Постановление Правительства Архангельской области от 27.08.2013 № 394-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 августа 2013 г. N 394-пп

                            г. Архангельск


                         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
  В ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСАХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОЕКТОВ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
   НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ
     ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
                             ОРГАНИЗАЦИЯМ


     В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от  12  января
1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", областным законом от
27   апреля   2011   года   N 281-21-ОЗ   "О взаимодействии    органов
государственной  власти   Архангельской   области   и   некоммерческих
организаций", пунктами 2 и 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в целях приведения нормативных правовых актов Архангельской
области  в  соответствие  с  бюджетным  законодательством   Российской
Федерации Правительство Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в  Положение
о конкурсах целевых проектов социально ориентированных  некоммерческих
организаций и порядке предоставления субсидий  из  областного  бюджета
социально ориентированным  некоммерческим  организациям,  утвержденное
постановлением Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011
года N 334-пп.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                            И.А. Орлов



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                        от 27 августа 2013 г. N 394-пп

                              ИЗМЕНЕНИЯ,
                     которые вносятся в Положение
        о конкурсах целевых проектов социально ориентированных
     некоммерческих организаций и порядке предоставления субсидий
           из областного бюджета социально ориентированным
                     некоммерческим организациям

     1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со  статьей
31.1   Федерального   закона   от   12   января   1996   года   N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях"  (далее  -  Федеральный  закон  от  12
января 1996 года N 7-ФЗ) и областным законом от 27  апреля  2011  года
N 281-21-ОЗ   "О взаимодействии   органов    государственной    власти
Архангельской области и некоммерческих организаций" (далее - областной
закон), определяет порядок организации и проведения открытых конкурсов
целевых проектов социально ориентированных некоммерческих  организаций
в  целях  предоставления  субсидий  из  областного   бюджета   на   их
финансирование  (софинансирование)   (далее   -   конкурсы),   порядок
формирования конкурсных комиссий по  проведению  конкурсов  и  порядок
предоставления    субсидий    из    областного    бюджета    социально
ориентированным некоммерческим организациям (далее - субсидии).
     В настоящем Положении используются следующие понятия:
     заявитель - социально ориентированная некоммерческая организация,
принявшая решение об участии в конкурсе и подавшая заявку на участие в
конкурсе;
     участник конкурса - заявитель, допущенный конкурсной комиссией  к
участию в конкурсе.".
     2. Абзац восьмой пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "министерство  топливно-энергетического  комплекса   и   жилищно-
коммунального хозяйства Архангельской области;".
     3. Пункт 3 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
     "В случае если уполномоченный орган установил максимальный размер
субсидии в виде фиксированной суммы или  процента  от  распределяемого
между победителями конкурса размера субсидий, запрашиваемый заявителем
размер субсидии не может превышать установленный  максимальный  размер
субсидии.".
     4. В подпункте  11  пункта  4  слово  "объемов"  заменить  словом
"размеров".
     5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей:
     органов государственной власти  и  иных  государственных  органов
Архангельской области;
     Общественной палаты Архангельской области;
     некоммерческих организаций, деятельность  которых  направлена  на
решение  социальных  проблем,   развитие   гражданского   общества   в
Архангельской области;
     коммерческих   организаций,   осуществляющих    благотворительную
деятельность;
     средств массовой информации,  учредителями  которых  не  являются
органы государственной власти Архангельской области и органы  местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
     В состав конкурсной комиссии также могут быть  включены  депутаты
Архангельского   областного    Собрания    депутатов,    представители
территориальных органов федеральных органов государственной  власти  в
Архангельской области, органов местного  самоуправления  муниципальных
образований  Архангельской  области,  а  также  граждане,   обладающие
признанной    высокой    квалификацией    по    видам    деятельности,
предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона  от  12  января  1996
года N 7-ФЗ и пунктом 1 статьи 11 областного закона.
     Число  членов  конкурсной  комиссии  должно   быть   нечетным   и
составлять не менее 9 человек.
     Число  членов  конкурсной  комиссии,  замещающих  государственные
должности, должности государственной службы, муниципальные  должности,
должности  муниципальной  службы,  представляющих  государственные   и
муниципальные учреждения, должно  составлять  менее  половины  состава
конкурсной комиссии.
     Социально     ориентированная     некоммерческая     организация,
представитель которой является членом конкурсной  комиссии,  не  может
быть участником конкурса.".
     6. В пункте 7:
     1) в абзаце четвертом слова  "В  протоколе  заседания  конкурсной
комиссии указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его
наличии)." исключить;
     2)  дополнить  новыми  абзацами   пятым   и   шестым   следующего
содержания:
     "В  протоколе  заседания  конкурсной  комиссии   не   допускается
указание  персональных  оценок,  мнений,  суждений  членов  конкурсной
комиссии в  отношении  конкретных  заявок  на  участие  в  конкурсе  и
подавших их заявителей, за исключением случаев, когда член  конкурсной
комиссии настаивает на  указании  его  мнения  в  протоколе  заседания
конкурсной комиссии.
     Протокол заседания конкурсной комиссии  размещается  на  странице
исполнительных органов государственной власти Архангельской области на
официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее трех рабочих  дней  со
дня заседания конкурсной комиссии.".
     7. В пункте 9:
     1) абзац первый после слова "конкурса,"  дополнить  словами  "или
имеются иные  обстоятельства,  способные  повлиять  на  участие  члена
конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии,";
     2) дополнить новыми абзацами третьим  -  шестнадцатым  следующего
содержания:
     "К  обстоятельствам,  способным   повлиять   на   участие   члена
конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, относятся:
     участие  (в  течение  последних  12  месяцев)  члена   конкурсной
комиссии или его близких  родственников  в  деятельности  заявителя  в
качестве  учредителя,  члена   коллегиального   органа,   единоличного
исполнительного органа или работника;
     участие  (в  течение  последних  12  месяцев)  члена   конкурсной
комиссии или его близких  родственников  в  деятельности  организации,
являющейся  учредителем,  участником,  членом  заявителя,  в  качестве
учредителя или единоличного исполнительного органа;
     наличие (в течение последних 5 лет) у члена  конкурсной  комиссии
или его близких родственников договорных отношений с заявителем;
     получение (в течение последних 5 лет) членом конкурсной  комиссии
или его близкими родственниками  денежных  средств,  иного  имущества,
материальной выгоды (в том числе в виде безвозмездно полученных работ,
услуг) от заявителя;
     наличие (в течение последних 5 лет) у члена  конкурсной  комиссии
или его  близких  родственников  судебных  споров  с  заявителем,  его
учредителем или руководителем;
     участие  (в  течение  последних  12  месяцев)  члена   конкурсной
комиссии в работе заявителя в качестве добровольца;
     оказание  членом  конкурсной  комиссии  содействия  заявителю   в
подготовке заявки  на  участие  в  конкурсе  (за  исключением  случаев
консультирования на безвозмездной основе путем ответов на  вопросы  по
подготовке заявки);
     иные обстоятельства, при которых возникает или  может  возникнуть
противоречие  между  личной   заинтересованностью   члена   конкурсной
комиссии и функциями конкурсной комиссии.
     Конкурсная  комиссия,  если   ей   стало   известно   о   наличии
обстоятельств, способных повлиять на участие члена конкурсной комиссии
в работе конкурсной комиссии, обязана рассмотреть их и принять одно из
следующих решений:
     1) приостановить  участие  члена  конкурсной  комиссии  в  работе
конкурсной комиссии;
     2) рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении  которых
имеется личная заинтересованность члена конкурсной комиссии  или  иные
обстоятельства,  способные  повлиять  на  участие   члена   конкурсной
комиссии в работе конкурсной комиссии, без  участия  члена  конкурсной
комиссии в обсуждении соответствующих заявок или  в  отсутствие  члена
конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии;
     3) не ограничивать участие члена  конкурсной  комиссии  в  работе
конкурсной комиссии.
     Информация  о  наличии  у  члена   конкурсной   комиссии   личной
заинтересованности  в  итогах  конкурса  или   иных   обстоятельствах,
способных повлиять на  участие  члена  конкурсной  комиссии  в  работе
конкурсной комиссии, а также решения, принятые конкурсной комиссией по
результатам рассмотрения такой  информации,  указываются  в  протоколе
заседания конкурсной комиссии.".
     8. В пункте 12:
     1) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "12. Участниками конкурса могут быть некоммерческие  организации,
зарегистрированные  в  установленном  федеральным  законом  порядке  и
осуществляющие на территории Архангельской области в  соответствии  со
своими учредительными документами виды  деятельности,  предусмотренные
статьей 31.1 Федерального закона от  12  января  1996  года  N 7-ФЗ  и
пунктом  1  статьи  11  областного   закона,   в   отношении   которых
отсутствуют:";
     2)  дополнить  новыми  абзацами  вторым  -  четвертым  следующего
содержания:
     "факт  нахождения  заявителя  в  процессе   ликвидации,   решение
арбитражного суда  о  признании  заявителя  банкротом  и  об  открытии
конкурсного производства, принятое в установленном федеральным законом
порядке решение о приостановлении деятельности заявителя;
     факты   нецелевого   использования   заявителем    субсидии    из
федерального бюджета, областного  бюджета  или  местного  бюджета  (за
исключением случая, если заявитель обжалует  наличие  таких  фактов  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  решение  по
такой жалобе на день рассмотрения заявки  на  участие  в  конкурсе  не
принято);
     в составе учредителей заявителя политическая  партия,  упоминание
наименования политической партии в уставе  заявителя,  факты  передачи
заявителем пожертвований  политической  партии  или  ее  региональному
отделению.";
     3) абзацы второй - двенадцатый  считать  соответственно  абзацами
пятым - пятнадцатым;
     4)  абзац  тринадцатый  считать  абзацем   шестнадцатым   и   его
исключить.
     9. В пункте 13:
     1) в абзаце первом слова "30 дней  до  его  проведения"  заменить
словами  "36  дней  до  дня  окончания  приема  заявок  на  участие  в
конкурсе";
     2) в абзаце восьмом слова "субсидии, предоставляемой  победителю"
заменить словами "субсидий, предоставляемых победителям".
     10.  Пункт  15  дополнить   новым   абзацем   вторым   следующего
содержания:
     "Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее  35
дней.".
     11. Пункт 21 дополнить новыми абзацами вторым - пятым  следующего
содержания:
     "Заявление на участие в конкурсе должно содержать:
     информацию о заявителе;
     информацию  о  запрашиваемом  размере   субсидии,   а   также   о
предполагаемом софинансировании целевых расходов на реализацию проекта
в виде поступлений на реализацию проекта из средств  местного  бюджета
и/или  внебюджетных  источников,  включая  денежные   средства,   иное
имущество, имущественные  права,  безвозмездно  выполняемые  работы  и
оказываемые услуги, труд добровольцев;
     декларацию о соответствии заявителя требованиям, установленным  к
участникам конкурса.".
     12.  Подпункт  4  пункта  26  дополнить  новым   абзацем   вторым
следующего содержания:
     "срок осуществления участником конкурса деятельности, указанной в
абзаце первом пункта 12 настоящего Положения;".
     13.  Пункт  27  дополнить   новым   абзацем   вторым   следующего
содержания:
     "Конкурсная  комиссия  вырабатывает   предложения   по   размерам
субсидий, предоставляемых победителям конкурса. В  случае  предложения
размера  предоставляемой  субсидии   в   объеме   менее   запрошенного
участником конкурса размера субсидии  должна  учитываться  возможность
фактического осуществления мероприятий проекта, описанных в заявке  на
участие в конкурсе.".
     14. В пункте 28 слово "объемам" заменить словом "размерам".
     15. В пункте 30  слова  "не  более  пяти"  заменить  словами  "не
позднее трех рабочих".
     16.  Пункт  35  дополнить  новым   абзацем   девятым   следующего
содержания:
     "согласие победителя  конкурса  на  осуществление  уполномоченным
органом  и  контрольно-ревизионной  инспекцией  Архангельской  области
проверок соблюдения получателем  субсидии  условий,  целей  и  порядка
предоставления субсидий;".
     17. Пункт 36 дополнить новыми абзацами пятым и шестым  следующего
содержания:
     "документально подтвержденное отсутствие задолженности  социально
ориентированной некоммерческой  организации  по  начисленным  налогам,
сборам  и  иным  обязательным  платежам  в  бюджеты  всех  уровней   и
государственные внебюджетные  фонды  на  день  подачи  соответствующей
заявки на участие в конкурсе или  день  ее  рассмотрения  (по  решению
уполномоченного органа);
     письменно подтвержденные обязательства социально  ориентированной
некоммерческой   организации    (или    ее    партнеров)    обеспечить
софинансирование  целевых  расходов  на  реализацию  проекта  в   виде
поступлений на реализацию проекта из средств  местного  бюджета  и/или
внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество (по
его  стоимостной  оценке),  имущественные  права  (по  их  стоимостной
оценке), безвозмездно выполняемые работы и  оказываемые  услуги,  труд
добровольцев (по его стоимостной оценке исходя  из  среднего  часового
тарифа).".
     18. В пункте 38:
     1) абзацы второй - седьмой изложить в следующей редакции:
     "Получатели субсидий вправе осуществлять за счет субсидий  только
целевые  расходы,  связанные  с  реализацией  проектов  или  отдельных
мероприятий проектов, в том числе:
     расходы на оплату труда;
     расходы на приобретение товаров, работ, услуг;
     расходы на приобретение имущественных прав, в том числе  прав  на
результаты интеллектуальной деятельности;
     расходы на командировки;
     арендные платежи;";
     2) дополнить новыми абзацами восьмым  -  одиннадцатым  следующего
содержания:
     "уплату налогов, сборов, страховых взносов  и  иных  обязательных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
     возмещение расходов добровольцев;
     прочие  расходы,  непосредственно  связанные   с   осуществлением
мероприятий проектов.
     Допускается  установление  уполномоченным   органом   предельного
размера расходов по их видам в процентах от размера субсидии.".
     19. Пункт 40 изложить в следующей редакции:
     "40. Уполномоченным органом, заключившим договор о предоставлении
субсидии, и контрольно-ревизионной  инспекцией  Архангельской  области
проводятся  обязательные  проверки  соблюдения  получателями  субсидий
условий, целей и  порядка  предоставления  субсидий.  Данные  проверки
проводятся    в    порядке    осуществления    финансового    контроля
исполнительными органами государственной власти Архангельской области,
установленном постановлением Правительства Архангельской области.".

                           _______________