Постановление Администрации Архангельской области от 31.10.2008 № 239-па/38

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 31 октября 2008 г. N 239-па/38

                            г. Архангельск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Архангельской области
                                        от 29.07.2014 г. N 309-пп

       О СОГЛАШЕНИЯХ МЕЖДУ ДЕПАРТАМЕНТОМ ФИНАНСОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
       ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
          РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
           О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
         БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ
           И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
           МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


     Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской  Федерации
администрация Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:
     примерную форму    соглашения    между   департаментом   финансов
Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных
районов (городских округов) Архангельской области о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых    и    неналоговых   доходов   консолидированного   бюджета
муниципального образования Архангельской области;
     перечень муниципальных  районов (городских округов) Архангельской
области,  в  бюджетах  которых  доля  межбюджетных   трансфертов   (за
исключением субвенций,  а также межбюджетных трансфертов, не связанных
с  решением  вопросов  местного  значения)  из  областного  бюджета  и
налоговых  доходов  по  дополнительным нормативам отчислений в течение
двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70  процентов
объема  собственных  доходов консолидированного бюджета муниципального
образования Архангельской области на 2009 год (далее - перечень).
     2. Установить, что департамент финансов Архангельской области:
     вправе отражать в указанных соглашениях особенности принятия  мер
по   повышению   эффективности   использования   бюджетных  средств  и
увеличению    поступлений    налоговых    и    неналоговых     доходов
консолидированного  бюджета  конкретного муниципального образования по
согласованию с заместителем главы администрации Архангельской  области
по вопросам экономического развития и финансам Д.А. Плетнёвым;
     рассматривает проекты  указанных  соглашений  на  очередной  год,
представленные     соответствующими    муниципальными    образованиями
Архангельской области, не позднее 01 декабря текущего года.
     3. Департаменту финансов Архангельской области:
     обеспечить подписание указанных  соглашений  между  департаментом
финансов  Архангельской  области  и  исполнительными органами местного
самоуправления муниципальных районов (городских округов) Архангельской
области, указанными в перечне;
     обеспечить контроль за исполнением  обязательств  исполнительными
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов  (городских
округов)   Архангельской   области,    предусмотренных    подписанными
соглашениями;
     приостанавливать (сокращать)     предоставление      межбюджетных
трансфертов  (за  исключением  субвенций)  муниципальным образованиям,
указанным в перечне,  не заключившим соглашения или нарушающим условия
соглашений.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области  по вопросам экономического
развития и финансам Плетнёва Д.А.
     5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации                                     И.Ф. Михальчук




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                              Архангельской области от
                                        31 октября 2008 г. N 239-па/38


                      ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
           о мерах по повышению эффективности использования
         бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых
           и неналоговых доходов консолидированного бюджета
           муниципального образования Архангельской области

"_____"_______ 2008 г.                                 N _____________

     Департамент финансов   Архангельской   области,    именуемый    в
дальнейшем "Департамент", в лице директора департамента Усачёвой Елены
Юрьевны,  действующей   на   основании   постановления   администрации
Архангельской  области  от  "___"  _________  20__  г.  N __,  с одной
стороны,  и__________________________________________, (исполнительный
орган   местного   самоуправления  муниципального  района  (городского
округа) именуемый в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов из
областного бюджета",  в лице____________________________,  (должность,
фамилия,    инициалы)     действующего     на     основании     Устава
и__________________________, (дата и номер документа, предоставляющего
лицу право подписи) с другой стороны,  в соответствии со  статьей  136
Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,   подписали   настоящее
соглашение о нижеследующем.

                        7. Предмет соглашения

     1.1. Осуществление мер по повышению  эффективности  использования
бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений налоговых и неналоговых
доходов   консолидированного   бюджета   муниципального    образования
Архангельской   области   в  соответствии  с  пунктом  2.1  настоящего
соглашения,    являющихся    условиями    предоставления    Получателю
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из областного
бюджета,  предусмотренных областным законом "Об областном  бюджете  на
20__год и на плановый период 20__и 20__годов".

                   2 2. Права и обязанности сторон

     2.1. Получатель  межбюджетных  трансфертов  из областного бюджета
обязан:
     1) соблюдать  следующие  требования  бюджетного  законодательства
Российской Федерации:
     а) не  устанавливать  и не исполнять расходные обязательства,  не
связанные с  решением  вопросов,  отнесенных  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  и  областными законами к полномочиям органов
местного самоуправления Архангельской области;
     б) не   превышать   установленные   администрацией  Архангельской
области нормативы формирования расходов  на  оплату  труда  депутатов,
выборных должностных лиц местного самоуправления,  осуществляющих свои
полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих  и  (или)
содержание органов местного самоуправления;
     в) дефицит  бюджета  муниципального  района  (городского  округа)
(далее  -  муниципальное  образование) не должен превышать 5 процентов
утвержденного общего годового объема  доходов  бюджета  муниципального
образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В  случае  утверждения  муниципальным правовым актом представительного
органа муниципального  образования  о  бюджете  в  составе  источников
финансирования  дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций
и  иных  форм  участия  в  капитале,   находящихся   в   собственности
муниципального  образования,  и снижения остатков средств на счетах по
учету  средств  местного  бюджета  дефицит  местного   бюджета   может
превысить  ограничения,  установленные  настоящим абзацем,  в пределах
суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на  счетах  по
учету средств местного бюджета;
     г) предельный   объем   муниципального    долга    муниципального
образования  не  должен  превышать  50  процентов утвержденного общего
годового объема доходов бюджета муниципального образования  без  учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений;
     д) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
в очередном финансовом году  (очередном  финансовом  году  и  плановом
периоде),  утвержденный  решением  о  бюджете,  по  данным  отчета  об
исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен  превышать  15
процентов  объема  расходов  бюджета  муниципального  образования,  за
исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,
предоставляемых из областного бюджета.
     Для мониторинга    соблюдения    муниципальными     образованиями
Архангельской   области   требований   Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  осуществляемого   департаментом   финансов   Архангельской
области,  используются  соответствующие  показатели на 1 число каждого
квартала;
     2) осуществить   следующие   меры   по   повышению  эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений  налоговых  и
неналоговых   доходов   в   консолидированный   бюджет  муниципального
образования:
     а) обеспечить  в  20_году отсутствие по состоянию на первое число
каждого месяца задолженности консолидированного бюджета муниципального
образования по оплате труда работников бюджетной сферы;
     б) сократить по состоянию на 01  декабря  20_  года  кредиторскую
задолженность консолидированного бюджета муниципального образования по
начислениям на оплату труда до уровня  не  более  ___тыс.  рублей,  по
расходам   на   оплату  коммунальных  услуг  бюджетными  учреждениями,
находящимися в ведении муниципального образования,  до уровня не более
тыс.  рублей,  по оплате проезда к месту отдыха и обратно до уровня не
более_____тыс.  рублей,  по оплате ежемесячной денежной компенсации на
книгоиздательскую   продукцию   работникам   муниципальных   бюджетных
учреждений до уровня не более_____тыс. рублей;
     в) обеспечить до конца года подготовку нормативно-правовых актов,
предусматривающих сокращение  в  течение  двух  лет  налоговых  льгот,
установленных решениями органов местного самоуправления муниципального
образования;
     г) принять  меры  по  сокращению  объема  недоимки  по  платежам,
зачисляемым в бюджет муниципального образования;
     д) обеспечить утверждение в бюджете муниципального образования на
20__ год  ассигнований,  необходимых  для  оплаты  коммунальных  услуг
муниципальными    бюджетными   учреждениями   в   полном   объеме,   и
своевременную  оплату  текущих   платежей   за   коммунальные   услуги
бюджетными учреждениями;
     е) обеспечить  своевременное   исполнение   судебных   актов   по
обращению  взыскания  на  средства  местного бюджета,  взыскателями по
которым являются физические лица;
     ж) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы
и органов местного самоуправления;
     з) не   допускать   увеличения   числа   бюджетных  учреждений  и
бюджетополучателей;
     и) сократить    объем    муниципального    долга   муниципального
образования ДЪ____тыс. рублей по состоянию на 01 декабря 20__года;
     к) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в бюджет
муниципального образования;
     л) другие меры по оптимизации расходов и увеличению поступлени-й'
налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования;
     м) ежеквартально  не  позднее  15  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,  предоставлять информацию по данным бухгалтерской отчетности
о  выполнении  мер,  указанных  в пункте 2.1 настоящего соглашения,  в
Департамент по форме согласно приложению к настоящему соглашению.
     2.2. В   случае   невыполнения   предусмотренных   в  пункте  2.1
настоящего соглашения мер  по  повышению  эффективности  использования
бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений налоговых и неналоговых
доходов консолидированного бюджета муниципального образования, а также
непредставления   отчетности  об  исполнении  указанных  мер  в  срок,
установленный  в  подпункте  "м"  пункта  2.1  настоящего  соглашения,
Департамент  вправе  приостановить (сократить) с первого числа месяца,
следующего за отчетным,  предоставление межбюджетных  трансфертов  (за
исключением субвенций) бюджету муниципального образования.

           3. Внесение изменений и дополнений в соглашение

     3.1. По   взаимному   соглашению  сторон  или  в  соответствии  с
действующим  законодательством  Российской   Федерации   в   настоящее
соглашение  могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания
дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего
соглашения.

                     4. Срок действия соглашения

     4.1. Настоящее   соглашение   вступает   в  силу  с  момента  его
подписания сторонами и действует до 31 декабря 20__года.

                         5. Разрешение споров

     5.1. Не урегулированные сторонами споры и разногласия,  возникшие
при   исполнении   настоящего   соглашения   или   в   связи   с  ним,
рассматриваются   в   порядке,    предусмотренном    законодательством
Российской Федерации.

                          6. Другие условия

     6.1. Настоящее соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

                     7. Юридические адреса сторон

     Департамент: департамент финансов Архангельской  области,  просп.
Троицкий, д. 49, г. Архангельск, 163000.

     Получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета:
______________________________________________________________________
(исполнительный орган местного самоуправления муниципального района
(городского округа)
______________________________________________________________________
     (юридический адрес (местонахождение)


                            Подписи сторон

     "Департамент"                  "Получатель межбюджетных
                                    трансфертов из областного бюджета"

     Директор департамента финансов
     Архангельской области ___________________________________________
         ___________________             _____________________________
         (фамилия, инициалы)            (должность, фамилия, инициалы)

     "___"________20__г.                 "___"______________20__Г.
     М.П.



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          к примерной форме соглашения
                                    о мерах по повышению эффективности
                                     использования бюджетных средств и
                                      увеличению поступлений налоговых
                              и неналоговых доходов консолидированного
                                    бюджета муниципального образования
                                                 Архангельской области

                                ОТЧЕТ
           о мерах по повышению эффективности использования
        бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых
    доходов консолидированного бюджета муниципального образования

|———————————————————————————————————|——————————|————————————————|———————|————————|——————————|
|Показатели                         |Единица   |На 1     На 1   |На 1   |На 1    |На 1      |
|                                   |измерения |декабря  апреля |июля   |октября |декабря   |
|                                   |          |20 г.    20 г.  |20 г.  |20 г.   |20 г.     |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|               1                   |     2    |   3    |    4  |   5   |    6   |   7      |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Плановые расходы по выплате        |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|заработной платы работникам        |          |        |       |       |        |          |
|бюджетных учреждений на 20 _ год   |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|          |————————|———————|———————|————————|——————————|
|Фактические расходы по выплате     |          |        |       |       |        |          |
|заработной платы работникам        |          |        |       |       |        |          |
|бюджетных учреждений за отчетный   |          |        |       |       |        |          |
|период                             |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|          |————————|———————|———————|————————|——————————|
|Кредиторская задолженность по      |          |        |       |       |        |          |
|выплате заработной платы           |          |        |       |       |        |          |
|работникам бюджетных учреждений    |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Плановые расходы по начислениям на |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|оплату труда на 20 год             |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|          |————————|———————|———————|————————|——————————|
|Фактические расходы по начислениям |          |        |       |       |        |          |
|на оплату труда                    |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|          |————————|———————|———————|————————|——————————|
|Кредиторская задолженность по      |          |        |       |       |        |          |
|начислениям на оплату труда        |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Плановые расходы по оплате         |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|коммунальных услуг бюджетными      |          |        |       |       |        |          |
|учреждениями на 20 год             |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Фактические расходы по оплате      |          |        |       |       |        |          |
|коммунальных услуг бюджетными      |          |        |       |       |        |          |
|учреждениями за отчетный период    |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Кредиторская задолженность по      |          |        |       |       |        |          |
|оплате коммунальных услуг          |          |        |       |       |        |          |
|бюджетными учреждениями            |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Плановые расходы по оплате проезда |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|к месту отдыха и обратно на 20 год |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Фактические расходы по оплате      |          |        |       |       |        |          |
|проезда к месту отдыха и обратно   |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Кредиторская задолженность по      |          |        |       |       |        |          |
|оплате проезда к месту отдыха и    |          |        |       |       |        |          |
|обратно                            |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Плановые расходы по оплате         |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|ежемесячной денежной компенсации   |          |        |       |       |        |          |
|на книгоиздательскую продукцию на  |          |        |       |       |        |          |
|20_ год                            |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Фактические расходы по оплате      |          |        |       |       |        |          |
|ежемесячной денежной компенсации   |          |        |       |       |        |          |
|на книгоиздательскую продукцию     |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Кредиторская задолженность по      |          |        |       |       |        |          |
|оплате ежемесячной денежной        |          |        |       |       |        |          |
|компенсации на книгоиздательскую   |          |        |       |       |        |          |
|продукцию                          |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Объем неналоговых доходов на       |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|первое число отчетного периода     |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Объем долга муниципальных          |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|образований на 01.01.20_ года      |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Объем долга муниципальных          |          |        |       |       |        |          |
|образований на первое число        |          |        |       |       |        |          |
|отчетного периода                  |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Плановые расходы по обслуживанию   |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|муниципального долга на 20 год     |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Фактические расходы по             |          |        |       |       |        |          |
|обслуживанию муниципального долга  |          |        |       |       |        |          |
|за отчетный период                 |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Налоговые льготы                   |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Недоимка по платежам, зачисляемым  |тыс. руб. |        |       |       |        |          |
|в бюджет муниципального            |          |        |       |       |        |          |
|образования                        |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Число бюджетных учреждений         |ед.       |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Численность работников, занятых в  |чел.      |        |       |       |        |          |
|бюджетной сфере                    |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|
|Численность работников органов     |чел.      |        |       |       |        |          |
|местного самоуправления            |          |        |       |       |        |          |
|муниципального района (городского  |          |        |       |       |        |          |
|округа)                            |          |        |       |       |        |          |
|———————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|————————|——————————|

Руководитель исполнительного органа местного самоуправления
муниципального района (городского округа) _______ ____________________
                                         (подпись)(расшифровка подписи)
Исполнитель____________ _________ ______________________ _____________
            (должность) (подпись)  (расшифровка подписи)  (телефон)

"___"__________ 20__ г.



     "Департамент"                      "Получатель межбюджетных
     Директор департамента финансов     трансфертов из областного
     Архангельской области              бюджета"
     ____________________               ______________________________
     (фамилия, инициалы)                ______________________________
                                        (должность, фамилия, инициалы)
     "___ "___________ 20 г.
                                        "___ "__________ 20__ г.
     М.П.
                                        М.П.




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                              Архангельской области от
                                        31 октября 2008 г. N 239-па/38

                               ПЕРЕЧЕНЬ
     муниципальных образований Архангельской области, в бюджетах
        которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением
      субвенций, а также межбюджетных трансфертов, не связанных
     с решением вопросов местного значения) из областного бюджета
     и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
       в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
          превышала 70 процентов объема собственных доходов
        консолидированного бюджета муниципального образования
                  Архангельской области на 2009 год

     Верхнетоемский муниципальный район
     Вилегодский муниципальный район
     Виноградовский муниципальный район
     Красноборский муниципальный район
     Лешуконский муниципальный район
     Мезенский муниципальный район
     Пинежский муниципальный район
     Холмогорский муниципальный район
     Шенкурский муниципальный район

                         _______________________