Решение Собрания депутатов Архангельской области от 10.04.2002 № 148

 
              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
                           третьего созыва
                         (тринадцатая сессия)

                               РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2002 г. N 148
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Собрания депутатов Архангельской
                                     области от 30.06.2011 г. N 932

О  поддержке   обращения  и предложений
в  Государственную  Думу   Федерального 
Собрания   Российской    Федерации   по
проекту федерального закона "О внесении 
изменений  и  дополнений  в федеральный
закон "О государственном  регулировании 
тарифов на электрическую и тепловую 
энергию в Российской Федерации"


     Областное Собрание депутатов РЕШАЕТ:

     1.  Поддержать   обращение  и предложения  в Государственную Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по проекту Федерального
закона   "О  внесении  изменений  и дополнений  в Федеральный закон "О
государственном  регулировании  тарифов  на электрическую  и  тепловую
энергию    в    Российской    Федерации",   подготовленные  постоянной
комиссией      по      топливно-энергетическому      комплексу       и
жилищно-коммунальному  хозяйству  областного  Собрания  депутатов.
     2.  Направить   решение,   обращение   и  предложения  в  Комитет
Государственной   Думы   Федерального   Собрания   РФ  по  энергетике,
транспорту и связи.



     Председатель областного
     Собрания депутатов               В.С.Фортыгин




                                              Государственная Дума
                                             Федерального Собрания
                                              Российской Федерации



                       Уважаемые депутаты!

     В  настоящее    время    Правительством    Российской   Федерации
инициирован   процесс   внесения   в  Государственную  Думу Российской
Федерации  законопроекта   "О  внесении   изменений   и  дополнений  в
Федеральный   закон   "О  государственном   регулировании   тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
     Принятие  его  приведет  к ликвидации  сложившейся  двухуровневой
системы  государственного  регулирования  тарифов  на электрическую  и
тепловую   энергию,   разрушит   баланс   ответственности федерального
центра  и субъектов  Российской  Федерации  за социально-экономическое
развитие  территорий,   вызовет  негативные  социальные, экономические
и политические последствия.
     В  связи   с этим   просим  Вас обеспечить законодательную защиту
сложившейся  системы  правового  регулирования  естественных монополий
с  участием   региональных   энергетических   комиссий,   использовать
потенциал   специалистов   РЭК   и  опыт   их  работы  по  сдерживанию
необоснованного  роста  тарифов  на услуги  естественных монополий.



     Председатель областного
     Собрания депутатов               В.С.Фортыгин




                                      Комитет Государственной Думы
                                          Федерального Собрания РФ
                                 по энергетике, транспорту и связи

     Проект  Федерального  закона  N 183327-З  "О внесении изменений и
дополнений   в  Федеральный   закон  "О государственном  регулировании
тарифов   на  электрическую   и  тепловую    энергию    в   Российской
Федерации"   не нашел  нашей  поддержки  в предложенном Правительством
Российской Федерации варианте.
     Постоянной  комиссией    Архангельского    областного    Собрания
депутатов      по      топливно-энергетическому      комплексу       и
жилищно-коммунальному    хозяйству    подготовлены    предложения   по
внесению  следующих  изменений  и дополнений  в Федеральный  закон  от
14  апреля   1995   года   N 41-ФЗ   "О государственном  регулировании
тарифов   на  электрическую   и  тепловую    энергию    в   Российской
Федерации",   поддержанные   областным   Собранием   депутатов на 13-й
сессии 10 апреля 2002 года:
     1.  Абзац   4  статьи   1  после   слова  "потребитель" дополнить
словами  "электрической  и тепловой  энергии  (далее - потребитель)" и
далее по тексту.
     2. В статье 2:
     - название статьи изложить в редакции:
     "Необходимость   и  сущность    государственного   регулирования
тарифов";
     - абзац 1 изложить в следующей редакции:
     "Необходимость  государственного      регулирования      тарифов
обусловлена:
     -  сложившимся   естественным   монопольным   и  преимущественным
положением   энергоснабжающих   организаций   в  отношении   всех  без
исключения категорий потребителей энергии;
     -  невозможностью  в сжатые  сроки   создания  по  экономическим,
техническим   и  технологическим   причинам  достаточной  конкурентной
среды   для  потребителей   энергии   в  выборе   ее   поставщиков   и
обеспечения    равного    доступа   на  федеральный   (общероссийский)
оптовый рынок ее поставок;
     -  высокой  капиталоемкостью  создания  параллельных федеральных,
региональных,   муниципальных   и  локальных   энергетических   систем
производства    и,    в   особенности,   транспортировки   тепловой  и
электрической энергии.
     Сущность  государственного      регулирования      тарифов     на
электрическую   и  тепловую   энергию   заключается   в   паритете   и
сбалансированности      интересов     государства,     производителей,
поставщиков  и потребителей  энергии,   в основе  которых должны  быть
ее   достаточность,    доступность    и    приемлемость    стоимостных
параметров  для юридических  лиц и  населения,  а также стимулирование
энергосбережения.".
     3. В статье 3:
     - абзац 1 изложить в следующей редакции:
     "Государственное   регулирование   тарифов    осуществляется    в
целях:";
     -  абзац   2  после   слов    "защиты   экономических   интересов
потребителей"   дополнить   словами  "от произвольного  и экономически
необоснованного повышения тарифов;";
     -  абзац    4  после   слова   "формирования"  дополнить  словами
"экономически     эффективной,     технически     и     технологически
целесообразной" и далее по тексту;
     - абзац 6 изложить в редакции:
     "обеспечения  производителям   электрической  энергии  (мощности)
права   реализации   возможностей   беспрепятственного    доступа   на
федеральный   (общероссийский)   оптовый  рынок  электрической энергии
(мощности).".
     4. В статье 4:
     - абзац 2 изложить в следующей редакции:
     "обеспечение  поставок   электрической   и тепловой  энергии всем
потребителям  по утвержденным  в  установленном   порядке   тарифам  в
пределах согласованных на период их действия лимитов;";
     - абзац 3 изложить в редакции:
     "определение  экономической      обоснованности      калькуляции
себестоимости  (затрат)  и прибыли  энергоснабжающих  организаций  при
расчете    и    утверждении   тарифов   на  производство,  передачу  и
распределение электрической и тепловой энергии;";
     - абзац 5 исключить;
     -  в абзаце  6 слово  "обеспечение"  заменить словами "содействие
обеспечению",   а  слово   "коммерческих"  (и далее  по всему тексту в
соответствующих  падежах)   заменить   словом   "энергоснабжающих"  (и
далее по всему тексту в соответствующих падежах).
     5.  Абзац  7  статьи   5  после   слов  "всеми  энергоснабжающими
организациями" изложить в следующей редакции:
     "(кроме    организаций,      находящихся     в      муниципальной
собственности,     и     поставщиков    энергии    потребителям   всех
организационно-правовых   форм   собственности    одновременно,    для
которых   тарифы   устанавливаются   соответственно  органами местного
самоуправления   и  федеральными   энергетическими   комиссиями    при
обязательном    их   согласовании   с  региональными   энергетическими
комиссиями).".
     6. Статью 12 изложить в следующей редакции:
     "Статья 12. Полномочия региональных энергетических комиссий

     Региональные  энергетические    комиссии    в    соответствии   с
принципами,   изложенными   в  настоящем   Федеральном   законе,  и  с
обязательным  соблюдением  предельных  уровней  тарифов, установленных
Федеральной  энергетической  комиссией  для соответствующих  субъектов
Российской Федерации:
     устанавливают  тарифы   на  электрическую   и  тепловую  энергию,
поставляемую     энергоснабжающими     организациями     потребителям,
расположенным   на территориях  соответствующих  субъектов  Российской
Федерации,  за исключением  населения  и потребителей,  имеющих доступ
на   федеральный    (общероссийский)   оптовый   рынок   электрической
энергии (мощности);
     устанавливают  тарифы   на  услуги   по  передаче   электрической
энергии  (мощности)   по  сетям   организаций,   включенных  в  реестр
естественных     монополий     и     расположенных     на   территории
соответствующих субъектов Российской Федерации;
     согласовывают    и  контролируют    реализацию    инвестиционных
программ  (проектов)  организаций   электроэнергетики   независимо  от
форм     собственности,     тарифы    для    которых   устанавливаются
региональными энергетическими комиссиями;
     проверяют    хозяйственную     деятельность     энергоснабжающих
организаций,   тарифы   для   которых   устанавливаются  региональными
энергетическими  комиссиями,   по вопросам  формирования  и применения
тарифов на электрическую и тепловую энергию;
     формируют   и  представляют    в    Федеральную    энергетическую
комиссию  прогнозные  балансы  электрической   энергии  (мощности)  по
соответствующим субъектам Российской Федерации;
     осуществляют   иные   полномочия   в  области    государственного
регулирования   тарифов,   не  предусмотренные  статьей  11 настоящего
Федерального закона.".
     7. В статье 15:
     -  название  статьи  после  слова "тарифов" дополнить словами  "и
сроки их действия";
     - дополнить абзацем 4 следующего содержания:
     "Утверждение  тарифов   на  электрическую   и  тепловую   энергию
осуществляется     федеральными,     региональными     энергетическими
комиссиями   и  органами   местного   самоуправления   одновременно  с
утверждением  соответствующих  бюджетов   со  сроком   их  действия  в
течение очередного календарного года.".



     Председатель областного
     Собрания депутатов               В.С.Фортыгин