Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 28.07.2008 № 712

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                 Тридцать пятая (внеочередная) сессия
                      двадцать четвертого созыва
                                   
                               РЕШЕНИЕ

                       от 28 июля 2008 г. N 712
                                   

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
     "ГАЗИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
               ОТ ПРИРОДНОГО ГАЗА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
от 18.02.2009 г. N 829; от 08.04.2009 г. N 841; от 02.12.2009 г. N 10;
           от 15.09.2010 г. N 129; от 30.11.2010 г. N 166;
    от 30.11.2010 г. N 171; Решения городской Думы г. Архангельска
                       от 26.10.2011 г. N 326)
                                   
                                   
     В соответствии  с  Уставом  муниципального   образования   "Город
Архангельск",  в  целях  создания   системного   подхода   к   решению
первоочередных проблем коммунального  комплекса  города  Архангельский
городской Совет депутатов решил:

     1. Утвердить    прилагаемую    городскую    целевую     программу
"Газификация  муниципального  образования   "Город   Архангельск"   от
природного газа на 2009 - 2011 годы".
     2. Мэрии города при формировании бюджетов на  2009  -  2011  годы
предусмотреть финансовое обеспечение данной Программы.


Мэр города                                                В.Н.ПАВЛЕНКО     
     


                                                            Утверждена
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 28.07.2008 N 712

                     Городская целевая Программа
     "Газификация муниципального образования "Город Архангельск"
                от природного газа на 2009-2011 годы"

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
от 18.02.2009 г. N 829; от 08.04.2009 г. N 841; от 02.12.2009 г. N 10;
           от 15.09.2010 г. N 129; от 30.11.2010 г. N 166;
    от 30.11.2010 г. N 171; Решения городской Думы г. Архангельска
                       от 26.10.2011 г. N 326)

                          Паспорт Программы

|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование     |"Газификация  муниципального  образования  "Город |
|Программы        |Архангельск" от природного газа на 2009 - 2011    |
|                 |годы"                                             |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик         |служба  заместителя  мэра  города  по  городскому |
|Программы        |хозяйству                                         |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Основной         |управление  жилищно-коммунального  хозяйства  и   |
|разработчик      |энергетики мэрии города;                          |
|Программы        |управление строительства и  капитального  ремонта |
|                 |мэрии города                                      |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы   |создание системного подхода  к  решению  вопросов |
|                 |газификации объектов города от природного газа    |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Задачи           |обеспечение надлежащего финансового сопровождения |
|Программы        |реализации мероприятий Программы;                 |
|                 |создание  условий  для  снижения  стоимости       |
|                 |тепловой энергии энергоснабжающих организаций;    |
|                 |снижение  стоимости  коммунальных  услуг  по      |
|                 |газоснабжению населения;                          |
|                 |техническое перевооружение организаций            |
|                 |коммунального комплекса                           |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Сроки            |2009 - 2011 годы                                  |
|реализации       |                                                  |
|Программы        |                                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители      |управление строительства и  капитального  ремонта |
|основных         |мэрии города;                                     |
|мероприятий      |управление  жилищно-коммунального  хозяйства  и   |
|Программы        |энергетики мэрии города                           |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Источники        |общий объем  финансирования  составляет 35 616,0  |
|финансирования   |тыс. рублей, в т.ч. по источниками финансирования:|
|Программы        |  городской бюджет - 30 616,0 тыс. рублей;        |
|                 |  областной бюджет - 5 000,0 тыс. рублей;         |
            (В   редакции   Решения  городской  Думы  г.  Архангельска
       от 26.10.2011 г. N 326)
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые        |повышение качества оказания коммунальных услуг;   |
|конечные         |сдерживание роста оплаты за коммунальные услуги   |
|результаты       |по   отоплению,   горячему   водоснабжению,       |
|Программы        |газоснабжению;                                    |
|                 |улучшение  экологической   обстановки   на        |
|                 |территории города                                 |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Контроль         |контроль за  исполнением  Программы  осуществляют |
|за  исполнением  |заместитель мэра  города  по городскому хозяйству,|
|Программы        |Архангельский городской Совет депутатов           |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

          I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                        программными методами
     
     В 2008 году завершается строительство  газопровода  "Нюксеница  -
Архангельск".  Планируемая  мощность  газопровода - 3320 млн. куб. м в
год. ОАО "Газпром"  определены  лимиты  отпуска  природного  газа  для
потребителей Архангельского промузла в размере 2409 млн. куб. м в год.
     Первоочередной задачей  газификации  областного  центра  является
перевод  энергетических  мощностей  города   на   природный   газ.   В
настоящее  время  89  процентов  потребностей  города  в  тепловой   и
электрической   энергии   обеспечивается   мазутными    станциями    и
котельными. Стоимость  мазута  имеет  постоянную  тенденцию  к  росту.
Кроме  того,  содержится  дорогостоящее  мазутное  хозяйство,  которое
является потенциальным источником загрязнения окружающей среды.
     Природный    газ    является    высокотехнологичным     топливом,
позволяющим  максимально  автоматизировать процессы выработки тепловой
и  электрической  энергии;  коэффициент  полезного  действия   газовых
котельных  агрегатов  составляет  92% - 94%. Выбросы вредных веществ в
атмосферу по отдельным показателям в 1,3 -  1,7  раза  меньше,  чем  у
угольных  котельных.  Даже при планируемых высоких темпах роста цен на
природный газ газовая энергетика является  наиболее  перспективной  на
ближайшие десятилетия.
     Мэрией города совместно с  администрацией  Архангельской  области
начата  разработка  планов  газификации  города  от природного газа. В
рамках  корректировки   генерального   плана   развития   Архангельска
необходимо  провести работу по корректировке плана газификации города,
разработанного  в  1991  году.  Мэрией   города   проведено   изучение
потенциальных  крупных  потребителей  природного  газа.  На  выделение
лимитов потребления газа подали заявки 19 организаций города, имеющих 
производственные  котельные,  работающие на мазуте и угле. Общий объем
заявок  составил  1,44  млрд.  млн.  куб.  м  в  год.  Самым   крупным
потенциальным   потребителем   природного    газа    будет    являться
Архангельская ТЭЦ главного управления  по  Архангельской  области  ОАО
"Территориальная генерирующая компания N 2".
     В соответствии с действующим  законодательством  органы  местного
самоуправления  должны  организовать  проектирование  и  строительство
газораспределительной сети среднего и низкого давления  по  территории
города до потребителей.
     В связи с тем что население города обеспечено  для  бытовых  нужд
сжиженным    газом    через    систему    ОАО     "Архангельскоблгаз",
первоочередным является строительство газораспределительных  сетей  до
промышленных потребителей.
     Газификацию   города   планируется   осуществлять   от    четырех
газораспределительных станций.
     Газораспределительные     сети     (далее      -      ГРС)      и
газораспределительные  пункты  (далее  -  ГРП)   правобережной   части
города  планируется  строить  от  ГРС  "Уемская"   и   ГРС   "Талаги".
Газораспределительную   сеть    по    территории    Цигломенского    и
Исакогорского округов планируется проводить от ГРС  "Рикасиха"  и  ГРС
"Новодвинская".  В  настоящее  время  проектом окончательно определено
место строительства ГРС "Уемская". ООО  "Дирекция  строящихся  газовых
сетей"  начало  проектирование  газораспределительных  сетей  от   ГРС
"Уемская" к объектам  поселка  Уемский  Приморского  района.  Мощность
станции  -  90  млн.  куб.  м  в  год. В этих условиях первоочередными
объектами строительства становятся газораспределительные  сети  жилого
района  завода   силикатного   кирпича,   в   котором   мэрия   города
проектирует муниципальную газовую  котельную  мощностью  10  МВт.  Для
проектирования  газораспределительной  сети в данном районе на текущий
год в городском бюджете предусмотрено 6 млн. рублей.
     Администрация   Архангельской   области   в    настоящее    время
разрабатывает  социально-экономическую  целевую  программу газификации
объектов области на 2009 -  2011  годы.  Предлагается  в  региональную
программу внести мероприятия городской целевой программы.
     Приоритетными  направлениями  на  ближайшие  три  года  в  рамках
общей стратегии развития города является:
     - строительство  газораспределительной  сети  в  Исакогорском   и
Цигломенском   округах   с   последующим   переводом   котельных    на
использование в качестве топлива природного газа;
     - перевод основных котельных агрегатов Архангельской ТЭЦ на газ;
     - газификация объектов Северного территориального округа;
     - разработка  проектно-сметной   документации   для   последующей
газификации территориальных округов в южной части города.
     Обеспечение населения газом на бытовые  нужды  на  ближайшие  три
года планируется осуществлять через систему ОАО "Архангельскоблгаз".
     
            II. Основная цель и сроки реализации Программы
     
     Основной  целью  Программы  является   обеспечение   потребностей
населения и организаций города в природном газе.
     Задачи Программы:
     обеспечение    надлежащего     финансированного     сопровождения
реализации  мероприятий  по газификации объектов города от газопровода
"Нюксеница - Архангельск";
     создание  условий  для  снижения  стоимости  коммунальных   услуг
теплоснабжающих организаций;
     снижение стоимости коммунальных услуг по газоснабжению населения;
     техническое перевооружение организаций коммунального комплекса.
     Программа рассчитана на  трехлетний  период  реализации:  2009  -
2011 годы.
     
                      III. Мероприятия Программы
     
     1. Корректировка плана газификации города.
     Предыдущий план газификации города был разработан в 1991  году  и
в  настоящее  время  не  отвечает  разрабатываемому  плану генеральной
застройки города. Необходимо провести его корректировку.
     2. Проектирование и строительство газораспределительных  сетей  в
Исакогорском и Цигломенском территориальных округах.
     Исакогорский   и   Цигломенский    округа    являются    наиболее
перспективными  по  эффективности   использования   природного   газа.
Планируется  перевести  практически  все  котельные   Левобережья   на
природный  газ.  Газоразводящие  сети  среднего  давления  планируется
построить от  ГРС  "Рикасиха"  вдоль  Вологодского  шоссе  до  станции
Исакогорка  за  счет  средств  ОАО  "Газпром".   Газораспределительные
пункты  планируется  построить  в  жилых  районах:  Кирпичный   завод,
Цигломень,  Зеленец,  Левый  берег,  Затон,   Бакарица,   на   станции
Исакогорка. От  ГРП  планируется  строительство  газораспределительных
сетей среднего (до 3,0 кг/см2) и низкого давления (до 0,05 кг/см2).
     ОАО "ТГК-2"  планирует  за  счет  инвестиционной  составляющей  в
тарифе  на  тепловую  энергию  построить 4 новые газовые котельные. За
счет средств  городского  бюджета  осуществить  перевод  муниципальных
котельных  жилых  районов  Зеленец,  Бакарица,  ст.   Исакогорка,   п.
Глухое, по ул.  Макарова,  по  ул.  Кочуринская  на  природный  газ  в
качестве топлива.
     3. Строительство  газораспределительных  сетей  в  жилом   районе
завода силикатного кирпича.
     Жилой  район   завода   силикатного   кирпича   отапливается   от
котельной  ОАО  "Комбинат  "Силбет".  Акционерное общество находится в
стадии  конкурсного  производства.  Данное  мероприятие   предполагает
провести  подключение  объектов  жилого района к проектируемой газовой
котельной мощностью 10  МВт  от  газораспределительной  сети  среднего
давления,  проектируемой  в  поселке  Уйма  Приморского района. В 2008
году  планируется   разработать   проектно-сметную   документацию   на
газоснабжение  данного  жилого  района,  а  в  2009 году - осуществить
строительство газораспределительной сети протяженностью около 2 км.
     4. Проектирование и строительство газораспределительных  сетей  в
Северный  территориальный  округ  с  переходом  через  р.  Кузнечиха в
районе Архангельской ТЭЦ.
     Строительство газораспределительной станции на правом  берегу  р.
Северной  Двины  планируется  в  районе  строительной площадки атомной
станции в Приморском районе.  От  ГРС  предлагается  спроектировать  и
построить  газораспределительную   сеть   до   Архангельской   ТЭЦ   с
последующим переходом через р. Кузнечиха  в  Северный  территориальный
округ.  Данное  мероприятие  позволит  перевести  шесть энергетических
котлов   и   два    водогрейных    котла    Архангельской    ТЭЦ    на
высокотехнологичное  топливо  и  подвести природный газ к промышленным
объектам   Кузнечевского   промузла.   Учитывая   объемы   потребления
природного  газа  Архангельской   ТЭЦ,   рассматривается   возможность
привлечения к  проектированию  и  строительству  газораспределительной
сети инвестиции ОАО "Газпром".
     5. Проектирование и строительство газораспределительных  сетей  к
домам и объектам Северного территориального округа.
     Указанное    мероприятие    предполагает     проектирование     и
строительство  газораспределительных  сетей в Северном территориальном
округе с последующим подключением к природному  газу  производственной
котельной   ОАО   "Соломбальский   ЦБК"   и   других   объектов.    На
производственной   котельной   ОАО   "СЦБК"   в    качестве    топлива
используется  мазут.  В настоящее время газоснабжение населения округа
осуществляется ОАО "Архангельскоблгаз" от подземных  газовых  емкостей
и 50-литровых баллонов.
     6. Проектирование   газораспределительных   сетей   к   домам   и
объектам жилых районов Лесная речка и Турдеево.
     Котельные жилых  районов  Лесная  речка  и  Турдеево  планируется
подключить  к  газоснабжению  природным газом от газораспределительной
сети города Новодвинска. В настоящее время теплоснабжение  этих  жилых
районов  осуществляется  от  четырех  угольных котельных. Предлагается
установить на двух котельных газовые модули и  провести  реконструкцию
трубопроводов  системы  теплоснабжения  с  переключением всех объектов
на эти котельные.
     7. Проектирование газораспределительных сетей  в  территориальном
округе Майская горка.
     Территориальный  округ   Майская   горка   располагает   большими
территориями   для   перспективной    жилищной    застройки.    Данное
мероприятие  предполагает  проектирование  газораспределительной  сети
от  ГРС  "Талаги"  до  объектов  округа.  Подведение  природного  газа
позволит  рассмотреть  возможность  строительства  в   данном   районе
котельных  с  комбинированной  выработкой  тепловой  и   электрической
энергии, а также перевода на газ двух  производственных  котельных.  В
настоящее  время  в  округе  проживает  34 тыс. человек. Газоснабжение
населения осуществляется от подземных  газовых  емкостей  системы  ОАО
"Архангельскоблгаз".
     
                 IV. Система программных мероприятий
     
     Мероприятия Программы направлены  на  достижение  основной  цели,
решение  конкретных  проблем развития коммунального комплекса города и
предусматривают концентрацию ресурсов на их решение.
     
                 V. Финансовое обеспечение Программы
     
     Механизм реализации Программы  сформирован  с  учетом  соблюдения
принципа  взаимных  интересов  органов   местного   самоуправления   и
организаций коммунального комплекса города.
     Потребность  в  финансовых  ресурсах  определена  по  укрупненным
показателям,   которые   будут   уточняться   по   мере   изготовления
проектно-сметной  документации,  проведения  открытых   аукционов   на
строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
     Финансовое обеспечение мероприятий будет осуществляться  за  счет
средств городского и областного бюджетов, внебюджетных источников.
     Администрация  Архангельской  области   разрабатывает   Программу
газификации  объектов  области  на  2009  -  2011  годы. Мэрией города
направлена заявка  на  включение  мероприятий  городской  программы  в
областную программу.
     Общий  объем  финансирования  Программы на три года составляет 35
616  тыс.  рублей,  в том числе: (В редакции Решения городского Совета
депутатов  г.  Архангельска  от 30.11.2010 г. N 171; Решения городской
Думы г. Архангельска от 26.10.2011 г. N 326):
     средства  городского  бюджета  -  30 616 тыс. рублей; (В редакции
Решения городского Совета депутатов г. Архангельска от 30.11.2010 г. N
171; Решения городской Думы г. Архангельска от 26.10.2011 г. N 326)
     средства  областного  бюджета  -  5000  тыс.  рублей; (В редакции
Решений городского Совета депутатов г. Архангельска от 08.04.2009 г. N
841; от 02.12.2009 г. N 10; от 30.11.2010 г. N 166)
     внебюджетные  источники  -  0  тыс.  рублей.  (В редакции Решения
городского Совета депутатов г. Архангельска от 30.11.2010 г. N 166)
     
+------+-----------------------+-------------+------------------------------+
| N п/п|   Источник            |   Всего,    |       Итого по годам:        |
|      |   финансирования      |  тыс. руб.  |                              |
|      |                       |             |------------------------------|
|      |                       |             | 2009 г. | 2010г. | 2011 г.   |
|      |                       |             |         |        |           |
|------+-----------------------+-------------+---------+--------+-----------|
| 1.   | Средства городского   |    30616    |  13500  | 9 102  |     8014  |
|      | бюджета               |             |         |        |           |
|------+-----------------------+-------------+---------+--------+-----------|
| 2.   | Средства областного   |    5000     |    0    |   0    |     5000  |
|      | бюджета               |             |         |        |           |
|------+-----------------------+-------------+---------+--------+-----------|
|      | Итого:                |    35616    |  13500  |  9102  |    13014  |
+------+-----------------------+-------------+---------+--------+-----------+
     (В    редакции    Решения    городской   Думы   г.   Архангельска
от 26.10.2011 г. N 326)

     Прочими источниками  финансирования  предусматривается  плата  за
присоединение  к  сетям,  а  также  собственные  и  заемные   средства
организаций коммунального комплекса.  Размеры  бюджетных  ассигнований
могут  корректироваться  с учетом формирования бюджетов на 2009 - 2011
гг.
     
      VI. Система управления и контроля за исполнением Программы
     
     Контроль за исполнением Программы осуществляется:
     заместителем мэра города по городскому хозяйству;
     Архангельским городским Советом депутатов.
     К реализации  программных  мероприятий  привлекаются  структурные
управления мэрии города и заинтересованные лица.
     Координацию действий  осуществляет  заместитель  мэра  города  по
городскому хозяйству.
     Служба  заместителя   мэра   города   по   городскому   хозяйству
ежеквартально  информирует  Архангельский  городской Совет депутатов о
ходе реализации Программы.
     
             VII. Оценка результатов реализации Программы
     
     Программа  оценивается  по  степени  выполнения   запланированных
мероприятий.
     Результаты реализации Программы:
     социальная эффективность - повышение качества  услуг  организаций
коммунального комплекса для потребителей;
     экологическая эффективность - снижение  промышленных  выбросов  в
атмосферу, отходов от сжигания угля;
     экономическая эффективность -  перспективное  сдерживание  темпов
роста  тарифов  на  услуги  организаций  коммунального   комплекса   в
результате сокращения затрат на их производство.
     
                             Мероприятия
       по газификации МО "Город Архангельск" от природного газа
                         на 2009 - 2011 годы

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
от 18.02.2009 г. N 829; от 08.04.2009 г. N 841; от 02.12.2009 г. N 10;
           от 15.09.2010 г. N 129; от 30.11.2010 г. N 166;
    от 30.11.2010 г. N 171; Решения городской Думы г. Архангельска
                       от 26.10.2011 г. N 326)
     
+-----+---------------------------+-------+-------+----------------------------+-------+----------------------------+-------+----------------------------+-------------+
| N   |  Наименование мероприятия | Всего | Итого |    2009 год                | Итого |     2010  год              | Итого |     2011  год              | Исполнитель |
| п/п |                           |       |       |----------------------------|       |----------------------------|       |----------------------------|             |
|     |                           |       |       | област- | город- | внебюд- |       | област- | город- | внебюд- |       | област- | город- | внебюд- | мероприятий |
|     |                           |       |       |   ной   |  ской  | жетные  |       |   ной   |  ской  | жетные  |       |   ной   |  ской  | жетные  |             |
|     |                           |       |       | бюджет  | бюджет | источ-  |       | бюджет  | бюджет | источ-  |       | бюджет  | бюджет | источ-  |             |
|     |                           |       |       |         |        |  ники   |       |         |        |  ники   |       |         |        |  ники   |             |
|-----+---------------------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------------|
|  1  | 2                         |   3   |   4   |    5    |   6    |    7    |   8   |    9    |   10   |   11    |  12   |   13    |   14   |   15    |     16      |
|-----+---------------------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------------|
| 1.  | Корректировка плана       | 13400 | 5500  |    0    |  5500  |    0    | 7900  |    0    |  7900  |    0    |   0   |    0    |   0    |    0    |    УСиКР    |
|     | газификации города        |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|-----+---------------------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------------|
| 2.  | Проектирование и          | 3239  | 2000  |    0    |  2000  |    0    | 1 065 |    0    | 1 065  |    0    |  174  |    0    |  174   |    0    |    УСиКР    |
|     | строительство             |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | газораспределительных     |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | сетей в Исакогорском и    |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | Цигломенском              |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | территориальных           |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | округах (~ 1 5 км)        |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|-----+---------------------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------------|
| 3.  | Проектирование и          | 18977 | 6000  |    0    |  6000  |    0    |  137  |    0    |  137   |    0    | 12840 |  5000   |  7840  |    0    |    УСиКР    |
|     | строительство             |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | газораспределительных     |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | сетей в жилом районе      |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | завода силикатного        |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|     | кирпича (~ 2,5 км)        |       |       |         |        |         |       |         |        |         |       |         |        |         |             |
|-----+---------------------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------------|
| 4.  | ИТОГО:                    | 35616 | 13500 |    0    | 13500  |    0    | 9102  |    0    |  9102  |    0    | 13014 |  5000   |  8014  |    0    |             |
+-----+---------------------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------+---------+--------+---------+-------------+

     Примечание: УСиКР  -  управление  строительства  и   капитального
ремонта департамента городского хозяйства мэрии города.

                            ______________