Постановление Администрации Архангельской области от 10.12.2007 № 204-па

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 10 декабря 2007 г. N 204-па

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Архангельской области
                                        от 27.03.2012 г. N 108-пп

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 31.05.2011 г. N 177-пп)


     В соответствии   со   статьей   62   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации  (с  изменениями  на   8   ноября   2007   года)
администрация Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     2. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ




                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                 Архангельской области
                                                от 10.12.2007 N 204-па

                               ПОРЯДОК
            УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                   О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 31.05.2011 г. N 177-пп)

     1. Настоящий  Порядок  определяет  правила  установления   причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной   деятельности  в
отношении объектов  здравоохранения,  образования,  культуры,  отдыха,
спорта  и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения,
объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
объектов   делового,   административного,   финансового,  религиозного
назначения,  объектов  жилищного  фонда   (за   исключением   объектов
индивидуального   жилищного   строительства),   не   являющихся  особо
опасными, технически сложными и уникальными объектами.
     2. Установление     причин     нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда  жизни  или  здоровью  физических лиц,  имуществу физических или
юридических  лиц,  обнаруженного  при  строительстве,   реконструкции,
капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  (далее  -
причинение вреда).
     3. Причины   нарушения   законодательства   о   градостроительной
деятельности   устанавливаются   технической   комиссией,   образуемой
инспекцией   государственного   строительного   надзора  Архангельской
области (далее - инспекция).
     4. Поводом  для  рассмотрения  инспекцией  вопроса об образовании
технической комиссии являются:
     а)  заявление  физического  и  (или)  юридического  лица  либо их
представителей  о  причинении вреда по форме согласно приложению N 1 к
настоящему    Порядку;   (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 31.05.2011 г. N 177-пп);
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной  ситуации  при  строительстве,  реконструкции,   капитальном
ремонте   объекта   капитального  строительства,  повлекшей  за  собой
причинение вреда;
     в) документы  государственных  органов  и  (или) органов местного
самоуправления,  содержащие сведения о  нарушении  законодательства  о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные из
других источников.
     5. Инспекция   проводит   проверку   информации,   полученной   в
соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
     Решение об образовании  технической  комиссии  или  отказе  в  ее
образовании принимается  руководителем  инспекции  по  форме  согласно
приложению N 2  к  настоящему  Порядку  не  позднее  10  дней  с  даты
получения указанной информации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 31.05.2011 г. N 177-пп).
     6. Отказ   в   образовании  технической  комиссии  допускается  в
следующих случаях:
     а) отсутствие  выполнения работ по строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
     б) отсутствие  вреда,  причиненного  физическому  (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
     в) незначительный    размер    вреда,    причиненного   имуществу
физического или юридического лица и возмещенного с согласия этого лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
     7. Копия решения об отказе в образовании технической  комиссии  в
течение  10  дней  направляется  (вручается) инспекцией лицу (органу),
указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящего Порядка.
     8. Состав  технической  комиссии  формируется  в  зависимости  от
факторов,  в результате которых причинен  вред.  Техническую  комиссию
возглавляет  председатель,  являющийся  руководителем или заместителем
руководителя инспекции.
     К работе в составе технической комиссии могут привлекаться:
     представители органов  местного  самоуправления,  на   территории
которых произошел случай с причинением вреда;
     специалисты научно-исследовательских и проектных институтов;
     независимые эксперты;
     представители профильных организаций и учреждений.
     В состав технической комиссии включаются заместитель руководителя
инспекции,   руководитель   территориального   органа   -  заместитель
руководителя    инспекции,   специалисты   инспекции,   осуществляющие
строительный надзор на объектах капитального строительства, на которых
произошел  случай  с  причинением  вреда.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Архангельской области от 31.05.2011 г. N 177-пп).
     9. В  качестве  наблюдателей  в работе технической комиссии имеют
право  участвовать  следующие  заинтересованные  физические  и   (или)
юридические лица либо их представители:
     застройщик;
     заказчик;
     лицо, выполняющее инженерные изыскания для  подготовки  проектной
документации объекта капитального строительства;
     лицо, осуществляющее подготовку  проектной  документации  объекта
капитального строительства;
     лицо, осуществляющее  строительство,  реконструкцию,  капитальный
ремонт объекта капитального строительства;
     представители специализированной экспертной организации в области
проектирования и строительства;
     лицо, которому причинен вред;
     представители граждан и их объединений.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки,  установленные технической
комиссией, представить указанной комиссии необходимую для установления
причин нарушения  законодательства  о  градостроительной  деятельности
информацию,   включая   документы,   справки,  сведения,  связанные  с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта
капитального  строительства,  а  также  образцы  (пробы)   применяемых
строительных материалов (конструкций).
     10. В целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  техническая комиссия решает следующие
задачи:
     а) устанавливает     факт     нарушения     законодательства    о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства,  их повлекшие;  при отсутствии технических регламентов
проверяет   соблюдение   подлежащих   обязательному   исполнению   при
осуществлении   градостроительной  деятельности  строительных  норм  и
правил,  правил  безопасности,  государственных   стандартов,   других
нормативных   правовых   актов   Российской  Федерации,  в  том  числе
нормативных документов федеральных  органов  исполнительной  власти  в
части,   соответствующей   целям,  указанным  в  пункте  1  статьи  46
Федерального закона от 27 декабря 2002 года N  184-ФЗ  "О  техническом
регулировании";
     б) устанавливает характер причиненного  вреда  и  определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет  необходимые  меры  по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     11. Для решения задач,  указанных в пункте 10 настоящего Порядка,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр  объекта капитального строительства,  а также имущества
физических или юридических лиц,  которым причинен вред,  в том числе с
применением   фото-   и  видеосъемки,  и  оформление  акта  осмотра  с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б) истребование   у   органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной власти субъекта,  юридических и  физических  лиц  копий
документов   территориального   планирования,  планировки  территорий,
правил  землепользования   и   застройки,   архитектурно-строительного
проектирования  (включая  инженерные  изыскания)  объекта капитального
строительства,  общего   и   специального   журналов,   исполнительной
документации и иных документов, материалов и сведений;
     в) получение от руководителей и должностных лиц органов  местного
самоуправления,    исполнительных   органов   государственной   власти
Архангельской области,  физических и (или) юридических лиц документов,
справок, сведений, объяснений по факту причинения вреда;
     г) организация  проведения  необходимых  для  выполнения   задач,
указанных  в  пункте 10 настоящего Порядка,  экспертиз,  исследований,
лабораторных и иных испытаний,  а также  оценки  размера  причиненного
вреда.
     12.  По  результатам  работы  технической  комиссии  составляется
заключение  по  форме  согласно  приложению  N 3 к настоящему Порядку,
содержащее   выводы  по  вопросам,  указанным  в  части  6  статьи  62
Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 31.05.2011 г. N
177-пп)
     Если техническая  комиссия  приходит  к отрицательным выводам,  в
отношении вопросов,  указанных  в  подпунктах  "а"  и  "в"  пункта  10
настоящего   Порядка,   составляется   заключение,   в  котором  могут
отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также
предложения   о   мерах   по   восстановлению   благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
     В случае  несогласия  отдельных членов комиссии с общими выводами
технической комиссии они обязаны  предоставить  председателю  комиссии
мотивированное  особое  мнение  в письменной форме,  с учетом которого
председателем  комиссии  принимается  решение  об   окончании   работы
комиссии или продолжении исследования обстоятельств причинения вреда.
     13. Заключение   технической   комиссии   подлежит    утверждению
инспекцией, которая может принять решение о возвращении представленных
материалов для проведения дополнительной проверки.
     Одновременно с   утверждением   заключения  технической  комиссии
инспекция принимает решение о завершении работы технической  комиссии.
В  случае  если  техническая  комиссия  приходит  к выводу о том,  что
причинение вреда физическим и (или) юридическим  лицам  не  связано  с
нарушением    законодательства   о   градостроительной   деятельности,
инспекция определяет орган,  которому надлежит направить материалы для
дальнейшего расследования.
     Инспекция размещает утвержденное заключение технической  комиссии
на официальном сайте администрации Архангельской области в Интернете в
течение 10 дней с даты его утверждения и публикует в газете "Волна".
     14. Копия  заключения  технической  комиссии в срок,  указанный в
пункте 13 настоящего Порядка, направляется (вручается):
     а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     б) заинтересованным  лицам,  которые   участвовали   в   качестве
наблюдателей  при  установлении  причин  нарушения  законодательства о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям граждан и их объединений  -  по  их  письменным
запросам.
     15. Заинтересованные лица,  а также представители  граждан  и  их
объединений,  указанные  в  пункте  9 настоящего Порядка,  в случае их
несогласия с заключением технической комиссии  могут  оспорить  его  в
судебном порядке.
     16. Срок  установления  причин   нарушения   законодательства   о
градостроительной  деятельности  определяется  инспекцией при принятии
решения об образовании технической комиссии,  но не  должен  превышать
трех месяцев с даты образования такой комиссии.
     (Пункт   исключен  -  Постановление  Правительства  Архангельской
области от 31.05.2011 г. N 177-пп).
     17. Установление    причин    нарушения    законодательства     о
градостроительной  деятельности  в  отношении эксплуатируемых объектов
капитального   строительства   осуществляется   в    соответствии    с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  регулирующими отношения  в  сфере  обеспечения  безопасной
эксплуатации указанных объектов.


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1           
                                         к Порядку установления причин    
                                            нарушения законодательства     
                                      о градостроительной деятельности

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 31.05.2011 г. N 177-пп)

                                            Руководителю инспекции
                                        государственного строительного
                                        надзора Архангельской области


                                       
                                        от ___________________________    
                                      (наименование юридического лица,  
                                              почтовый адрес, телефон,      
                                            Ф. И. О. физического лица,     
                                              почтовый адрес, телефон)      
                                       
                          З А Я В Л Е Н И Е

     Прошу провести проверку  случая  причинения  вреда  моей  (нашей)
жизни  и  здоровью,  моему  (нашему)  имуществу  вследствие  нарушения
градостроительного законодательства на
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
          (наименование объекта капитального строительства,
  на котором произошел случай причинения вреда, его местонахождение,
                           принадлежность)

     Подробное описание  случая  причинения  вреда  жизни  и  здоровью
физическому  лицу,  имуществу  физических  или   юридических   лиц   в
результате нарушения законодательства:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Прилагаемые материалы ___________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
       (справки о материальном ущербе, ущербе жизни и здоровью,
    фотоматериалы, иные документы, подтверждающие факт причинения
                          нанесенного вреда)

_________________________________
     (подпись потерпевшего, дата)



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2           
                                         к Порядку установления причин    
                                            нарушения законодательства     
                                      о градостроительной деятельности

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 31.05.2011 г. N 177-пп)

           ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


                                                
                               РЕШЕНИЕ                     
             об отказе в образовании технической комиссии  
                                                


________________                           ___________________________
   (дата)                                    (регистрационный номер)
                         ____________________
                         (место составления)

     На основании подпункта "___" пункта 6 Порядка установления причин
нарушения   законодательства   о    градостроительной    деятельности,
утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 10
декабря 2007 года N 204-па:
                                                                      
      Отказать _______________________________________________________
              (фамилия, имя, отчество, место жительства)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в образовании технической комиссии по объекту капитального
строительства: _______________________________________________________
______________________________________________________________________
  (наименование объекта капитального строительства, например: 9-ти
этажный жилой дом)
расположенному по адресу: ___________________________________________,
                               (почтовый или строительный)
разрешение на строительство выдано ___________________________________
______________________________________________________________________
                    (номер, дата выдачи, кем выдано, срок действия)
______________________________________________________________________
      Заключение государственной экспертизы проектной документации:
______________________________________________________________________
                           (номер и дата выдачи, кем выдано)
                                                                                       
                                                                                       
Руководитель инспекции ________________ _______________________
                           (подпись)      (расшифровка подписи)

Экземпляр решения получил:
                     ________________ ______________ __________________
                     (дата получения)   (подпись) (расшифровка подписи)

___________________
  (дата получения)


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 3           
                                         к Порядку установления причин    
                                            нарушения законодательства     
                                      о градостроительной деятельности

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 31.05.2011 г. N 177-пп)

                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                   об установлении причин нарушения
          законодательства о градостроительной деятельности

____________                                __________________________
     (дата)                                   (регистрационный номер)
                        _____________________
                         (место составления)

     Техническая комиссия, назначенная _______________________________
                                     (наименование, дата, N документа)
_____________________________________________________________________,
в составе председателя ______________________________________________,
                           (фамилия, имя, отчество, должность)

членов комиссии: _____________________________________________________
                        (фамилия, имя, отчество, должность)

с участием привлеченных лиц __________________________________________
                             (фамилия, имя, отчество, должность)
______________________________________________________________________
составила  настоящее  заключение  об  установлении  причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности на _________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование объекта капитального строительства, на котором причинен
                           вред, его местонахождение, принадлежность)

     1. Подробное описание случая причинения вреда  жизни  и  здоровью
физическому  лицу,  имуществу  физических  или   юридических   лиц   в
результате нарушения законодательства ________________________________
______________________________________________________________________
     2. Подробное    описание     нарушения     законодательства     о
градостроительной деятельности, в результате  которого  причинен  вред
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(вид нарушения, ссылка на технический регламент, нормы и правила, иной
нормативный правовой акт, проектная документация, обстоятельства, при
                     которых произошло нарушение)

     3. Выводы:
     1) ______________________________________________________________
      (причина нарушения законодательства, в результате которого был
                         причинен вред жизни
______________________________________________________________________
     или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических
                         лиц и его размерах)
     2)_______________________________________________________________
______________________________________________________________________
           (обстоятельства, указывающие на виновность лиц)
     3) ______________________________________________________________
______________________________________________________________________
         (необходимые меры по восстановлению благоприятных условий
                     жизнедеятельности человека)

Приложение к заключению: _____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
 (акты предварительного расследования причин, фотоматериалы, чертежи,
                          зарисовки, схемы,
результаты лабораторных испытаний материалов, элементов, конструкций,
                        справка о материальном
  ущербе, включающая стоимость ликвидации причин, справка об ущербе
 жизни и здоровью физических лиц, материалы опроса очевидцев и другие
              материалы по решению технической комиссии)


Председатель технической комиссии ____________________________________
                                        (подпись, телефон)

Члены технической комиссии ___________________________________________
                                           (подписи)
                           ___________________________________________
                           ___________________________________________
Представители привлеченных _________________________________________
                                  организаций (должность, подпись)

                           ________________