Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 23.06.2006 № 728

 
              АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
               четвертого созыва (одиннадцатая сессия)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 23 июня 2006 г. N 728

              ОБ ИНФОРМАЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ О ХОДЕ
            РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
          ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22.08.2004 N 122-ФЗ В ЧАСТИ
      ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ТРАНСПОРТНОГО
               ОБСЛУЖИВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

     Заслушав информацию  администрации  области  о ходе реализации на
территории Архангельской области Федерального закона от  22.08.2004  N
122-ФЗ   в   части   дополнительного   лекарственного   обеспечения  и
транспортного  обслуживания  отдельных  категорий  граждан,  областное
Собрание депутатов постановляет:
     1. Принять обращение депутатов Архангельского областного Собрания
депутатов    к   Председателю   Правительства   Российской   Федерации
М.Е.Фрадкову по  вопросу  дополнительного  лекарственного  обеспечения
отдельных категорий граждан.
     2. Направить  указанное  обращение   Председателю   Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову.



     Председатель областного
     Собрания депутатов                  в.С.ФОРТЫГИН





                              ОБРАЩЕНИЕ
        ДЕПУТАТОВ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
          К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
        М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО
               ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

                      Уважаемый Михаил Ефимович!

     Депутаты Архангельского областного Собрания депутатов, заслушав в
ходе  "правительственного  часа" информацию о реализации на территории
Архангельской области Федерального закона от 22 августа  2004  года  N
122-ФЗ в части льготного лекарственного обеспечения,  отмечают,  что с
момента вступления в действие указанного Федерального закона  ситуация
с   обеспечением  граждан  бесплатными  лекарственными  средствами  на
территории области значительно улучшилась.
     Объем льготного  отпуска  лекарственных  средств за счет бюджетов
всех уровней составил в 2005 году 517,3 млн.  руб.,  что  в  3,9  раза
больше  по  сравнению  с  2004  годом.  У более широкого круга граждан
появилась   возможность   лечения   современными    высокоэффективными
лекарственными средствами.
     Вместе с тем в  текущем  году  возникла  проблема  финансирования
данных расходов за счет средств федерального бюджета.
     После отказа  от  набора  социальных  услуг   части   льготников,
минимально  нуждающихся  в  лекарственных  средствах  (в Архангельской
области они составляют 41%  от общего количества),  нарушен  страховой
принцип системы "общественной солидарности". Среди граждан, оставивших
за собой право  на  получение  набора  социальных  услуг,  большинство
страдают  тяжелыми хроническими заболеваниями и нуждаются в постоянной
поддерживающей терапии, зачастую дорогостоящими препаратами. В связи с
этим  средняя  стоимость рецепта возросла с 246,3 руб.  в 2005 году до
384,3  руб.  в  текущем   году.   Федеральным   фондом   обязательного
медицинского  страхования  (далее - Фонд) определены для Архангельской
области предельные лимиты  бюджетных  обязательств  на  финансирование
расходов  по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий
граждан на 2006 год в размере 242,0 млн. руб.
     По данным  мониторинга дополнительного лекарственного обеспечения
на 16 июня  2006  года,  аптечной  сетью  уже  отпущено  лекарственных
средств на сумму 273,6 млн. руб., а оплачено - 80,7 млн. руб.
     С целью компенсации недостатка  средств  Архангельским  областным
фондом  обязательного  медицинского  страхования  направлена заявка на
финансирование данных расходов  за  счет  средств  страхового  резерва
Фонда, однако она до сих пор удовлетворена не полностью.
     Нестабильная финансовая  ситуация  вызывает  напряженность  между
фармацевтическими  организациями,  принимающими  участие  в реализации
программы,  и может привести к отказу  последних  осуществлять  отпуск
лекарственных препаратов из собственных запасов.
     Департаментом здравоохранения администрации Архангельской области
и    Архангельским   областным   фондом   обязательного   медицинского
страхования   проводится   работа   по   оптимизации    расходов    на
дополнительное   лекарственное  обеспечение  путем  усиления  контроля
обоснованности    назначения    лекарственных    средств,     особенно
дорогостоящих,  улучшения  планирования  потребности  в  лекарственных
средствах,  усиления  роли  муниципальных  образований  в  организации
контроля и планирования.
     В то   же   время   действующая   нормативно-правовая   база   не
предусматривает  механизма  ограничения  выписки  рецептов  по причине
превышения  лимитов  финансовых  средств.  Отказ   врача   в   выписке
лекарственного      средства,      включенного      в     утвержденный
Минздравсоцразвития  России  перечень  и  показанного  гражданину   по
состоянию  здоровья,  неправомерен  и может повлечь за собой обращение
пациентов в органы прокуратуры для обжалования действий врачей в  суд,
а также рост социальной напряженности.
     Таким образом,  дефицит  финансовых  средств  ставит  под  угрозу
надлежащее   исполнение  федеральных  законов,  устанавливающих  право
отдельных категорий граждан на льготное лекарственное обеспечение.
     Сложившуюся ситуацию усугубляют неплатежи за отпуск лекарственных
средств гражданам  других  субъектов  Российской  Федерации,  временно
прибывшим   на   территорию   области,   что   связано  с  отсутствием
утвержденного порядка обмена информацией между отделениями Пенсионного
фонда  Российской  Федерации  и территориальными фондами обязательного
медицинского страхования о данных гражданах.
     В связи   с   вышеизложенным   Архангельское  областное  Собрание
депутатов просит  Правительство  Российской  Федерации  о  привлечении
дополнительных   финансовых   средств  на  реализацию  мер  социальной
поддержки отдельных  категорий  граждан  по  обеспечению  необходимыми
лекарственными  средствами  и  ускорении принятия нормативных правовых
актов, необходимых для стабилизации сложившейся ситуации.