Постановление Мэра г. Архангельска от 20.04.2009 № 157

 



                   ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                       МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 20 апреля 2009 г. № 157


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
       ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2009-2016 ГОДЫ


     В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в  муниципальных   учреждениях   муниципального   образования   "Город
Архангельск" постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемую  Концепцию энергосбережения и повышения
энергетической    эффективности    в     муниципальных     учреждениях
муниципального образования "Город Архангельск" на 2009-2016 годы.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города по городскому хозяйству Цыварева А.П.


И.о. мэра                                                B.C. Гармашов



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                   постановлением мэра
                                                   города Архангельска
                                                   от 20.04.2009 № 157

                              КОНЦЕПЦИЯ
             энергосбережения и повышения энергетической
              эффективности в муниципальных учреждениях
            муниципального образования "Город Архангельск"
                         на 2009 - 2016 годы

           1. Обоснование целесообразности решения проблемы
                      программно-целевым методом

     В ситуации,  когда энергоресурсы становятся рыночным  фактором  и
формируют  значительную  часть  затрат  городского бюджета,  возникает
необходимость   в   энергосбережении   и   повышении    энергетической
эффективности   зданий,  находящихся  в  муниципальной  собственности,
пользователями  которых  являются  муниципальные   учреждения   (далее
-муниципальные  здания),  и,  как  следствие,  в  выработке  алгоритма
эффективных действий по проведению мэрией города Архангельска политики
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
     Данная политика должна  предусматривать  необходимость  следующих
подходов:
     оценка состояния  эффективности   использования   энергоресурсов.
Обследования  муниципальных зданий выявят источники непроизводительных
потерь энергоресурсов, определятся оптимальные пути их устранения;
     разработка долгосрочной   целевой  программы  энергосбережения  и
повышения энергетической  эффективности  в  муниципальных  учреждениях
города Архангельска;
     создание системы энергетического менеджмента;
     обеспечение последовательного         внедрения        механизмов
энергосбережения;
     обеспечение постоянного    контроля    эффективности   проводимых
мероприятий;
     внедрение в муниципальных учреждениях системы поощрительных мер в
целях  стимулирования  энергосбережения  и  повышения   энергетической
эффективности.
     В городе   Архангельске   существует    значительный    потенциал
энергосбережения  в зданиях школ,  больниц,  детских садов,  а также в
административных   зданиях.   При   этом,   предполагаемый   потенциал
энергосбережения  составляет  порядка  20  процентов.  Для обеспечения
эффективного  использования  энергоресурсов  необходимо  комплексно  и
системно  подходить к решению финансовых,  организационнометодических,
технических вопросов.
     Такой процесс  энергосбережения  в городе можно обеспечить только
программно-целевым методом,  в рамках которого  необходимо  в  течение
2009 года сформировать структуру управления, нормативноправовую основу
и   финансово-экономические   механизмы,    способствующие    развитию
энергосбережения,  а  с  2010 года приступить к реализации программных
мероприятий.

                      2. Цели и задачи Концепции

     Главная цель  проведения  мэрией  города   политики   в   области
энергосбережения   -   снижение   расходов   городского   бюджета   на
энергоснабжение   муниципальных   зданий   за    счет    рационального
использования  всех  энергетических ресурсов и повышения эффективности
их использования.
     Для осуществления  поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
     уменьшение потребления  энергии  и  связанных  с  этим  затрат  в
среднем на 15-20 процентов;
     совершенствование системы   учёта   потребляемых   энергетических
ресурсов муниципальными учреждениями;
     внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий)
в муниципальных зданиях;
     повышение уровня    компетентности    работников    муниципальных
учреждений  в  вопросах  эффективного   использования   энергетических
ресурсов.

        3. Основные направления реализации поставленных задач

     Для успешной   реализации  поставленных  целей  и  решения  задач
необходимо:
     разработать долгосрочную  целевую  программу  энергосбережения  и
повышения энергетической  эффективности  в  муниципальных  учреждениях
города Архангельска (далее - Программа);
     создать в  мэрии  города  группу  энергетической   эффективности,
возглавляемую  непосредственно  заместителем мэра города по городскому
хозяйству;
     создать базу  данных  о потреблении энергоресурсов муниципальными
учреждениями (далее - База данных);
     разработать и внедрить систему мониторинга энергопотребления;
     обучить работников    муниципальных    учреждений    в    области
энергосбережения и эффективного энергетического потребления;
     создать условия  для   заключения   муниципальными   учреждениями
энергосервисных  контрактов  (соглашений)  в целях достижения экономии
энергетических ресурсов в соответствии с законодательством  Российской
Федерации;
     применение в муниципальных учреждениях системы поощрительных  мер
за экономию энергоресурсов.
     Процесс планирования мероприятий по энергосбережению и  повышению
энергетической эффективности предусматривает ряд действий, позволяющих
с  наименьшими  затратами  выявить  здания  с  наибольшим  потенциалом
энергосбережения, и включает в себя:
     идентификацию (выявление с использованием Базы  данных  зданий  с
наибольшим   потреблением  энергии  на  квадратный  метр  отапливаемой
площади);
     сканирование (первоначальный  осмотр  зданий и выявление реальной
возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, предварительная
технико-экономическая оценка);
     энергоаудит (детальное обследование муниципальных зданий с  целью
выявления   потенциала  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности и выработки мер по его реализации).
     При формировании  мероприятий  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности осуществляются следующие действия:
     а) постоянное обновление Базы данных муниципальных зданий;
     б) формирование    по    результатам    идентификации     перечня
муниципальных  зданий  с  наибольшим  энергопотреблением на квадратный
метр отапливаемой площади для  включения  их  в  план  мероприятий  по
энергосбережению   и   повышению   энергетической   эффективности   на
соответствующий год;
     в) на    основании    отчёта    по    энергоаудиту    разработка:
     проектно-сметной документации     и      определение      объемов
финансирования;
     плана мероприятий по энергосбережению и повышению  энергетической
эффективности   муниципального   здания   с   расчетом   экономической
эффективности от их внедрения;
     г) реализация   мероприятий   по   энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности;
     д) проведение  энергомониторинга,  включающее  в  себя регулярный
(еженедельный)  сбор  данных   по   энергопотреблению   муниципальными
учреждениями, сравнение их с нормативными данными.
     Проведение энергомониторинга    муниципальных    зданий     после
реализации  мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности позволит оценить фактическую экономию;
     е) использование   сэкономленных  средств  для  стимулирования  и
внедрения энергосберегающих мероприятий.
     Все выявленные    энергосберегающие    мероприятия    со   сроком
окупаемости не более 5 лет реализуются в обязательном порядке.
     Проведение мероприятий    по    энергосбережению    и   повышению
энергетической эффективности предполагают следующие виды работ:
     утепление ограждающих  конструкций  зданий,  замена  окон  на 3-х
камерные,  теплоизоляция  крыши,   чердачных   перекрытий,   подвалов,
трубопроводов;
     установка регуляторов давления и температуры в тепловых узлах;
     установка приборов учета энергоресурсов;
     другие мероприятия.
     Для обучения   членов   группы   энергетической  эффективности  и
работников муниципальных учреждений  практическим  навыкам  управления
процессами   подготовки   и   реализации   энергосберегающих  проектов
необходимо в  2009  году  подготовить  и  реализовать  2-3  "пилотных"
проекта.

                       4. Ресурсное обеспечение

     Финансовое обеспечение   реализации  программных  мероприятий  по
энергосбережению    и    повышению    энергетической     эффективности
муниципальных   зданий   осуществляется  за  счет  средств  городского
бюджета,  средств субсидий  из  федерального  и  областного  бюджетов,
внебюджетных источников.

                     5. Формы и методы управления

     Главными ответственными  лицами за создание Базы данных и ведение
системы  энергомониторинга  в  подведомственных  учреждениях  являются
руководители отраслевых (функциональных) органов мэрии города.
     Главным ответственным    лицом    за    еженедельный     контроль
энергопотребления  и реализацию энергосберегающих мероприятий является
руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.
     Разработчиком Программы является управление жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики мэрии города.  Заказчиком  Программы  -  служба
муниципального заказа мэрии города.
     Координацию действий  по  разработке   и   реализации   Программы
осуществляет заместитель мэра города по городскому хозяйству.
     Координация всей работы по выработке в муниципальных  учреждениях
города Архангельска политики по энергосбережению и реализации проектов
по  повышению  энергетической  эффективности  возлагается  на   группу
энергетической     эффективности,    состав    которой    утверждается
распоряжением мэра города.
     Задачи, функции,   обязанности   и   организация   работы  группы
энергетической эффективности определяются соответствующим  положением,
утверждаемым мэром города.

            6. Оценка эффективности реализации мероприятий
            по энергосбережению и повышению энергетической
              эффективности в муниципальных учреждениях

     Данная Концепция   является  основой  для  определения  в  городе
Архангельске политики в области энергосбережения и энергоэффективности
муниципальных зданий, разработки долгосрочной целевой программы.
     При реализации  мероприятий  по  энергосбережению   и   повышению
энергетической   эффективности   должны   быть  достигнуты  конкретные
результаты:
     экономия энергоресурсов  и  средств городского бюджета по каждому
муниципальному зданию;
     за счет  внедрения  в муниципальных учреждениях поощрительных мер
повысится их заинтересованность в энергосбережении.
     Основными целевыми   показателями   по   оценке  хода  реализации
программных мероприятий по энергосбережению являются:
     экономия потребления  электроэнергии  в натуральных и стоимостных
показателях;
     экономия потребления тепловой энергии в натуральных и стоимостных
показателях;
     экономия потребления    воды    в   натуральных   и   стоимостных
показателях.
     Экономия электроэнергии  (тепловой  энергии,  воды) планируется в
виде  разницы  между  прогнозируемым   потреблением   без   реализации
энергосберегающих  мероприятий и потреблением электроэнергии (тепловой
энергии, воды) с учетом реализации энергосберегающих мероприятий.
     Данная Концепция  соответствует современным подходам в управлении
процессами потребления энергии в муниципальных  зданиях  и  разработки
долгосрочных   городских   программ   энергосбережения   и   повышения
энергетической эффективности.

                           ________________