Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 19.09.2012 № 1536

 



              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
                пятого созыва (тридцать третья сессия)

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 19 сентября 2012 г. N 1536

                                      
     ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К
       ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С. Е. НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ
         ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
            ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ


     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов
к Председателю Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации С. Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в  статью
20.20    Кодекса    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях.
     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное   обращение
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации С. Е. Нарышкину.


Председатель областного Собрания депутатов              В. С. Фортыгин


Обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю
              Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации С. Е. Нарышкину о необходимости внесения
        изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях

                     Уважаемый Сергей Евгеньевич!

     Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  30  декабря
2009  года  N 2128-р  одобрена  Концепция  реализации  государственной
политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной  продукцией
и профилактике алкоголизма среди  населения  Российской  Федерации  на
период  до  2020  года,  которая  направлена   на   снижение   объемов
потребления   населением   алкогольной   продукции,   в   том    числе
слабоалкогольных напитков, пива и  напитков,  изготавливаемых  на  его
основе,  улучшение  демографической  ситуации  в  стране,   увеличение
продолжительности  жизни  населения,  сокращение  уровня   смертности,
формирование стимулов к здоровому образу жизни.
     Сотрудниками  органов  внутренних   дел   Архангельской   области
проводится постоянная работа по  пропаганде  здорового  образа  жизни,
профилактике  распространения  наркомании,  токсикомании,  алкоголизма
среди населения.
     На   протяжении   последних   двух   лет    к    административной
ответственности по статьям 20.20 и 20.21 Кодекса Российской  Федерации
об административных правонарушениях за совершение нарушений, связанных
с употреблением гражданами пива и  напитков,  изготавливаемых  на  его
основе, а также алкогольной и  спиртосодержащей  продукции,  появление
граждан  в  общественных  местах  в   состоянии   опьянения   ежегодно
привлекается более 75 тысяч человек.
     Вместе с тем анализ  действующего  федерального  законодательства
показал, что редакция частей 1 и 2  статьи  20.20  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  не  в  полной   мере
соответствует положениям статьи 16 Федерального закона  от  22  ноября
1995 года N 171-ФЗ  "О государственном  регулировании  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции  и
об  ограничении  потребления  (распития)  алкогольной  продукции"   (в
редакции Федерального  закона  от  18  июля  2011  года  N 218-ФЗ),  в
частности не охватывает всего перечня общественных мест,  в  отношении
которых установлен запрет потребления (распития) алкогольной продукции
(в том числе пива и пивных напитков).
     Так, пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от  22  ноября  1995
года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и  оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  и  об
ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции"  установлен
запрет потребления (распития)  алкогольной  продукции  в  общественных
местах, в том числе во дворах, в подъездах, на  лестницах,  лестничных
площадках, в  лифтах  жилых  домов,  на  детских  площадках,  в  зонах
рекреационного назначения (в границах территорий,  занятых  городскими
лесами,  скверами,  парками,  городскими  садами,  прудами,   озерами,
водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий,  используемых  и
предназначенных для отдыха, туризма, занятий  физической  культурой  и
спортом), а также в других местах, в которых не допускается  розничная
продажа  алкогольной  продукции  (пункт   2   статьи   16   указанного
Федерального   закона),   за   исключением   потребления    (распития)
алкогольной  продукции,  приобретенной  в  организациях,   потребления
(распития) пива и  пивных  напитков,  приобретенных  у  индивидуальных
предпринимателей, при оказании этими организациями  и  индивидуальными
предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания  таких
услуг.
     К числу мест, в которых запрещена розничная  продажа  алкогольной
продукции и запрещено потребление  (распитие)  алкогольной  продукции,
относятся:
     -  детские,  образовательные,  медицинские  организации,  объекты
спорта, прилегающие к ним территории;
     -  организации  культуры,  за   исключением   розничной   продажи
алкогольной  продукции,  осуществляемой  организациями,  и   розничной
продажи  пива  и  пивных  напитков,   осуществляемой   индивидуальными
предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
     -  все   виды   общественного   транспорта   (транспорта   общего
пользования) городского и пригородного сообщения, остановочные  пункты
его движения (в  том  числе  станции  метрополитена),  автозаправочные
станции;
     - оптовые и  розничные  рынки,  вокзалы,  аэропорты,  иные  места
массового скопления граждан и места нахождения  источников  повышенной
опасности,  определенные  органами  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской  Федерации.  Указанные  ограничения  действуют   также   на
прилегающих к таким местам территориях;
     - объекты военного назначения и прилегающие к ним территории;
     - нестационарные торговые объекты.
     Перечень  мест,  в  которых  запрещено  распитие  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции, предусмотренный  статьей  16  Федерального
закона  от   22   ноября   1995   года   N 171-ФЗ   "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции и  об  ограничении  потребления  (распития)
алкогольной продукции",  шире  перечня  мест,  установленного  статьей
20.20    Кодекса    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях.
     В связи с изложенным Архангельское областное  Собрание  депутатов
обращается с предложением внести в  статью  20.20  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:
     1.  Часть  1  статьи  20.20  Кодекса  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях изложить в следующей редакции:
     "Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах,  где  это
запрещено федеральным законом, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до
тысячи рублей.".
     2.  Часть  2  статьи  20.20  Кодекса  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях исключить.
     Внесение указанных изменений в статью  20.20  Кодекса  Российской
Федерации об  административных  правонарушениях  позволит  существенно
повлиять  на  оздоровление  ситуации,   связанной   с   бесконтрольным
потреблением пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  а  также
будет являться дополнительной профилактической составляющей в борьбе с
правонарушениями, совершаемыми в состоянии алкогольного опьянения.

                            ______________