Постановление Правительства Архангельской области от 27.12.2011 № 523-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 декабря 2011 г. N 523-пп

                            г. Архангельск


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
    УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ
        СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
                      ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

    (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области
         от 25.09.2012 г. N 417-пп; от 12.02.2013 г. N 43-пп)


     В соответствии с  пунктом  31  Плана  мероприятий  по  реализации
исполнительными органами государственной власти Архангельской  области
Программы   по   повышению   эффективности   бюджетных   расходов    в
Архангельской  области  на  период   до   2012   года,   утвержденного
постановлением Правительства Архангельской области  от  05  июля  2011
года N 222-пп, и в целях повышения  главными  распорядителями  средств
областного бюджета  и  главными  администраторами  доходов  областного
бюджета   качества   управления    средствами    областного    бюджета
Правительство Архангельской области постановляет:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  проведении  мониторинга
качества    управления     финансами,     осуществляемого     главными
распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами
доходов областного бюджета.
     2. (Исключен  - Постановление Правительства Архангельской области
от 25.09.2012 г. N 417-пп).
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области                        Р. В. Балашов



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                        от 27 декабря 2011 г. N 523-пп

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о проведении мониторинга качества управления финансами,
     осуществляемого главными распорядителями средств областного
    бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета

    (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области
         от 25.09.2012 г. N 417-пп; от 12.02.2013 г. N 43-пп)

     1. Настоящее Положение регулирует вопросы проведения  мониторинга
качества управления финансами (далее  -  мониторинг),  осуществляемого
главными  распорядителями  средств  областного  бюджета   и   главными
администраторами  доходов  областного   бюджета   (далее   -   главные
администраторы  бюджетных  средств),  и  определения  оценки  качества
управления финансами в целях повышения качества управления  бюджетными
средствами.
     Мониторинг включает  анализ  и  оценку  процедур,  обеспечивающих
результативность  использования  бюджетных  средств  на  всех  стадиях
бюджетного процесса.
     2.  Мониторинг   проводится   ежегодно   министерством   финансов
Архангельской области (далее -  министерство  финансов)  на  основании
бюджетной  отчетности,   данных   и   материалов,   представляемых   в
министерство финансов главными администраторами бюджетных средств.
     Отчет  о  результатах  мониторинга  представляется  министерством
финансов в Правительство Архангельской области одновременно с  годовым
отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год  и
размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     3.    Мониторинг    проводится   по   показателям,   утверждаемым
министерством  финансов по согласованию с министерством экономического
развития    и    конкурентной    политики    Архангельской    области,
сгруппированным  по  следующим  разделам:  (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 25.09.2012 г. N 417-пп):
     а) качество бюджетного планирования;
     б) исполнение областного бюджета в части расходов;
     в) исполнение областного бюджета в части доходов;
     г) учет и отчетность;
     д) осуществление контроля;
     е) исполнение судебных актов.
     4. Для проведения мониторинга  главные  администраторы  бюджетных
средств  в  срок  до  15  февраля  года,   следующего   за   отчетным,
представляют в министерство финансов сведения за  отчетный  финансовый
год по формам, установленным министерством финансов.
     В случае непредставления сведений, указанных в настоящем  пункте,
показателям, рассчитанным с их использованием,  присваиваются  нулевые
значения.
     5. Министерство финансов:
     а) до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом:
     рассчитывает показатели для оценки качества управления финансами,
осуществляемого главными администраторами бюджетных средств  (далее  -
показатели  мониторинга),  и  определяет  оценки  каждого   показателя
мониторинга;
     на основе  оценок  показателей  рассчитывает  средние  оценки  по
каждому показателю и итоговые оценки качества управления финансами  по
каждому главному администратору бюджетных средств;
     на  основании  итоговых  оценок  качества  управления   финансами
формирует ежегодный рейтинг главных администраторов бюджетных  средств
(далее - рейтинг);
     составляет отчет о  результатах  мониторинга  в  разрезе  главных
администраторов бюджетных средств,  включающий  в  себя  пояснительную
записку, рейтинг с  указанием  оценок  и  средних  оценок  по  каждому
показателю,  используемому  для  расчета,  а  также  итоговых   оценок
качества  управления   финансами   каждого   главного   администратора
бюджетных средств;
     направляет рейтинг главным администраторам бюджетных средств  для
сверки;
     б) представляет в Правительство  Архангельской  области  отчет  о
результатах мониторинга одновременно с годовым отчетом  об  исполнении
областного бюджета за отчетный финансовый год.
     6.  Итоговая  оценка  качества  управления   финансами   главного
администратора   бюджетных   средств    определяется    как    среднее
арифметическое  суммы  оценок  по  каждому  показателю  по   следующей
формуле:
             n
           SUMMA Оn
           n=1
     ИО = --------,
            n
     где:
     ИО  -  итоговая  оценка  по  главному  администратору   бюджетных
средств;
     Оn - оценка n-го показателя по главному администратору  бюджетных
средств (оценка проводится по шкале от 0 до 5 баллов);
     n - количество  показателей,  по  которым  определяется  итоговая
оценка.
     Итоговая оценка округляется до третьего знака после запятой.
     В случае выявления объективной невозможности  определения  оценки
соответствующего главного администратора бюджетных средств по  какому-
либо  из  показателей,  в  целях  обеспечения  равных  условий  оценки
качества  управления  финансами  главного   администратора   бюджетных
средств данный показатель не учитывается при расчете итоговой оценки.
     Средняя оценка по каждому показателю рассчитывается  как  среднее
арифметическое  суммы  оценок  по  соответствующему  показателю   всех
главных администраторов бюджетных средств по следующей формуле:
            k
           SUMMA Ok
           k=1
     СО = --------,
            k
     где:
     СО - средняя оценка по каждому показателю главного администратора
бюджетных средств;
     Ок -  оценка  по  соответствующему  показателю  каждого  главного
администратора бюджетных средств;
     к - количество  главных  администраторов  бюджетных  средств,  по
которым осуществляется оценка качества управления финансами.
     7. Расчет  средних оценок и формирование рейтинга  осуществляется
по двум группам главных администраторов бюджетных средств.
     К  первой  группе  относятся  главные  администраторы   бюджетных
средств, соответствующие в  отчетном  финансовом  году  не  менее  чем
одному из следующих условий:
     а) количество   подведомственных    государственных    учреждений
Архангельской области - более двух;
     б) объем администрируемых неналоговых доходов -  более  300  млн.
рублей;
     в) общий объем расходов - более 500 млн. рублей;
     г) объем межбюджетных трансфертов - более 100 млн. рублей;
     д) объем расходов  в  рамках  областной  адресной  инвестиционной
программы - более 100 млн. рублей.
     Ко  второй  группе  относятся  главные  администраторы  бюджетных
средств,  не  соответствующие  ни  одному  из  условий,  указанных   в
подпунктах "а" - "д" настоящего пункта.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Архангельской
области от 12.02.2013 г. N 43-пп).
     8. Главные администраторы бюджетных средств  осуществляют  анализ
результатов мониторинга.
     Главные администраторы бюджетных средств,  получившие  оценки  по
показателям  мониторинга  ниже  средних  оценок   по   соответствующим
показателям, принимают  меры  по  их  повышению,  в  том  числе  путем
принятия и реализации планов повышения качества управления финансами.

                            ______________