Постановление Правительства Архангельской области от 16.12.2014 № 525-пп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2014 г. № 525-пп

г. Архангельск

Об утверждении плана по реализации мероприятий

по реструктуризации и реформированию организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в Архангельской области

и перечня показателей для оценки эффективности

деятельности по реализации указанных мероприятий

В соответствии со статьей 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях повышения эффективности деятельности по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, улучшения положения детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Архангельской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

план по реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области (далее – план мероприятий);

перечень показателей для оценки эффективности деятельности по реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области.

2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, ответственным за выполнение плана мероприятий, обеспечить его реализацию в установленные сроки.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области принять меры по реализации плана мероприятий.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области                                                               И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Архангельской области от 16 декабря 2014 г. № 525-пп

П Л А Н

по реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области

Мероприятие

Сроки

Ответственные

Ожидаемый результат

I. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области

1. Разработка нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области (далее – организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации и внесение в них изменений					министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области			создание правовых условий для деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в том числе:
1) разработка нормативного правового акта Архангельской области, регулирующего порядок и нормы материального обеспечения детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями законодательства			январь 2015 г.					разработка и утверждение нормативного правового акта Архангельской области
2) внесение изменений в ведомственные перечни государственных услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей			февраль 2015 г.						внесение изменений в ведомственные перечни государственных услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3) разработка нормативного правового акта Архангельской области, регулирующего порядок деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей			февраль 2015 г.						разработка и утверждение нормативного правового акта Архангельской области по порядку деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
II. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Распространение на территории Архангельской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей			2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области				внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
в том числе:
1) внесение изменений на официальном портале Архангельской области www.opeka29.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»			февраль 2015 г.		министерство образования и науки Архангельской области				актуализация сведений и пропаганда деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2) реализация соглашения с благотворительным фондом «Измени одну жизнь» по записи видеороликов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их последующего размещения			2015 – 2016 гг.		министерство образования и науки Архангельской области				размещение роликов на официальном портале Архангельской области www.opeka29.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
3) проведение на регулярной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей			2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области				проведение совещаний по отдельному плану
4) разработка и издание информационно-методических материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей			2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области				издание информационно-методических материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5) проведение просветительской, информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, функционирования, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций		2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области		обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация мероприятий плана информационной кампании на территории Архангельской области. Размещение информации на официальном портале Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
6) освещение мероприятий плана по реструктуризации и реформированию  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области в средствах массовой информации		2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области		размещение информации о реализации плана мероприятий в средствах  массовой информации, на официальном портале Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
7) реализация соглашения с благотворительным фондом профилактики социального сиротства по  разработке и внедрению на территории Архангельской области модели профилактики отказов от новорожденных		2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области		уменьшение к 2018 году до 1,9 процента численности возвращенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан
8) организация взаимодействия с некоммерческими организациями, гражданами,  осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся  без попечения родителей,  включая организацию подготовки и обучения добровольцев	2015 – 2018 гг.			министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области			привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей
III. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ее соответствия потребностям Архангельской области, определение оптимального количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	январь 2014 г.			министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области			определение потребности Архангельской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных типов
2. Экспертная оценка сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	январь – февраль 2015 г.			министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области			заключение экспертной комиссии
3. Определение перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации	январь – февраль 2015 г.			министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области			перечень организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4. Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги: по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области; по постинтернатному сопровождению и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по подготовке граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (служб семейного устройства)	январь – февраль 2015 г.	министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	определение потребности Архангельской области в организациях (службах), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5. Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	январь – февраль 2015 г.	министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, министерство финансов Архангельской области	финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6. Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и помещений организаций	март – сентябрь 2015 г.	министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

7. Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому, постинтернатному сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	март – декабрь 2015 г.			министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
8. Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией или реорганизацией  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая перевод детей из ликвидируемых или реорганизуемых организаций	апрель – сентябрь 2015 г.			министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	обеспечение выполнения процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации
9. Создание на базе реорганизуемого государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Архангельский специальный (коррекционный) детский дом» Координационного центра содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	октябрь 2015 г.			министерство образования и науки Архангельской области	разработка программ повышения квалификации кадров, методическое обеспечение вопросов по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
10. Обеспечение контроля соблюдения прав и законных интересов детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
IV. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами: руководителями, педагогами, медицинскими специалистами		2015 – 2016 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	комплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами
2. Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов профессиональных образовательных организаций, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы  воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей	2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области		повышение уровня квалификации специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем обучения их современным технологиям работы с детьми, помещенными в указанные организации
1) реализация программ повышения квалификации кадров по вопросам распространения организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию и адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе подготовку и сопровождение граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание	2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области		разработка программ повышения квалификации кадров по вопросам реализации организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе подготовку и сопровождение граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание
2) подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также специалистов организаций, которым передано полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах	2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству		организация и проведение подготовки и повышения квалификации
3) организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для  специалистов, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах	2015 – 2018 гг.		министерство образования и науки Архангельской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству		повышение профессиональной компетенции специалистов организаций, которым передано полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

4) организация и проведение выездных консультаций в отдаленных районах Архангельской области по вопросам семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью	2015 – 2018 гг.	министерство образования и науки Архангельской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	консультирование граждан, проживающих в отдаленных районах Архангельской области
3. Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей	2015 – 2018 гг.	министерство образования и науки Архангельской области	создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе Координационного центра содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4. Реализация мер материального стимулирования деятельности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 – 2018 гг.	министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

V. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Осуществление регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 – 2018 гг.	министерство образования и науки Архангельской области, министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	оценка эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

______________

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства  Архангельской области от 16 декабря 2014 г. № 525-пп

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для оценки эффективности деятельности по реализации мероприятий
по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области

Наименование показателя, значение		Фактическое значение (по состоянию на конец 2013 г.)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1		2	3	4	5	6	7
1.                    2.                  1.	Численность детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек)	1725	1450	1353	1250	1125	1050
3.                  2.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей – всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных организациях всех типов (%)	76	80	83	85	87	89
4.                  3.	Доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Архангельской области, в общей численности детей-сирот, проживающих в Архангельской области (%)	75	77	78	79	80	81

5.                  4.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот  в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)	21	28	31	35	38	41
6.                  5.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование  условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в общем количестве организаций  для  детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)	24	26	28	30	31	32
7.                  6.	Доля  организаций  для  детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)	24	26	28	30	35	40
8.                  7.	Доля  организаций  для  детей-сирот,  осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)	7	14	17	21	25	30
9.                  8.	Доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)	70	80	85	90	95	100
10.              9.	Соотношение размера средней заработной платы работников организаций для детей-сирот к  размеру средней заработной платы в Архангельской области (%)	70	80	85	90	95	100

11.              10.	Численность детей, оставленных матерями в медицинской организации, детей, родители которых отказались взять их из организации для детей-сирот, дали согласие на их усыновление (удочерение) (человек)	0,8	0,6	0,5	0,4	0,3	0,2
12.              11.	Доля детей-сирот,  возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%)	2,5	2,3	2,2	2,1	2,0	1,9
13.              12.	Численность детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (человек)	30	37	42	47	53	58
14.              13.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан, проживающих на территории Архангельской области (человек)	3280	3730	3980	4100	4120	4150
15.              14.	Численность специалистов органов опеки и попечительства, прошедших переподготовку, повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам (человек)	44	85	25	25	25	25
16.              15.	Доля детей-сирот и лиц из их числа, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот  и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года) (%)	250	350	400	400	400	400

_________________