Постановление Мэрии г. Архангельска от 29.12.2014 № 1151

МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29 декабря 2014 г. № 1151

О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Управление имуществом в

муниципальном образовании

"Город Архангельск"

Внести в ведомственную целевую программу "Управление имуществом в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от 20.09.2013 № 612 (с изменениями), изменения, изложив ее в новой прилагаемой редакции.

Мэр города

В.Н.Павленко

Приложение

к постановлению мэрии

города Архангельска

от 29.12.2014 № 1151

"ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Управление имуществом в муниципальном образовании

"Город Архангельск"

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	"Управление имуществом в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее – Программа)
Заказчик ведомственной целевой программы	Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска
Исполнители ведомственной целевой программы	Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска (далее – Департамент)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2013 – 2015 годы
Цели, задачи и целевые индикаторы   ведомственной целевой программы	Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск" (далее – муниципальное имущество), а также имуществом, переданным (передаваемым) во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск". Целевые индикаторы 1.1. Количество объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая и иная документация в соответствующем году. 1.2. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году. 1.3. Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году. 1.4. Доля муниципального имущества, составляющего казну города Архангельска, от общего числа муниципального имущества.
	1.5. Доля муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, от общего числа муниципального имущества. 1.6. Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества. 1.7. Количество объектов, переданных во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск". Задача 1.1.Формирование реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Город Архан-гельск" (далее - Реестр  имущества) и оптимизация управления имуществом. Целевые индикаторы 1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по    объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества. 1.1.2. Процент исполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муни-ципального образования "Город Архангельск" (далее - Прогнозный план приватизации) на соответствующий год. 1.1.3. Процент исполнения плана доходов от использования муниципального имущества. 1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохранности и эффективного использования муниципального имущества. Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии. Целевые индикаторы 1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составе имущества казны, по которым проведен текущий ремонт в соответствующем году. 1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по которым произведены расходы на содержание имущества казны в соответствующем году. Цель 2. Совершенствование координации деятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель.
	Целевой индикатор 2.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом. Задача 2.1. Обеспечение эффективной деятельности Департамента. Целевые индикаторы 2.1.1. Доля аттестованных муниципальных служащих Департамента от общего числа муниципальных служащих Департамента, прошедших аттестацию в соответствующем году. 2.1.2. Доля муниципальных служащих Департа-мента, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих Департамента
Основные мероприятия ведомственной целевой программы	Организация учета, управления и распоряжения имуществом, оформление прав на имущество, приобретение имущества в муниципальную собственность; содержание имущества казны муниципального образования "Город Архангельск"; содержание и обеспечение деятельности Департамента
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы (с расшифровкой по годам)	Общий объем  финансирования  Программы  составит 110 480,0 тыс. руб. из городского бюджета, в том числе по годам: 2013 г. – 18 207,0 тыс. руб.; 2014 г. – 46 522,5 тыс. руб.; 2015 г. – 45 750,5 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы, целесообразность

 и необходимость ее решения программно-целевым методом

Ведомственная целевая программа "Управление имуществом в муниципальном образовании "Город Архангельск" направлена на:

 повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности, организацию их приватизации, осуществление полномочий собственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

усиление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования "Город Архангельск", закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного юридическим и физическим лицам на договорной основе;

проведение муниципальной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) муниципальных предприятий;

на исполнение отдельных полномочий по владению, пользованию имуществом, переданным (передаваемым) на каком-либо праве муниципальному образованию "Город Архангельск" по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Архангельск" установлено, что одной из экономических основ местного самоуправления является имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Управление и распоряжение имуществом муниципального образования "Город Архангельск" осуществляется в соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", утвержденным решением Архангельского городского Совета депутатов от 15.10.1999 №157.

Учет муниципального имущества осуществляется Департаментом посредством ведения Реестра имущества.

Исходными данными об объектах имущества является информация, содержащаяся в следующих документах:

1) бухгалтерской отчетности организаций;

2) технической документации;

3) свидетельствах о государственной регистрации права собственности.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, то есть необходим достоверный учет данных, позволяющий видеть объективную картину по каждому объекту. На сегодняшний день отсутствует полная картина по многочисленным объектам муниципальной казны.

Для оптимизации управления муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документов на объект: техническая документация, кадастровый паспорт и государственная регистрация права муниципальной собственности.

За 2008-2011 годы Департаментом  проведена техническая инвентаризация и паспортизация объектов муниципальной казны, в результате которых изготовлено технических паспортов – 2 507 штук и зарегистрировано право собственности на 2 165 объектов.

В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:

наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объекта, адресной части, наименования объекта и т.д.;

наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования "Город Архангельск" не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

наличие земельных участков поставленных на кадастровый учет, но в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;

низкая инвестиционная привлекательность части подлежащих приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск";

отсутствие покупателей на подлежащие реализации объекты, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Архангельск";

наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;

обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит  более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах муниципального недвижимого имущества, увеличить доходную часть городского бюджета, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований городского бюджета, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств городского бюджета.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы  ведомственной целевой программы

В соответствии с обозначенными проблемами данная Программа направлена на достижение следующих целей:

Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также имуществом, переданным (передаваемым) во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск".

Реализация цели направлена на обеспечение ведения своевременного и качественного реестрового и бюджетного учета для осуществления управления, пользования и распоряжения имуществом, рационального использования земель.

В рамках реализации указанной цели планируется довести за период действия Программы:

количество объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая и иная документация, до 4183 объектов;

количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности, до 4079 объектов;

количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности, до 1280 земельных участков;

доля муниципального имущества, составляющего казну города Архангельска, до 48,0 процентов от общего числа муниципального имущества;

доля муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, до 10,4 процента от общего числа муниципального имущества;

доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, до 41,6 процента от общего числа муниципального имущества;

принять во временное владение, пользование муниципального образования "Город Архангельск" 407 объектов, принадлежащих третьим лицам.

 Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизация управления имуществом

Задача направлена на ведение Реестра имущества в соответствии с принципами единства правил ведения Реестра имущества, непрерывности внесения в Реестр имущества данных об объектах учета, открытости сведений Реестра имущества, обеспечения информационного взаимодействия и сопоставимости сведений, содержащихся в Реестре имущества, со сведениями, содержащимися в других информационных системах учета и контроля, принятие решений по вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот для увеличения доходов городского бюджета.

Выполнение данной задачи характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества.

1.1.2. Процент исполнения Прогнозного плана приватизации на соответствующий год.

1.1.3. Процент исполнения плана доходов от использования муници-пального имущества.

1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии

Данная задача направлена на поддержание имущества казны города Архангельска в исправном состоянии и обеспечение проведения его текущего ремонта.

Выполнение данной задачи характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составе имущества казны, по которым проведен текущий ремонт в соответствующем году.

1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по которым произведены расходы на содержание имущества казны в соответствующем году.

Цель 2. Совершенствование координации деятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель.

Реализация цели направлена на выполнение служебных обязанностей в установленной сфере деятельности с учетом задач и функций, возложенных на Департамент.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

Задача 2.1. Обеспечение эффективной деятельности Департамента

Решение данной задачи направлено на обеспечение выполнения поставленных руководителем задач, на оперативную реализацию управленческих решений. 

Выполнение данной задачи характеризуется следующими целевыми индикаторами:

2.1.1. Доля аттестованных муниципальных служащих Департамента от общего числа муниципальных служащих Департамента, прошедших аттестацию в соответствующем году.

2.1.2. Доля муниципальных служащих Департамента, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствующем году от общего числа муниципальных служащих Департамента.

Значения целевых индикаторов приведены в приложении №1 к Программе.

3. Перечень мероприятий

ведомственной целевой программы

В  соответствии  с  поставленными  целями  и задачами реализация Программы планируется посредством выполнения мероприятий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Мероприятия  носят  постоянный  характер  и выполняются в течение периода реализации Программы. Перечень мероприятий  приведен  в приложении № 2 к Программе.

4. Финансовое обеспечение

ведомственной целевой программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Объем расходов утверждается решением о городском бюджете на очередной финансовый год и  плановый период. В течение периода реализации Программы объемы финансирования могут уточняться.

Общий объем средств городского бюджета на управление муниципальным имуществом на весь период реализации Программы составляет 110 480,0тыс.руб., в том числе по годам: на 2013г. – 18 207,0 тыс.руб.,  на 2014г. – 46 522,5 тыс. руб., на 2015г. – 45 750,5 тыс. руб. и рассчитан исходя из потребности и действующих в 2012 году условий.

5. Механизм реализации

ведомственной целевой программы

Общее руководство реализацией мероприятий Программы и контроль за их выполнением осуществляет заказчик Программы.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы регламентируется Порядком  финансового обеспечения владения, пользования и  распоряжения муниципальным имуществом, утвержденным распоряжением мэрии города Архангельска от 02.07.2010 №1173р, Порядком финансового обеспечения владения, пользования имуществом, переданным (передаваемым) на каком- либо праве муниципальному образованию "Город Архангельск" по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, утвержденным распоряжением мэрии города Архангельска от 31.03.2014 №858р.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Начиная с 01 января 2014 года выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным

законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы заказчик ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, формирует и представляет в департамент экономики мэрии города Архангельска отчет о реализации ведомственной целевой программы в отчетном году.

Внесение изменений и дополнений в действующую Программу осуществляется заказчиком в установленном порядке.

            Приложение №1

к ведомственной целевой программе "Управление имуществом в муниципальном образовании "Город  Архангельск"

Цели, задачи и целевые индикаторы деятельности

Наименование	Единица измере-ния	Базовое значение целевого индикатора (год, предшествующий началу реализации ведомственной целевой программы) 2012 год	Значение целевого индикатора
			2013 год	2014 год	2015 год
Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом,а также имуществом, переданным (передаваемым) во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск"
1.1. Количество объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена  техническая и иная документация в соответствующем году	ед.	413	272	518	473
1.2. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	ед.	722	440	359	393
1.3. Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	ед.	110	10	54	20
1.4. Доля муниципального имущества, составляющего казну города Архангельска, от общего числа муниципального имущества	%	61	58,6	48,3	48,0
1.5. Доля муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, от общего числа муниципального имущества	%	5,5	10,0	10,1	10,4
1.6. Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества	%	33,5	31,4	41,6	41,6
1.7. Количество объектов, переданных во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск"	ед.	-	-	407	-
Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизация управления имуществом
1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества	%	47,2	53	56,1	56,8
1.1.2 Процент исполнения Прогнозного плана приватизации  на соответствующий год	%	100	100	100	100
1.1.3. Процент исполнения плана доходов от использования муниципального имущества	%	103,7	100	100	100
1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохранности и эффективного использования муниципального имущества	%	101,8	100	100	100
Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии
1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составе имущества казны, по которым проведен текущий ремонт в соответствующем году	ед.	11	8	11	5
1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по которым произведены расходы на содержание имущества казны в соответствующем году	ед.	44	46	44	40
Цель 2. Совершенствование координации деятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель
2.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом	%	-	-	d 60	d 60
Задача 2.1. Обеспечение эффективной деятельности Департамента
2.1.1. Доля аттестованных муниципальных служащих Департамента от общего числа муниципальных служащих Департамента, прошедших аттестацию в соответствующем году	%	100	-	100	100
2.1.2. Доля муниципальных служащих Департамента,  прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствующем году от общего числа муниципальных служащих Департамента	%	30	-	e20	e20

            Приложение № 2

к ведомственной целевой программе "Управление имуществом в муниципальном образовании "Город  Архангельск"

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий ведомственной целевой программы

 "Управление имуществом в муниципальномобразовании "Город Архангельск"

(наименование)

Наименование	Сроки испол-нения	Испол-нители	Объемы финансирования, тыс.руб.
			2013год					2014год					2015 год
			Всего	В том числе:				Всего	В том числе:				Всего	В том числе:
				феде-ральный бюджет	област-ной бюжет	городской бюджет	иные  источ-ники		феде-ральный бюджет	област-ной бюджет	городской бюджет	иные   источ-ники		феде-ральный бюджет	област- ной бюджет	городской бюджет	иные источ-ники
Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом,а также имуществом, переданным (передаваемым) во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск"
Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизация  управления имуществом
Мероприятие 1.1.1 Организация учета, управления и распоряжения имуществом,  оформление прав на имущество, приобретение имущества в муниципальную собственность	2013- 2015г.	Департа- мент	11 388,0	-	-	11 388,0	-	12 838,1	-	-	12 838,1	-	11 520,1	-	-	11 520,1	-
Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии
Мероприятие 1.2.1 Содержание иму- щества казны муниципального образования "Город Архан- гельск"	2013- 2015г.	Департа- мент	6 819,0	-	-	6 819,0	-	7 287,9	-	-	7 287,9	-	7 381,9	-	-	7 381,9	-
Цель 2. Совершенствование координации деятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель
Задача 2.1.Обеспечение эффективной деятельности Департамента
Мероприятие 2.1.1. Содержание и обеспечение деятельности Департамента	2013- 2015г.	Департа- мент	0			0		26 396,5			26 396,5		26 848,5			26 848,5	-
Итого по Программе	х	х	18 207,0	-	-	18 207,0	-	46 522,5	-	-	46 522,5	-	45 750,5	-	-	45 750,5	-

".

___________