Постановление Правительства Архангельской области от 18.01.2011 № 6-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 18 января 2011 г. N 6-пп

                            г. Архангельск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Архангельской области
                                        от 14.02.2012 г. N 37-пп

           О НОРМАТИВАХ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ
        ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
              И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


     В целях  реализации  статьи  136  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации Правительство Архангельской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемые:
     методику расчета нормативов формирования расходов  на  содержание
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов Архангельской области, в бюджетах  которых  доля  межбюджетных
трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации
(за  исключением  субвенций,  а  также  предоставляемых  муниципальным
образованиям  за  счет  средств   Инвестиционного   фонда   Российской
Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на  осуществление  части
полномочий по решению вопросов  местного  значения  в  соответствии  с
заключенными  соглашениями)  и  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам отчислений  в  течение  двух  из  трех  последних  отчетных
финансовых лет превышала 10  процентов  собственных  доходов  местного
бюджета;
     нормативы формирования расходов на  содержание  органов  местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской
области на  2011-2012  годы,  в  бюджетах  которых  доля  межбюджетных
трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации
(за  исключением  субвенций,  а  также  предоставляемых  муниципальным
образованиям  за  счет  средств   Инвестиционного   фонда   Российской
Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на  осуществление  части
полномочий по решению вопросов  местного  значения  в  соответствии  с
заключенными  соглашениями)  и  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам отчислений  в  течение  двух  из  трех  последних  отчетных
финансовых лет превышала 10  процентов  собственных  доходов  местного
бюджета (далее - нормативы формирования расходов).
     2.  Органам  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских округов Архангельской области,  перечисленных  в  нормативах
формирования   расходов,   утвержденных   настоящим    постановлением,
учитывать нормативы в  2011-2012  годах  в  качестве  предельной  доли
объемов  расходов  на  содержание  органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  от   доходов   бюджета,
состоящих:
     из  налоговых  и  неналоговых  доходов   бюджета   муниципального
образования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации
затрат государства, доходов от продажи материальных  и  нематериальных
активов);
     из дотаций бюджетам  муниципальных  образований  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     из дотаций бюджетам городских округов на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений;
     из дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов;
     из  дотаций  бюджетам  закрытых   административно-территориальных
образований.
     3.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Архангельской области от 03 февраля 2009 года N 22-па/4  "О нормативах
формирования расходов на содержание  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов Архангельской области".
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 01 января 2011 года.


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                           от 18 января 2011 г. N 6-пп

                               МЕТОДИКА
               расчета нормативов формирования расходов
     на содержание органов местного самоуправления муниципальных
    районов и городских округов Архангельской области, в бюджетах
  которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной
   системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также
      предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств
  Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных
  трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов
   местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и
 налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение
       двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала
          10 процентов собственных доходов местного бюджета


     1.  Настоящая  методика  определяет  порядок  расчета  нормативов
формирования расходов на содержание  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее
- муниципальные  образования  Архангельской  области),  ограничивающих
максимальный размер расходов муниципального образования  Архангельской
области на указанные цели (далее - норматив).
     2. Размер норматива устанавливает  предельную  долю  расходов  на
содержание органов местного самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области в сумме налоговых и неналоговых доходов  бюджета
муниципального образования (без  учета  доходов  от  оказания  платных
услуг  и  компенсации   затрат   государства,   доходов   от   продажи
материальных и нематериальных активов), дотаций бюджетам муниципальных
образований на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов), дотаций  бюджетам  городских  округов  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений,  дотаций  бюджетам
муниципальных   образований   на   поддержку   мер   по    обеспечению
сбалансированности     бюджетов,     дотаций     бюджетам     закрытых
административно-территориальных образований.
     3. При определении объема расходов на содержание органов местного
самоуправления  муниципальных  образований  Архангельской  области  не
учитываются расходы  на  содержание  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Архангельской области, производимые за  счет
субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из   других   бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения
расходных  обязательств  муниципальных  образований,  возникающих  при
выполнении полномочий  Российской  Федерации,  Архангельской  области,
муниципальных  образований  Архангельской  области,   переданных   для
осуществления   органам    местного    самоуправления    муниципальных
образований Архангельской области в установленном порядке.
     4.  В  целях   настоящей   методики   муниципальные   образования
Архангельской области делятся на группы в зависимости  от  численности
населения:
     1) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения до 5 000 человек;
     2) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 5 000 человек до 13 000 человек;
     3) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 13 000 человек до 18 000 человек;
     4) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 18 000 человек до 25 000 человек;
     5) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 25 000 человек до 30 000 человек;
     6) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 30 000 человек до 40 000 человек;
     7) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 40 000 человек до 50 000 человек;
     8) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 50 000 человек до 70 000 человек;
     9) муниципальные образования Архангельской области с численностью
населения от 70 000 человек до 200 000 человек;
     10)   муниципальные   образования   Архангельской    области    с
численностью населения более 200 000 человек.
     5.   Расчет   норматива   производится   по   данным   отчетности
муниципальных образований Архангельской области  за  10  месяцев  2010
года. При этом расходы по  начислениям  на  выплаты  по  оплате  труда
учитываются с учетом увеличения тарифов страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации,  Фонд  социального  страхования  Российской
Федерации, Федеральный фонд  обязательного  медицинского  страхования,
территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  с  01
января 2011 года с 26,2 процента до 34,2 процента.
     Норматив рассчитывается по следующей формуле:

     Hyi = Hгрj + (Hфi - Hгрj) х (0.9 - (Hфi/Hгрj) х (Hфi/Hгрj)     ),
                                 ------------------------------------
                                  Сумма n = (Hфi/Hгрj) х (Hфi/Hгрj)
     где:
     Hyi  -  норматив  формирования  расходов  на  содержание  органов
местного  самоуправления  муниципального   образования   Архангельской
области;
     Hгрj - сложившаяся по состоянию  на  01  ноября  2010  года  доля
расходов на содержание органов местного  самоуправления  муниципальных
образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой
группе муниципальных образований Архангельской  области.  При  этом  в
составе доходов учитываются налоговые  и  неналоговые  доходы  бюджета
муниципального образования (без  учета  доходов  от  оказания  платных
услуг  и  компенсации   затрат   государства,   доходов   от   продажи
материальных и нематериальных активов), дотации бюджетам муниципальных
образований на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов), дотации  бюджетам  городских  округов  на
выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений,  субсидии  бюджетам
муниципальных  образований  на  софинансирование   вопросов   местного
значения, дотации  бюджетам  закрытых  административно-территориальных
образований (далее - доходы);
     Hфi - сложившаяся по  состоянию  на  01  ноября  2010  года  доля
расходов на содержание органов местного самоуправления  муниципального
образования Архангельской области в доходах местного бюджета;
     n - количество муниципальных образований Архангельской области, в
бюджетах которых доля  межбюджетных  трансфертов  из  других  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации (за  исключением  субвенций,  а
также  предоставляемых  муниципальным  образованиям  за  счет  средств
Инвестиционного фонда Российской  Федерации  субсидий  и  межбюджетных
трансфертов на осуществление  части  полномочий  по  решению  вопросов
местного  значения  в  соответствии  с  заключенными  соглашениями)  и
налоговых доходов по дополнительным нормативам  отчислений  в  течение
двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10  процентов
собственных доходов местного бюджета и выполняется условие Hфi > Hгрj.
     6. Для муниципальных образований Архангельской области, в которых
не  выполняется  условие  Hфi  >  Hгрj,  норматив  рассчитывается   по
следующей формуле:
     Hyi = (Hфi + Hгрj)/2,
     где:
     Hyi  -  норматив  формирования  расходов  на  содержание  органов
местного  самоуправления  муниципального   образования   Архангельской
области;
     Hгрj - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010  доля  расходов
на   содержание   органов   местного   самоуправления    муниципальных
образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой
группе муниципальных образований Архангельской области;
     Hфi - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 доля расходов на
содержание органов местного самоуправления муниципального  образования
Архангельской области в доходах местного бюджета.
     При этом значение Hyi не должно превышать Hфi  х  1,2.  В  случае
нарушения данного условия, Hyi для данного муниципального  образования
Архангельской области устанавливается равным Hфi х 1,2.
     7. В целях  сокращения  штатной  численности  работников  органов
местного самоуправления и уменьшения неэффективных  расходов  в  сфере
организации муниципального управления, для  муниципальных  образований
Архангельской   области,   в   которых   среднесписочная   численность
работников органов местного самоуправления за 9 месяцев 2010  года  на
1000  человек  населения  превышает  средний  по  группе   показатель,
норматив на 2011-2012 годы уменьшается следующим образом:
     в случае превышения среднего по группе показателя среднесписочной
численности работников органов местного самоуправления на 1000 человек
населения до 1 работника - на 2 процента;
     в случае превышения среднего по группе показателя среднесписочной
численности работников органов местного самоуправления на 1000 человек
населения на 1 работника и более - на 8 процентов.
     При этом  для  городских  округов  процент  уменьшения  норматива
снижается в два раза.



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                           от 18 января 2011 г. N 6-пп

                              НОРМАТИВЫ
 формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
  муниципальных районов и городских округов Архангельской области на
 2011-2012 годы, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением
субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет
    средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и
    межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по
   решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными
    соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам
   отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых
   лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета

+-------------------------------------------------------+-----------+
|       Наименования муниципальных образований          | Норматив, |
|                 Архангельской области                 |     %     |
|-------------------------------------------------------+-----------|
|                           1                           |     2     |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения до 5 000 человек             |           |
|                                                       |           |
| Новая Земля                                           |   44,73   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 5 000 до 13 000 человек   |           |
|                                                       |           |
| Лешуконский муниципальный район                       |   31,56   |
|                                                       |           |
| Вилегодский муниципальный район                       |   22,72   |
|                                                       |           |
| Мезенский муниципальный район                         |   24,90   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 13 000 до 18 000 человек  |           |
|                                                       |           |
| Красноборский муниципальный район                     |   19,54   |
|                                                       |           |
| Ленский муниципальный район                           |   19,48   |
|                                                       |           |
| Шенкурский муниципальный район                        |   20,12   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 18 000 до 25 000 человек  |           |
|                                                       |           |
| Верхнетоемский муниципальный район                    |   17,18   |
|                                                       |           |
| Виноградовский муниципальный район                    |   21,69   |
|                                                       |           |
| Каргопольский муниципальный район                     |   18,92   |
|                                                       |           |
| Котласский муниципальный район                        |   16,62   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 25 000 до 30 000 человек  |           |
|                                                       |           |
| Коношский муниципальный район                         |   19,33   |
|                                                       |           |
| Мирный                                                |   18,99   |
|                                                       |           |
| Приморский муниципальный район                        |   23,83   |
|                                                       |           |
| Холмогорский муниципальный район                      |   17,71   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 30 000 до 40 000 человек  |           |
|                                                       |           |
| Няндомский муниципальный район                        |   16,48   |
|                                                       |           |
| Пинежский муниципальный район                         |   19,11   |
|                                                       |           |
| Устьянский муниципальный район                        |   15,66   |
|                                                       |           |
| Онежский муниципальный район                          |   17,18   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 40 000 до 50 000 человек  |           |
|                                                       |           |
| Город Новодвинск                                      |   12,76   |
|                                                       |           |
| Город Коряжма                                         |   10,97   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 50 000 до 70 000 человек  |           |
|                                                       |           |
| Вельский муниципальный район                          |   14,48   |
|                                                       |           |
| Плесецкий муниципальный район                         |   12,70   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения от 70 000 до 200 000 человек |           |
|                                                       |           |
| Котлас                                                |   14,95   |
|                                                       |           |
| Северодвинск                                          |   14,01   |
|                                                       |           |
| Муниципальные образования Архангельской области       |           |
| с численностью населения более 200 000 человек        |           |
|                                                       |           |
| Город Архангельск                                     |   7,98    |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————|

                              _________