Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 28.04.2005 № 419

 
               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
           Пятьдесят вторая сессия двадцать третьего созыва

                               РЕШЕНИЕ

                      от 28 апреля 2005 г. N 419

          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
     НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"


     В соответствии   со  статьей  72  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,  подпунктом "л" пункта 2  статьи  7  Устава  муниципального
образования   "Город   Архангельск"   Архангельский   городской  Совет
депутатов решил:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение об организации муниципального
земельного контроля на территории  муниципального  образования  "Город
Архангельск".
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.



     Мэр города          А.В.ДОНСКОЙ





                                                            Утверждено
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 28.04.2005 N 419

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
     НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

     Настоящее Положение  об  организации  муниципального   земельного
контроля  на территории муниципального образования "Город Архангельск"
(далее - Положение) разработано на  основании  Конституции  Российской
Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и Устава муниципального образования "Город Архангельск".
     Настоящее Положение   раскрывает   содержание,  определяет  общие
положения и формы муниципального земельного контроля.

                          1. Общие положения

     1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система  контроля,
осуществляемого органами и должностными лицами местного самоуправления
или  уполномоченными  ими  органами,  за  использованием   земель   на
территории  муниципального  образования  в  соответствии с действующим
законодательством,   принятыми    нормативными    правовыми    актами,
программами,  планами  и  заключенными  договорами  и  соглашениями  в
муниципальном образовании "Город Архангельск".
     1.2. Муниципальный  земельный  контроль осуществляется в порядке,
установленном настоящим  Положением  и  иными  нормативными  правовыми
актами органов и должностных лиц местного самоуправления.
     1.3. Муниципальный    земельный    контроль     на     территории
муниципального   образования   "Город  Архангельск"  осуществляется  в
формах, не запрещенных действующим законодательством.
     1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется:
     - за   использованием   земель   на   территории   муниципального
образования;
     - за  порядком  передачи  земельных  участков  в   собственность,
аренду,  пользование  юридическим и физическим лицам и прекращением их
прав вследствие нарушения норм земельного законодательства;
     - за установленным порядком взимания платы и предоставления льгот
по оплате за использование земли.
     1.5. Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется на основе
анализа,  прогноза и организации  работы  органов  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  и  (или)  уполномоченных ими органов в сфере
земельных отношений на территории  муниципального  образования  "Город
Архангельск".
     1.6. Муниципальный земельный контроль в системе государственного,
общественного  и  производственного земельного контроля осуществляется
на основе  разграничения  предметов  ведения  по  вопросам  земельного
контроля  на территории муниципального образования "Город Архангельск"
между уполномоченными государственными органами  и  органами  местного
самоуправления,      органами      территориального      общественного
самоуправления,  другими общественными организациями (объединениями) и
гражданами в соответствии с действующим законодательством, договорами,
соглашениями и правовыми актами,  определяющими их правовой  статус  и
компетенцию.
     1.7. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   или
уполномоченные   ими   органы   осуществляют  муниципальный  земельный
контроль,  не подменяя собой государственный земельный контроль,  и от
имени муниципального образования организуют эффективное взаимодействие
субъектов,   осуществляющих   земельный   контроль    на    территории
муниципального    образования   "Город   Архангельск"   на   основании
заключенного соглашения.
     1.8. Целью муниципального земельного контроля является:
     - соблюдение  юридическими,  должностными  и  физическими  лицами
установленного  режима использования земельных участков в соответствии
с их целевым назначением;
     - недопущение самовольного занятия земельных участков;
     - соблюдение юридическими и физическими  лицами  сроков  освоения
земельных участков;
     - оформление прав на земельные участки;
     - своевременный   возврат  земель,  предоставленных  на  условиях
аренды и (или) иной сделки;
     - своевременная выплата арендной платы, земельного налога.

             2. Органы и должностные лица, осуществляющие
                   муниципальный земельный контроль

     2.1. Органы   и   должностные   лица   местного   самоуправления,
осуществляющие   муниципальный   земельный   контроль   на  территории
муниципального образования "Город Архангельск":
     - Архангельский городской Совет депутатов в пределах полномочий и
в порядке,  установленных Уставом  муниципального  образования  "Город
Архангельск", Регламентом Архангельского городского Совета депутатов;
     - глава муниципального образования "Город Архангельск" в пределах
полномочий,   установленных   действующим  законодательством,  Уставом
муниципального образования и иными нормативными правовыми актами;
     - мэрия   города   Архангельска,   ее  структурные  подразделения
(включая администрации территориальных округов) и должностные  лица  в
пределах  компетенции и порядке,  установленных Уставом муниципального
образования и правовыми актами мэра города, Положением о мэрии города,
Регламентом  мэрии города,  положениями о структурных подразделениях и
должностными инструкциями муниципальных служащих.
     2.2. Иные органы в соответствии с действующим законодательством.

              3. Уполномоченные органы по осуществлению
                  муниципального земельного контроля

     3.1. Мэр города определяет полномочия  структурных  подразделений
по   осуществлению  муниципального  земельного  контроля  и  назначает
должностных лиц,  осуществляющих муниципальный земельный  контроль,  в
том числе муниципальных земельных инспекторов,  утверждает Положение о
муниципальном земельном контроле,  регламентирующее  правила,  порядок
проведения  муниципального  земельного  контроля,  права и обязанности
структурных подразделений и должностных лиц.
     3.2. Структурные  подразделения  мэрии  города и должностные лица
осуществляют  муниципальный  земельный  контроль  в   соответствии   с
настоящим   Положением   и   иными   нормативными   актами  в  области
муниципального земельного контроля.

             4. Формы муниципального земельного контроля

     4.1. Органы и должностные лица местного  самоуправления  и  (или)
уполномоченные   ими   органы   осуществляют  муниципальный  земельный
контроль в формах:
     - контроля   за   исполнением   обязательств   по   договорам   и
соглашениям,  касающихся законности,  целевого использования земельных
участков,  своевременного  и  обязательного  внесения  арендных и иных
обязательных платежей в  местный  бюджет,  а  также  за  своевременным
внесением  в договоры и соглашения необходимых изменений и дополнений,
сроками исполнения, продления или обоснованного их прекращения;
     - контроля   за  исполнением  и  реализацией  программ  и  планов
освоения   земельных    участков,    находящихся    в    муниципальной
собственности,  а  также земельных участков,  распоряжение которыми до
разграничения государственной собственности  на  землю  осуществляется
органами местного самоуправления;
     - контроля за совершением сделок  с  юридическими  и  физическими
лицами   с   земельными   участками,   находящимися   в  муниципальной
собственности,  а также земельными участками, распоряжение которыми до
разграничения  государственной  собственности  на землю осуществляется
органами   местного   самоуправления,   предусмотренных    гражданским
законодательством (куплей-продажей,  арендой, дарением, меной, залогом
и т.д.),  прекращением незаконного права собственности  и  пользования
земельными участками;
     - контроля за  исполнением  решений  органов  и  должностных  лиц
местного  самоуправления,  принятых  в  сфере  земельных  отношений на
территории муниципального образования "Город Архангельск";
     - контроля  за  работой  с  письмами,  заявлениями  и обращениями
организаций и граждан по вопросам владения, пользования и распоряжения
земельными участками;
     - организации проверок по выявлению фактов  нарушения  земельного
законодательства   юридическими   и  физическими  лицами,  составления
необходимых документов и направления материалов проверки для  принятия
мер  административного  и иного характера в соответствии с действующим
законодательством   уполномоченными   государственными   органами    и
должностными   лицами,   а   также   устранения   причин   и  условий,
способствующих таким нарушениям;
     - ведения    работы    с   собственниками,   землепользователями,
землевладельцами,  арендаторами,  обладателями сервитутов, нарушающими
свои  обязательства  и (или) земельное законодательство,  для принятия
необходимых мер  к  устранению  нарушений,  в  том  числе  в  судебном
порядке;
     - иных, не запрещенных действующим законодательством формах.

       5. Полномочия органов и должностных лиц по осуществлению
                  муниципального земельного контроля

     5.1. К  полномочиям  Архангельского  городского  Совета депутатов
относятся:
     5.1.1. Утверждение   Положения   об   организации  муниципального
земельного контроля.
     5.1.2. Принятие  программ  освоения земельных участков и контроль
за их реализацией  в  соответствии  с  действующим  законодательством.
Осуществление  контроля  за  реализацией  программ  освоения земельных
участков заключается в заслушивании информации о ходе этой  работы  на
сессиях Архангельского городского Совета депутатов.
     5.1.3. Установление льгот по уплате налогов,  арендных платежей в
пределах сумм, поступающих в местный бюджет.
     5.2. Мэрия  города  Архангельска,  ее  структурные  подразделения
осуществляют муниципальный земельный контроль в пределах компетенции и
порядке,   установленных   законодательством   и   правовыми    актами
муниципального образования.
     5.3. Территориальные органы общественного самоуправления:
     5.3.1. Осуществляют   общественный   контроль  за  использованием
земельных участков в порядке и формах, согласованных с мэрией города.
     5.3.2. Вносят   предложения   в   мэрию   города   по   вопросам,
установленным действующим законодательством к их компетенции.
     5.3.3. Принимают    другие    меры   по   соблюдению   требований
использования  и  охраны   земель   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     5.4. Органы  местного  самоуправления,   территориальные   органы
общественного  самоуправления  осуществляют  муниципальный контроль за
использованием земель во  взаимодействии  с  другими  государственными
органами,  осуществляющими государственный земельный контроль, которое
заключается:
     - в подготовке проектов программ и планов муниципального контроля
и внесении предложений по ним;
     - взаимной   информации   о  результатах  проводимых  проверок  и
принятии мер  по  устранению  нарушений  земельного  законодательства,
нормативных  правовых  актов  муниципального  образования,  исполнения
обязательств по договорам, соглашениям.
     5.5. При   осуществлении   муниципального   земельного   контроля
юридические и физические  лица,  использующие  земельные  участки,  по
требованию  органов  и  должностных  лиц,  уполномоченных осуществлять
земельный контроль,  представляют достоверные сведения этим органам  о
праве  на земельный участок с оформлением его в установленном порядке,
исполняют    требования    по    вопросам    соблюдения     земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.