Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 28.06.2007 № 1297

 



              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
               четвертого созыва (девятнадцатая сессия)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 28 июня 2007 г. N 1297

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Собрания депутатов Архангельской
                                     области от 30.05.2013 г. N 1936

     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
      ПРОГРАММЫ "ЛЕТНИЙ ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
                         ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ"


     Областное Собрание депутатов постановляет:

     Утвердить краткосрочную целевую социально-экономическую программу
"Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008  году"
(прилагается).


Председатель областного
Собрания депутатов                  В.С.ФОРТЫГИН






                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                         областного Собрания депутатов
                                                  от 28.06.2007 N 1297

       КРАТКОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
       "ЛЕТНИЙ ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                             В 2008 ГОДУ"

                               Паспорт
       краткосрочной целевой социально-экономической программы
       "Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области
                             в 2008 году"

Наименование    краткосрочная целевая социально-экономическая
Программы       программа "Летний отдых и оздоровление детей
                Архангельской области в 2008 году" (далее -
                Программа)

Основание       постановление Архангельского областного Собрания
для разработки  депутатов от 29 сентября 2006 года N 862 "Об
Программы       информации администрации Архангельской области об
                итогах организации летнего отдыха детей и
                подростков в 2006 году и задачах на 2007 год"

Государственный департамент образования и науки Архангельской
заказчик -      области (далее - департамент образования и науки)
координатор
Программы

Государственные департамент образования и науки;
заказчики       комитет по делам женщин, семьи и молодежи
Программы       Архангельской области (далее - комитет по делам
                женщин, семьи и молодежи);
                комитет по физической культуре, спорту и массовым
                мероприятиям Архангельской области (далее -
                комитет по физической культуре, спорту и массовым
                мероприятиям)

Разработчик     департамент образования и науки
Программы

Цели            повышение доступности летнего отдыха и
Программы       оздоровления детей;
                улучшение качества услуг, предоставляемых в сфере
                детского отдыха и оздоровления

Задачи          расширение возможностей для отдыха и оздоровления
Программы       детей из семей со средним достатком;
                упорядочение и повышение эффективности
                использования бюджетных средств, направляемых на
                организацию отдыха и оздоровления детей;
                сохранение и развитие материально-технической базы
                организаций отдыха и оздоровления детей;
                поддержка одаренной и талантливой молодежи на
                региональном уровне в рамках реализации
                национального приоритетного проекта "Образование";
                выявление и поддержка лучших организаций отдыха и
                оздоровления детей

Перечень        оказание финансовой помощи семьям на приобретение
основных        путевок для детей, на питание и проезд
мероприятий     организованных групп детей к месту отдыха и
Программы       обратно;
                ремонт, реконструкция и оснащение оборудованием и
                инвентарем организаций отдыха и оздоровления
                детей, расположенных на территории Архангельской
                области и находящихся в собственности
                муниципальных образований Архангельской области;
                организация областного лагеря отдыха и
                оздоровления для одаренных и талантливых детей;
                организация и проведение XV областной спартакиады
                детских стационарных загородных оздоровительных
                лагерей Архангельской области;
                организация и проведение областного
                смотра-конкурса на лучшую организацию отдыха и
                оздоровления детей

Исполнители     департамент образования и науки;
Программы       комитет по делам женщин, семьи и молодежи;
                комитет по физической культуре, спорту и массовым
                мероприятиям;
                органы местного самоуправления муниципальных
                образований Архангельской области;
                организации, определяемые на конкурсной основе

Объем           общий объем финансирования Программы составляет
и источники     55525,6 тысячи рублей, в том числе:
финансирования  средства областного бюджета - 33765,6 тысячи
Программы       рублей;
                средства местных бюджетов - 21760,0 тысяч рублей

Ожидаемые       обеспечение доступности отдыха и оздоровления 12,5
конечные        тысяч детей при среднем размере финансовой  помощи
результаты      2 тысячи рублей на одного ребенка;
реализации      укрепление материально-технической базы
Программы       организаций отдыха и оздоровления:
                ремонт и реконструкция пяти детских стационарных
                загородных оздоровительных лагерей;
                оснащение инвентарем и оборудованием двух детских
                стационарных загородных оздоровительных лагерей;
                поддержка и стимулирование около одной тысячи
                одаренных и талантливых детей, активных участников
                детских и молодежных общественных объединений;
                привлечение детей к регулярным занятиям физической
                культурой, укрепление их здоровья, формирование
                здорового образа жизни

Система         контроль за исполнением Программы осуществляют
организации     государственный заказчик - координатор Программы и
контроля за     Архангельское областное Собрание депутатов
исполнением
Программы

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                  ее решения программными средствами

     Статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ  "Об
основных  гарантиях  прав ребенка в Российской Федерации" установлено,
что  органы  государственной  власти  Российской   Федерации,   органы
местного  самоуправления  в  пределах  своих  полномочий  осуществляют
мероприятия  по  обеспечению  прав  детей  на  отдых  и  оздоровление,
сохранению  и развитию учреждений,  деятельность которых направлена на
отдых и оздоровление детей.  Кроме того,  согласно Письму Министерства
здравоохранения  и  социального  развития  Российской  Федерации от 18
августа 2006 года N 4461-ВС Аппарат Правительства Российской Федерации
по  итогам экспертно-аналитического мероприятия,  проведенного Счетной
палатой Российской Федерации  в  части  организации  и  финансирования
оздоровительной  кампании  детей,  поручил  федеральным и региональным
органам  власти  принять  соответствующие  меры  по  совершенствованию
деятельности в этой сфере. В числе мер определены следующие:
     - разработка  условий   для   развития   организаций   отдыха   и
оздоровления детей всех форм собственности;
     - увеличение финансовой поддержки детского отдыха и  оздоровления
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
     - расширение возможностей для  отдыха  и  оздоровления  детей  из
семей со средним достатком;
     - организация каникулярного отдыха школьников  старшего  возраста
путем создания специализированных лагерей.
     Организация отдыха   и   оздоровления   детей   является   важной
составляющей  социальной  политики  Архангельской  области.  В регионе
сложилась определенная система работы в этой сфере,  которая  в  целом
дает положительные результаты.  Средства областного бюджета,  ежегодно
выделяемые на эти цели, позволяют сделать отдых детей более доступным.
Так, в 2006 году за счет средств областного бюджета оказана финансовая
помощь на организацию отдыха и оздоровления около 7,5 тысячи детей.
     Несмотря на  это,  большинство  родителей  продолжают  испытывать
трудности в организации отдыха  своих  детей.  Особенно  это  касается
родителей,  работающих в бюджетной сфере и в организациях, находящихся
в сложном финансовом положении.  По-прежнему острой остается  проблема
организации отдыха детей безработных граждан.
     В рамках  приоритетного   национального   проекта   "Образование"
осуществляются меры по государственной поддержке талантливой молодежи.
Наряду   с   этим   Правительством   Российской   Федерации    органам
государственной  власти субъектов Российской Федерации рекомендуется в
рамках  данного  национального  проекта  расширить   возможности   для
поощрения   талантливых  детей  за  счет  средств  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации.   Одной   из   форм   реализации   мероприятий,
направленных  на  развитие творческих способностей и стимулирование их
дальнейшего развития,  может стать организация областного  лагеря  для
одаренных и талантливых детей.
     Фактором, сдерживающим  устойчивое  функционирование  и  развитие
системы    детского    отдыха    и   оздоровления,   является   слабая
материально-техническая  база  детских  стационарных   оздоровительных
лагерей.  Большинство лагерей этого типа,  расположенных на территории
Архангельской области, построены в 60 - 70 годы прошлого столетия и по
заключению специалистов территориального управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Архангельской области требуют принятия кардинальных мер,  направленных
на укрепление и улучшение их материально-технической базы.
     Перечисленные обстоятельства  подтверждают  необходимость решения
проблемы   организации   детского   отдыха   и   оздоровления    детей
программно-целевым методом.

             2. Цели, задачи и срок реализации Программы

     Целями Программы являются:
     - повышение доступности летнего отдыха  и  оздоровления  детей  в
Архангельской области;
     - улучшение качества  услуг,  предоставляемых  в  сфере  детского
отдыха и оздоровления.
     Для достижения  указанных  целей   Программой   предусматривается
решение следующих задач:
     - расширение возможностей для  отдыха  и  оздоровления  детей  из
семей со средним достатком;
     - упорядочение и повышение эффективности использования  бюджетных
средств, направляемых на организацию отдыха и оздоровления детей;
     - сохранение и развитие материально-технической базы  организаций
отдыха и оздоровления детей;
     - поддержка одаренной  и  талантливой  молодежи  на  региональном
уровне   в   рамках  реализации  национального  приоритетного  проекта
"Образование";
     - выявление  и поддержка лучших организаций отдыха и оздоровления
детей.
     Реализация Программы осуществляется в 2008 году.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средств
областного бюджета и местных бюджетов.
     Общий объем  финансирования  Программы  составляет 55525,6 тысячи
рублей, в том числе:
     - средства областного бюджета - 33765,6 тысячи рублей;
     - средства местных бюджетов - 21760,0 тысяч рублей.
     Участие в  реализации  и  финансировании  Программы муниципальных
образований  Архангельской   области   определяется   соглашениями   о
намерениях    между    государственным    заказчиком    Программы    и
соответствующими  органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований Архангельской области.

                   4. Механизм реализации Программы

     Финансирование Программы   за  счет  средств  областного  бюджета
осуществляется   в   установленном   порядке   через   государственных
заказчиков  Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на
2008 год.
     Финансирование мероприятий  за  счет  средств областного бюджета,
предусмотренных пунктами  1  и  2  перечня  мероприятий  краткосрочной
целевой социально-экономической программы "Летний отдых и оздоровление
детей  Архангельской  области  в  2008  году",  осуществляется   путем
перечисления   субсидий  департаментом  образования  и  науки  местным
бюджетам муниципальных образований Архангельской области.
     Цели и  условия  предоставления  и  расходования субсидий местным
бюджетам за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий,
предусмотренных  пунктами  1  и  2  перечня  мероприятий краткосрочной
целевой социально-экономической программы "Летний отдых и оздоровление
детей   Архангельской   области   в   2008   году",   критерии  отбора
муниципальных   образований   для   предоставления   субсидий   и   их
распределение  между  муниципальными  образованиями  устанавливаются в
соответствии с бюджетным законодательством.
     Условия и порядок оплаты (полной или частичной) стоимости путевок
и  питания  детей  в  организациях  отдыха  и  оздоровления,  а  также
стоимости  проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно
устанавливаются   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований Архангельской области.
     Средства областного бюджета,  направляемые на реализацию пункта 3
перечня   мероприятий  краткосрочной  целевой  социально-экономической
программы "Летний отдых и оздоровление детей Архангельской  области  в
2008  году",  используются  на  частичную  оплату  стоимости путевок в
детский стационарный загородный оздоровительный  лагерь,  определяемый
комитетом  по  делам  женщин,  семьи  и молодежи на конкурсной основе.
Лагерь комплектуется из числа определяемых комитетом по делам  женщин,
семьи и молодежи отличников учебы,  призеров, лауреатов, дипломантов и
победителей   международных,   всероссийских,   областных    олимпиад,
конкурсов,   фестивалей,  членов  детских  и  молодежных  общественных
объединений и творческих коллективов,  принимающих активное участие  в
деятельности указанных объединений и коллективов.
     Отбор исполнителей  мероприятий   Программы   осуществляется   на
конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005
года N 94-ФЗ "О размещении заказов  на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     При изменении объемов бюджетного финансирования  по  сравнению  с
предусмотренными   Программой   государственные   заказчики  Программы
уточняют объем финансирования Программы  за  счет  средств  областного
бюджета,   а   также   перечень   мероприятий   для  ее  реализации  в
установленном порядке.
     Для реализации  Программы  государственный заказчик - координатор
Программы формирует рабочие документы:  организационный план  действий
по   реализации   Программы,   форму   реестра  детей,  отдохнувших  и
оздоровленных за счет средств областного бюджета,  форму отчетности об
использовании средств областного бюджета.

            5. Организация управления и контроль за ходом
                         реализации Программы

     Контроль за    ходом    реализации     Программы     осуществляют
государственный  заказчик  -  координатор  Программы  и  Архангельское
областное Собрание депутатов.
     Государственный заказчик  -  координатор  Программы  обеспечивает
текущее управление  реализацией  Программы  и  согласованные  действия
государственных   заказчиков  Программы  по  подготовке  и  реализации
мероприятий Программы.
     Государственные заказчики   Программы   обеспечивают   целевое  и
эффективное использование средств областного бюджета и разрабатывают и
представляют  в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования
из областного бюджета для финансирования Программы.
     Контроль за   ходом   реализации   Программы   включает   в  себя
ежеквартальную  и  итоговую  отчетность   о   реализации   мероприятий
Программы   и   рациональном   использовании  исполнителями  Программы
выделяемых им средств,  качестве  реализуемых  мероприятий  Программы,
сроках  выполнения  соглашений  (контрактов,  договоров).  Исполнители
мероприятий  Программы  в  установленном  порядке  отчитываются  перед
государственными   заказчиками   Программы   о  целевом  использовании
выделенных им средств.
     Государственные заказчики Программы представляют государственному
заказчику - координатору Программы ежеквартальные и итоговый отчеты  о
реализации  Программы и эффективности использования средств областного
бюджета. Государственный заказчик - координатор Программы на основании
отчетов  государственных заказчиков Программы готовит итоговый отчет о
реализации Программы.
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий (подпрограмм),  осуществляется в установленном порядке  по
предложению государственных заказчиков Программы.

           6. Оценка социально-экономической эффективности
                         реализации Программы

     Социально-экономический эффект от реализации Программы состоит в:
     - обеспечении  доступности отдыха и оздоровления 12,5 тысяч детей
при среднем размере  финансовой  помощи  2  тысячи  рублей  на  одного
ребенка;
     - укреплении материально-технической базы  организаций  отдыха  и
оздоровления  детей  (ремонт и реконструкция пяти детских стационарных
загородных  оздоровительных   лагерей   и   оснащение   инвентарем   и
оборудованием  двух  детских  стационарных  загородных оздоровительных
лагерей);
     - поддержке  и  стимулировании  около  одной  тысячи  одаренных и
талантливых  детей,   активных   участников   детских   и   молодежных
общественных объединений;
     - привлечении детей к регулярным занятиям  физической  культурой,
укреплении их здоровья, формировании здорового образа жизни.

                  7. Перечень мероприятий Программы

     Программой предусматривается реализация следующих мероприятий:
     - оказание финансовой помощи семьям на приобретение  путевок  для
детей, на питание и проезд организованных групп детей к месту отдыха и
обратно;
     - ремонт,  реконструкция  и  оснащение оборудованием и инвентарем
организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных в Архангельской
области   и  находящихся  в  собственности  муниципальных  образований
Архангельской области;
     - организация   областного   лагеря  отдыха  и  оздоровления  для
одаренных и талантливых детей;
     - организация  и  проведение  XV  областной  спартакиады  детских
стационарных загородных оздоровительных лагерей Архангельской области;
     - организация  и  проведение областного смотра-конкурса на лучшую
организацию отдыха и оздоровления детей.
     Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении к Программе.





                                                            Приложение
                                               к краткосрочной целевой
                                     социально-экономической программе
                                    "Летний отдых и оздоровление детей
                                    Архангельской области в 2008 году"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
      МЕРОПРИЯТИЙ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
      ПРОГРАММЫ "ЛЕТНИЙ ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
                         ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ"

+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------|
| N |  Наименование  | Исполнители  |   Источник    |     Объем     |    Ожидаемый результат     |
|п/п|  мероприятия   |              |финансирования |финансирования,|                            |
|   |                |              |               | тысяч рублей  |                            |
+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------+
| 1 |       2        |      3       |       4       |       5       |             6              |
+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------+
| 1 |Оказание        |Органы        |общий объем    |    45000      |Обеспечение доступности     |
|   |финансовой      |местного      |средств        |               |летнего отдыха и            |
|   |помощи семьям на|самоуправления+---------------+---------------+оздоровления детей          |
|   |приобретение    |муниципальных |в том числе:   |               |                            |
|   |путевок для     |образований   +---------------+---------------+                            |
|   |детей, на       |Архангельской |областной      |    25000      |                            |
|   |питание и проезд|области       |бюджет         |               |                            |
|   |организованных  |              +---------------+---------------+                            |
|   |групп детей к   |              |местные бюджеты|    20000      |                            |
|   |месту отдыха и  |              |               |               |                            |
|   |обратно         |              |               |               |                            |
+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------+
| 2 |Ремонт,         |Организации,  |общий объем    |     7185,6    |Соответствие организаций    |
|   |реконструкция и |определяемые  |средств        |               |отдыха и оздоровления детей |
|   |оснащение       |на конкурсной +---------------+---------------+санитарно-эпидемиологическим|
|   |оборудованием и |основе        |в том числе:   |               |требованиям. Улучшение      |
|   |инвентарем      |              +---------------+---------------+качества услуг,             |
|   |организаций     |              |областной      |     5425,6    |предоставляемых в сфере     |
|   |отдыха и        |              |бюджет         |               |детского отдыха и           |
|   |оздоровления    |              +---------------+---------------+оздоровления детей          |
|   |детей,          |              |местные бюджеты|     1760,0    |                            |
|   |расположенных на|              |               |               |                            |
|   |территории      |              |               |               |                            |
|   |Архангельской   |              |               |               |                            |
|   |области и       |              |               |               |                            |
|   |находящихся в   |              |               |               |                            |
|   |собственности   |              |               |               |                            |
|   |муниципальных   |              |               |               |                            |
|   |образований     |              |               |               |                            |
|   |Архангельской   |              |               |               |                            |
|   |области         |              |               |               |                            |
+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------+
| 3 |Организация     |Комитет по    |общий объем    |     3000,0    |Участие в реализации        |
|   |областного      |делам женщин, |средств        |               |приоритетного национального |
|   |лагеря отдыха и |семьи и       +---------------+---------------+проекта "Образование" в     |
|   |оздоровления для|молодежи,     |в том числе:   |               |части поддержки талантливой |
|   |одаренных и     |организации,  +---------------+---------------+молодежи на региональном    |
|   |талантливых     |определяемые  |областной      |     3000,0    |уровне                      |
|   |детей           |на конкурсной |бюджет         |               |                            |
|   |                |основе        |               |               |                            |
+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------+
| 4 |Организация и   |Комитет по    |общий объем    |      250,0    |Привлечение детей к         |
|   |проведение XV   |физической    |средств        |               |регулярным занятиям         |
|   |областной       |культуре,     +---------------+---------------+физической культурой,       |
|   |спартакиады     |спорту и      |в том числе:   |               |укрепление их здоровья и    |
|   |детских         |массовым      +---------------+---------------+формирование здорового      |
|   |стационарных    |мероприятиям  |областной      |      250,0    |образа жизни                |
|   |загородных      |              |бюджет         |               |                            |
|   |оздоровительных |              |               |               |                            |
|   |лагерей         |              |               |               |                            |
|   |Архангельской   |              |               |               |                            |
|   |области         |              |               |               |                            |
+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------+
| 5 |Организация и   |Комитет по    |общий объем    |       90,0    |Сохранение и развитие       |
|   |проведение      |делам женщин, |средств        |               |организаций отдыха и        |
|   |областного      |семьи и       +---------------+---------------+оздоровления детей.         |
|   |смотра-конкурса |молодежи      |в том числе:   |               |Присуждение грантов по      |
|   |на лучшую       |              +---------------+---------------+каждой из номинаций:        |
|   |организацию     |              |областной      |       90,0    |"Детские стационарные       |
|   |отдыха и        |              |бюджет         |               |загородные оздоровительные  |
|   |оздоровления    |              |               |               |лагеря", "Лагеря с дневным  |
|   |детей           |              |               |               |пребыванием детей",         |
|   |                |              |               |               |"Профильные лагеря" - в     |
|   |                |              |               |               |размере:                    |
|   |                |              |               |               |грант I степени - 15,0 тысяч|
|   |                |              |               |               |рублей;                     |
|   |                |              |               |               |грант II степени - 10,0     |
|   |                |              |               |               |тысяч рублей;               |
|   |                |              |               |               |грант III степени - 5,0     |
|   |                |              |               |               |тысяч рублей                |
+---+----------------+--------------+---------------+---------------+----------------------------+
|        Всего по Программе         |общий объем    |    55525,6    |                            |
|                                   |средств        |               |                            |
|                                   +---------------+---------------+                            |
|                                   |в том числе:   |               |                            |
|                                   +---------------+---------------+                            |
|                                   |областной      |    33765,6    |                            |
|                                   |бюджет         |               |                            |
|                                   +---------------+---------------+                            |
|                                   |местные бюджеты|    21760,0    |                            |
+-----------------------------------+---------------+---------------+----------------------------+