРИЯТИИ, ПОДЛЕЖАЩЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ АУДИТУ

     1. Копия  бухгалтерской  отчетности  государственного  унитарного
предприятия,  подлежащего  обязательному аудиту (далее - предприятие),
за  предыдущий  отчетный  год,  в  случае   отсутствия   бухгалтерской
отчетности за предыдущий отчетный год - копии бухгалтерской отчетности
за соответствующие кварталы предыдущего отчетного года.
     2. Адреса    филиалов   и   других   обособленных   подразделений
предприятия.
     3. Сведения   о   зависимых   обществах,  показатели  финансового
положения  и  финансовые  результаты  деятельности  которых   являются
существенными для финансовой (бухгалтерской) отчетности предприятия.
     4. Численность   работников   предприятия    (по    трудовым    и
гражданско-правовым договорам).
     5. Информация  о  наличии  у  предприятия   системы   специальных
допусков.
     6. Краткое    описание    основных    направлений    деятельности
предприятия.
     7. Сведения  о  степени  компьютеризации  ведения  бухгалтерского
учета.
     8. Сведения  об  уплачиваемых  предприятием  налогах   и   других
обязательных платежах.
     9. Сведения  о   проведенном   обязательном   аудите   финансовой
(бухгалтерской)  отчетности предприятия за 3 предыдущих отчетных года,
включая копии аудиторских заключений.
     10. Примерные   общие   количественные  характеристики  имущества
предприятия  (количество  инвентарных   объектов   основных   средств,
номенклатурных     номеров    материально-производственных    запасов,
дебиторов, кредиторов и др.).