Постановление Администрации Архангельской области от 13.04.2007 № 78-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 13 апреля 2007 г. N 78-па

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Архангельской области
                                        от 18.12.2009 г. N 197-пп

        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
             ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановления Администрации Архангельской области
                      от 10.12.2007 г. N 196-па)


     В соответствии с  областным  законом  от  21  июня  2006  года  N
175-11-ОЗ  "О  системе  исполнительных  органов государственной власти
Архангельской области", постановлениями главы администрации области от
14  февраля  2007  года  N 12 "Об утверждении структуры исполнительных
органов государственной власти Архангельской области" и от 20  февраля
2007  года  N  13  "Об  исполнительных  органах государственной власти
Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года N 16, от
6  марта  2007  года  N 17,  от 14 марта 2007 года N 20) администрация
Архангельской области постановляет:

     Утвердить прилагаемое  Положение  об  управлении  государственной
противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.


Глава администрации            Н.И.КИСЕЛЕВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                   администрации Архангельской области
                                                 от 13.04.2007 N 78-па

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
              И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановления Администрации Архангельской области
                      от 10.12.2007 г. N 196-па)

                          I. Общие положения

     1.    Управление   государственной   противопожарной   службы   и
гражданской защиты Архангельской области (далее - управление) является
уполномоченным    исполнительным    органом   государственной   власти
Архангельской  области в сфере гражданской обороны, защиты населения и
территории  Архангельской,  включая  территорию  Ненецкого автономного
округа,   области   от   чрезвычайных   ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера, пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах. (В редакции Постановления Администрации Архангельской
области от 10.12.2007 г. N 196-па).
     2. Полное наименование управления  -  управление  государственной
противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.
     Сокращенное наименование управления -  УГПС  и  ГЗ  Архангельской
области.
     3. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации,  постановлениями и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,  изданными
в пределах их компетенции,  Уставом Архангельской области и областными
законами,    договорами    и   соглашениями   Архангельской   области,
постановлениями   Архангельского   областного   Собрания    депутатов,
нормативными   правовыми   актами  главы  администрации  Архангельской
области и администрации Архангельской  области,  а  также  регламентом
взаимодействия    исполнительных    органов   государственной   власти
Архангельской области и настоящим Положением.
     4. Управление  осуществляет  свою  деятельность непосредственно и
через  подведомственные  ему  учреждения  Архангельской   области   во
взаимодействии   с   федеральными   органами  государственной  власти,
органами   государственной   власти   Архангельской   области,   иными
государственными   органами  Архангельской  области,  государственными
органами  иных  субъектов  Российской  Федерации,  органами   местного
самоуправления,   должностными  лицами,  общественными  объединениями,
иными организациями и гражданами.
     5. Управление обладает правами юридического лица и имеет гербовую
печать, штампы и бланки со своим наименованием, символику и эмблему.
     6. Финансирование   управления  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     7. Место  нахождения  управления:  163000,  г.  Архангельск,  ул.
Свободы, д. 27.

                      II. Компетенция управления

     8. Управление осуществляет следующие полномочия  в  сфере  своего
ведения:
     1) организацию и осуществление на межмуниципальном и региональном
уровне   мероприятий   по  гражданской  обороне,  защите  населения  и
территории  Архангельской  области,  разработка  и  реализация   плана
гражданской обороны и защиты населения;
     2) разработку  плана  мероприятий  по   поддержанию   устойчивого
функционирования организаций Архангельской области в военное время и в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     3) разработку плана эвакуационных мероприятий в военное время и в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     4) разработку   и  осуществление  мероприятий  по  поддержанию  в
состоянии постоянной готовности  к  использованию  технических  систем
управления   гражданской   обороны,  систем  оповещения  населения  об
опасностях,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих  действий,  защитных  сооружений  и  других  объектов гражданской
обороны;
     5) осуществление  мер  по  подготовке  и содержанию сил и средств
гражданской обороны,  сил и средств для защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций и пожаров в состоянии постоянной готовности;
     6) организацию и координацию деятельности  по  созданию  резервов
финансовых  и  материальных ресурсов в целях гражданской обороны,  для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера;
     7) осуществление   в   установленном    порядке    финансирования
мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах   в   пределах   утвержденных   на   соответствующий   период
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
     8) осуществление в установленном порядке сбора и обмена имеющейся
информации в сфере гражданской обороны,  защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,  пожарной безопасности и безопасности  людей
на   водных   объектах,   обеспечение   своевременного   оповещения  и
информирования  населения  об  опасностях,  возникающих  при   ведении
военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения
или  о  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального  характера,  о  принятых органами государственной власти
решениях по обеспечению пожарной безопасности;
     9)  организацию и осуществление в пределах компетенции управления
мер   по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального   характера,   стихийных   бедствий   и   ликвидации  их
последствий  на  территории  Архангельской области, включая территорию
Ненецкого  автономного округа; (В редакции Постановления Администрации
Архангельской области от 10.12.2007 г. N 196-па);
     10) организацию и осуществление мер пожарной безопасности,  в том
числе разработку на период действия  особого  противопожарного  режима
дополнительных   требований   пожарной  безопасности,  предусмотренных
нормативными правовыми документами по пожарной безопасности;
     11) организацию  обучения  населения мерам пожарной безопасности,
способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при  ведении   военных
действий  или  вследствие  этих  действий,  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и  регионального  характера,  правилам  поведения  и
действиям в условиях пожаров и чрезвычайных ситуаций;
     12) организацию  и  осуществление   противопожарной   пропаганды,
содействие распространению пожарно-технических знаний;
     13) разработку мер социального  и  экономического  стимулирования
обеспечения пожарной безопасности,  в том числе производства и закупок
пожарно-технической продукции,  а также участия населения в  борьбе  с
пожарами;
     14) подготовку перечня  организаций,  в  которых  в  обязательном
порядке  создается  пожарная  охрана,  содержащаяся  за  счет  средств
областного бюджета;
     15)  организацию  тушения  пожаров  на  территории  Архангельской
области,  включая  территорию  Ненецкого  автономного  округа,  силами
Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров,
пожаров  в  закрытых  административно-территориальных образованиях, на
объектах,  входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации
перечень  объектов,  критически  важных  для национальной безопасности
страны, на других особо важных пожароопасных объектах, на особо ценных
объектах  культурного  наследия  народов Российской Федерации, а также
при    проведении   мероприятий   федерального   уровня   с   массовым
сосредоточением   людей);   (В  редакции  Постановления  Администрации
Архангельской области от 10.12.2007 г. N 196-па);
     16) оперативное   управление   подразделениями   территориального
органа  по  Архангельской  области  федерального органа исполнительной
власти,  уполномоченного   на   решение   задач   в   сфере   пожарной
безопасности,  осуществляемое  в  порядке делегирования полномочий без
предоставления субвенций из федерального бюджета;
     17) организацию      и      проведение     поисково-спасательных,
аварийно-спасательных и других неотложных работ при  тушении  пожаров,
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера;
     18) осуществление поиска и спасания людей во внутренних водах и в
территориальном море Российской Федерации;
     19) разработку  и  осуществление  мер  по  правовой  и социальной
защите  работников  противопожарной  и  аварийно-спасательной   служб,
содержащихся за счет средств областного бюджета, и членов их семей;
     20) подготовку  перечня  оперативных  должностей  противопожарной
службы Архангельской области;
     21) внесение  главе  администрации  Архангельской  области  и   в
администрацию Архангельской области проектов областных законов, других
нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к
компетенции   управления   и  требующим  решения  главы  администрации
Архангельской области или администрации Архангельской области;
     22) внесение    главе    администрации    Архангельской   области
предложений  о  введении  на  территории  Архангельской  области   или
отдельных ее местностях особого противопожарного режима;
     23) подготовку  предложений  о  ведомственных   знаках   отличия,
разработка  положений об этих знаках,  награждение ими личного состава
подведомственных управлению учреждений Архангельской области,  а также
граждан,  оказавших  содействие  в  решении задач гражданской обороны,
защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
     24) разработку  положений  о  символике  и  эмблеме   управления,
подведомственных  управлению  учреждений Архангельской области,  форме
одежды  и  знаках  различия  государственных  гражданских  служащих  и
работников    управления,   работников   подведомственных   управлению
учреждений Архангельской области и их описание;
     25) осуществление   полномочий   администратора   поступлений   в
областной бюджет в соответствии с закрепленными основными  источниками
доходов областного бюджета;
     26) осуществление полномочий главного распорядителя и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и
реализацию его компетенции;
     27) осуществление    полномочий    собственника    в    пределах,
предусмотренных   областными   законами,   в    отношении    имущества
Архангельской   области,   необходимого   для  обеспечения  реализации
компетенции  управления,  в  том  числе  имущества,  закрепленного  за
учреждениями Архангельской области, подведомственными управлению;
     28) осуществление    полномочий    учредителя     в     пределах,
предусмотренных  областными  законами,  в  отношении  подведомственных
управлению учреждений Архангельской области;
     29) заключение  в установленном порядке договоров и соглашений по
вопросам,  отнесенным к компетенции управления, в том числе заключение
государственных  контрактов  на  поставку  товаров,  выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
     30) осуществление     полномочий    государственного    заказчика
социально-экономических программ Архангельской области;
     31) представление в установленном порядке в судах прав и законных
интересов Архангельской области и управления по вопросам, отнесенным к
компетенции управления;
     32) обобщение практики  применения  федеральных  законов  и  иных
нормативных  правовых актов Российской Федерации,  областных законов и
иных нормативных  правовых  актов  Архангельской  области,  проведение
анализа   реализации   государственной   политики   в   сфере  ведения
управления;
     33) организацию     личного     приема    граждан,    обеспечение
своевременного и полного рассмотрения устных  и  письменных  обращений
граждан и организаций;
     34) осуществление работы по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности управления;
     35) организацию   профессиональной   подготовки   государственных
гражданских служащих  и  работников  управления,  а  также  работников
подведомственных    ему    учреждений    Архангельской   области,   их
переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
     36) обеспечение   в   пределах   компетенции   управления  защиты
сведений,  составляющих  государственную  тайну,  и  иной   информации
ограниченного доступа;
     37) организацию   и   обеспечение   мобилизационной    подготовки
управления,    а   также   руководство   мобилизационной   подготовкой
подведомственных управлению учреждений Архангельской области;
     38) осуществление   иных   полномочий,   если   такие  полномочия
установлены  федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами
Президента   Российской   Федерации   или   Правительства   Российской
Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
     9. Управление по вопросам,  отнесенным к его компетенции,  вправе
издавать распоряжения.
     10. В  целях  осуществления  своих  полномочий  управление  имеет
право:
     1) запрашивать  и  получать  в  установленном порядке необходимые
документы  и  иные  сведения  от  федеральных  органов  исполнительной
власти,  исполнительных  органов  государственной власти Архангельской
области,    структурных    подразделений    аппарата     администрации
Архангельской    области,   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Архангельской  области   и
организаций;
     2) создавать  и  упразднять  совещательные  органы  (коллегии   и
советы)   и  рабочие  группы  управления  для  рассмотрения  отдельных
вопросов, отнесенных к компетенции управления;
     3) инициировать    создание   и   упразднение   совещательных   и
вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области,
созыв  служебных  совещаний  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
управления;
     4) привлекать   к   участию  в  своей  деятельности  (с  согласия
соответствующего руководителя)  государственных  гражданских  служащих
исполнительных  органов  государственной власти Архангельской области,
структурных   подразделений   аппарата   администрации   Архангельской
области;
     5) привлекать в установленном порядке ученых и  специалистов  для
проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции управления;
     6) давать    государственным    органам,     органам     местного
самоуправления,  организациям  и  гражданам  разъяснения  по вопросам,
отнесенным к компетенции управления;
     7) вести   переписку   и   взаимодействовать   в  иных  формах  с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти   Архангельской   области,   иными   государственными  органами
Архангельской  области,  государственными  органами   иных   субъектов
Российской Федерации,  органами местного самоуправления,  должностными
лицами,  общественными объединениями, иными организациями и гражданами
по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

               III. Организация деятельности управления

     11. Управление возглавляет начальник,  назначаемый на должность и
освобождаемый   от   должности   в   установленном   порядке    главой
администрации Архангельской области по представлению заместителя главы
администрации  Архангельской  области  в  соответствии  со  структурой
исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
     Начальник управления     подчиняется     главе      администрации
Архангельской  области и заместителю главы администрации Архангельской
области  в   соответствии   со   структурой   исполнительных   органов
государственной власти Архангельской области.
     12. Начальник управления:
     1) осуществляет руководство деятельностью управления;
     2) представляет управление  во  взаимоотношениях  с  федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
Архангельской области,  иными государственными органами  Архангельской
области,   государственными   органами   иных   субъектов   Российской
Федерации,  органами  местного  самоуправления,  должностными  лицами,
общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
     3) выступает  в  гражданском  обороте  от  имени  управления  как
юридического  лица,  в  том числе подписывает договоры,  доверенности,
платежные документы и т.п.;
     4) от   имени  управления  распоряжается  бюджетными  средствами,
выделенными  в  областном  бюджете  в  очередном  финансовом  году  на
финансирование    управления   и   подведомственных   ему   учреждений
Архангельской области;
     5) от имени управления подписывает исковые заявления,  заявления,
жалобы и иные обращения,  направляемые в суды,  в том числе к  мировым
судьям;
     6) представляет главе администрации Архангельской области:
     предложения о  предельной численности государственных гражданских
служащих и работников управления  и  подведомственных  ему  учреждений
Архангельской области;
     предложения о фонде оплаты труда  управления  и  подведомственных
ему  учреждений  Архангельской  области  в  пределах  утвержденных  на
соответствующий  период  ассигнований,  предусмотренных  в   областном
бюджете;
     предложения о   порядке   и    нормах    материально-технического
обеспечения деятельности противопожарной службы Архангельской области;
     7) представляет  в  администрацию  Архангельской  области  проект
положения об управлении;
     8) определяет  должностные  обязанности  заместителю   начальника
управления;
     9) утверждает  структуру  управления,  положения  о   структурных
подразделениях управления;
     10) в установленном порядке назначает на должность и  освобождает
от   должности   государственных  гражданских  служащих  и  работников
управления,  за  исключением  тех  лиц,  назначение  на  должность   и
освобождение   от  должности  которых  отнесено  к  компетенции  главы
администрации Архангельской области;
     11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских
служащих  в  соответствии  с   законодательством   о   государственной
гражданской   службе   Российской   Федерации   вопросы,  связанные  с
прохождением государственной гражданской службы Архангельской  области
в управлении,  решает в отношении работников управления в соответствии
с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с
работой  в управлении,  в том числе:
     заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры  с
государственными  гражданскими  служащими  и  работниками  управления;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих
и должностные инструкции работников управления;
     применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд,
применяет    и    снимает   дисциплинарные   взыскания   в   отношении
государственных гражданских служащих и работников управления;
     принимает решения  о допуске государственных гражданских служащих
управления к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
     12) утверждает:
     штатное расписание управления  -  в  соответствии  со  структурой
управления  и  в  пределах фонда оплаты труда и предельной численности
государственных гражданских служащих и работников управления;
     смету доходов  и расходов управления - в пределах утвержденных на
соответствующий  период  ассигнований,  предусмотренных  в   областном
бюджете;
     13) вносит   в   департамент   финансов   Архангельской   области
предложения  по  формированию  областного  бюджета в части финансового
обеспечения деятельности управления и подведомственных ему  учреждений
Архангельской области;
     14) дает  поручения  и   указания   государственным   гражданским
служащим и работникам управления;
     15) подписывает   служебные   документы   управления,    визирует
служебные документы, поступившие в управление;
     16) осуществляет   контроль   за   исполнением   государственными
гражданскими   служащими   и  работниками  управления  их  должностных
обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
     17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности
управления и реализации его компетенции.
     13. Начальник  управления  издает приказы по вопросам организации
деятельности управления.
     14. Начальник  управления  несет  персональную ответственность за
ненадлежащую  реализацию  государственной  политики  в  сфере  ведения
управления, ненадлежащее функционирование управления и неправомерность
данных им поручений и указаний.
     15. Начальник  управления  имеет  одного  заместителя  начальника
управления.
     Заместитель начальника  управления  назначается  на  должность  и
освобождается   от   должности   в   установленном   порядке    главой
администрации Архангельской области.
     Заместитель начальника    управления    подчиняется    начальнику
управления.
     Заместитель начальника управления исполняет поручения  начальника
управления  и  осуществляет  иные  полномочия в соответствии со своими
должностными обязанностями.
     В случае   отсутствия  (временная  нетрудоспособность,  служебная
командировка и т.п.) или прекращения полномочий начальника  управления
его    полномочия   временно   осуществляет   заместитель   начальника
управления.
     Заместитель начальника      управления     несет     персональную
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение   своих   полномочий   и
неправомерность данных им поручений и указаний.
     16. Структурными подразделениями управления являются отделы.