Постановление Мэрии г. Архангельска от 28.08.2014 № 712

 



                      МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 28 августа 2014 г. N 712


     О ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ
        (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНОВ МЭРИИ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА И ИХ
            ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В СФЕРЕ 
             ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ


     В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от  27.07.2010
N 210-ФЗ    "Об организации    предоставления    государственных     и
муниципальных   услуг",   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и  рассмотрения  жалоб
на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной
власти и их должностных  лиц,  федеральных  государственных  служащих,
должностных  лиц  государственных   внебюджетных   фондов   Российской
Федерации " мэрия города Архангельска постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения  жалоб  на
решения и действия (бездействие) органов мэрии города  Архангельска  и
их  должностных  лиц,  муниципальных  служащих  в  сфере   организации
предоставления муниципальных услуг (далее - Правила).
     2.   Руководителям   органов   мэрии   города,    предоставляющим
муниципальные услуги:
     обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с Правилами,
утвержденными настоящим постановлением;
     разработать проекты муниципальных правовых  актов  мэрии  города,
направленные на приведение административных регламентов предоставления
муниципальных услуг в соответствие с настоящим  постановлением  до  01
ноября 2014 года.
     3. Опубликовать  постановление  в  газете  "Архангельск  -  город
воинской  славы"  и  на  официальном  информационном  Интернет-портале
муниципального образования "Город Архангельск".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города - руководителя аппарата Гармашова В. С.


Мэр города                                              В. Н. Павленко



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                  постановлением мэрии
                                                   города Архангельска
                                                   от 28.08.2014 N 712

                                  Правила
    подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) 
        органов мэрии города Архангельска и их должностных лиц,
              муниципальных служащих в сфере организации 
                  предоставления муниципальных услуг

     1. Настоящие Правила определяют процедуру подачи  и  рассмотрения
жалоб  на  нарушение  порядка  предоставления   муниципальных   услуг,
выразившееся  в  неправомерных  решениях  и  действиях   (бездействии)
органов мэрии города и  их  должностных  лиц,  муниципальных  служащих
(далее - жалобы).
     Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные  с
соблюдением  требований  Федерального   закона   27.07.2010   N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
     2.  Жалоба  подается  в  органы  мэрии  города,   предоставляющие
муниципальные услуги (далее -  органы,  предоставляющие  муниципальные
услуги) в письменной форме, в том числе при личном  приеме  заявителя,
или в электронном виде.
     Жалоба на решения, действия  (бездействие)  руководителя  органа,
предоставляющего услугу, подается  на  имя  заместителя  мэра  города,
курирующего орган, предоставляющий муниципальную услугу.
     3. Жалоба должна содержать:
     а) наименование органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу,
должностного  лица  органа,  предоставляющего  муниципальную   услугу,
фамилию, имя, отчество муниципального служащего,  решения  и  действия
(бездействие) которых обжалуются;
     б)  фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения  о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
     в) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, его  должностного  лица
либо муниципального служащего;
     г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и  действием  (бездействием)  органа,  предоставляющего  муниципальную
услугу,  его  должностного   лица   либо   муниципального   служащего.
Заявителем  могут   быть   представлены   документы   (при   наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     4. В случае, если жалоба подается через представителя  заявителя,
также   представляется   документ,   подтверждающий   полномочия    на
осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего  полномочия  на  осуществление   действий   от   имени
заявителя, может быть представлена:
     а) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     б) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность, заверенная  печатью  заявителя  и  подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом
(для юридических лиц);
     в) копия решения о назначении или  об  избрании  либо  приказа  о
назначении физического лица на должность,  в  соответствии  с  которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от  имени  заявителя
без доверенности.
     5.  Прием  жалоб  в  письменной  форме  осуществляется  органами,
предоставляющими муниципальные услуги.
     Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
     В случае подачи жалобы при личном приеме  заявитель  представляет
документ,   удостоверяющий   его    личность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     6. В электронном виде жалоба  может  быть  подана  заявителем  на
электронный  адрес  органа,  предоставляющего  муниципальную   услугу,
посредством Архангельского  регионального  портала  государственных  и
муниципальных услуг, Единого портала государственных  и  муниципальных
услуг (функций).
     7. При подаче жалобы в электронном виде  документы,  указанные  в
пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных
документов,   подписанных   электронной   подписью,    предусмотренной
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012  N 634
"О видах электронной подписи, использование  которой  допускается  при
обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
     8. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в  компетенцию
которого не входит принятие решения по жалобе,  в  течение  3  рабочих
дней со  дня  ее  регистрации  указанный  орган  направляет  жалобу  в
уполномоченный  на  ее  рассмотрение  орган  и  в   письменной   форме
информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     9. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе  в  следующих
случаях:
     а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
     б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
     в)   требование   представления   заявителем    документов,    не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для
предоставления муниципальной услуги;
     г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми  актами  Архангельской  области,  муниципальными   правовыми
актами для предоставления муниципальной услуги;
     д) отказ в предоставлении муниципальной  услуги,  если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными   законами   и   принятыми   в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  нормативными  правовыми  актами   Архангельской   области,
муниципальными правовыми актами;
     е)   требование   внесения    заявителем    при    предоставлении
муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,   нормативными    правовыми    актами
Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
     ж)  отказ  органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу,  его
должностного  лица  в  исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в
выданных в результате предоставления муниципальной  услуги  документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     10. В органах, предоставляющих муниципальные услуги, определяются
уполномоченные  на  рассмотрение  жалоб  должностные   лица,   которые
обеспечивают:
     а) прием и  рассмотрение  жалоб  в  соответствии  с  требованиями
настоящих Правил;
     б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган  в
соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
     11. В случае установления в ходе или по результатам  рассмотрения
жалобы    признаков    состава    административного    правонарушения,
предусмотренного  статьей  5.63  Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях, или признаков состава  преступления,
должностное    лицо,    уполномоченное    на    рассмотрение    жалоб,
незамедлительно  направляет   соответствующие   материалы   в   органы
прокуратуры.
     12. Информирование заявителей о  порядке  обжалования  решений  и
действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные  услуги,
их должностных лиц либо муниципальных служащих осуществляется:
     а)  посредством  размещения  информации  на  стендах   в   местах
предоставления муниципальных услуг;
     б) на официальном информационном Интернет-портале  муниципального
образования "Город Архангельск",  Архангельском  региональном  портале
государственных и муниципальных услуг, Едином портале  государственных
и муниципальных услуг (функций).
     13. Консультирование заявителей о порядке обжалования  решений  и
действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные  услуги,
их  должностных  лиц  либо   муниципальных   служащих   осуществляется
уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом,  специалистами
отдела  координации  предоставления  муниципальных  и  государственных
услуг департамента организационной работы мэрии  города  по  телефону,
электронной почте, при личном приеме.
     14. Жалоба,  поступившая  в  уполномоченный  на  ее  рассмотрение
орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со  дня
ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15  рабочих  дней  со
дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения  жалобы  не
установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
     В   случае   обжалования    отказа    органа,    предоставляющего
муниципальную услугу, его должностного  лица  в  приеме  документов  у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования   заявителем   нарушения   установленного   срока    таких
исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня  ее
регистрации.
     15. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью  7
статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных  услуг"  уполномоченный
на ее рассмотрение орган принимает решение  об  удовлетворении  жалобы
либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное  решение  принимается  в
форме  приказа  (распоряжения)  руководителя  уполномоченного  на   ее
рассмотрение органа.
     16. В приказе (распоряжении) по результатам  рассмотрения  жалобы
указывается:
     а) наименование органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)
его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
     б) номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном  лице,  решение  или   действие   (бездействие)   которого
обжалуется;
     в)  фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)   или   наименование
заявителя;
     г) основания для принятия решения по жалобе;
     д) принятое по жалобе решение;
     е)  если  жалоба  признана  обоснованной   -   сроки   устранения
выявленных нарушений,  в  том  числе  срок  предоставления  результата
муниципальной услуги;
     ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     Приказ по результатам рассмотрения жалобы на решения  и  действия
(бездействие) органов мэрии города Архангельска и их должностных  лиц,
муниципальных    служащих    подписывается    руководителем    органа,
предоставляющего муниципальную услугу.
     Распоряжение  по  результатам  рассмотрения  жалобы  на  решения,
действия (бездействие) руководителя органа,  предоставляющего  услугу,
подписывается   заместителем   мэра   города,    курирующего    орган,
предоставляющий муниципальную услугу.
     При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган
принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том
числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не  позднее
5 рабочих дней со дня  принятия  решения,  если  иное  не  установлено
законодательством Российской Федерации.
     17. Основания для отказа в удовлетворении жалобы:
     а) признание жалобы необоснованной;
     б) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
     в) подача жалобы лицом, полномочия  которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     г) наличие решения по жалобе, принятого ранее  в  соответствии  с
требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по  тому
же предмету жалобы.
     18.  Ответ  по  результатам  рассмотрения   жалобы   направляется
заявителю не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,  в
письменной форме.
     19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган  вправе  оставить
жалобу без ответа в следующих случаях:
     а) наличие в жалобе нецензурных  либо  оскорбительных  выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица,  а  также  членов
его семьи;
     б)  отсутствие  возможности  прочитать  какую-либо  часть  текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и  (или)  почтовый  адрес
заявителя, указанные в жалобе.
     20. Органы мэрии города,  предоставляющие  муниципальные  услуги,
ежеквартально представляют в департамент организационной работы  мэрии
города  информацию  о  рассмотрении  жалоб  за  отчетный   период   по
прилагаемой к настоящим Правилам форме  в  течение  10  рабочих  дней,
следующих за отчетным кварталом.



                                                            Приложение
                                        к    Правилам     подачи     и
                                        рассмотрения жалоб на  решения
                                        и    действия    (бездействие)
                                        органов      мэрии      города
                                        Архангельска и их  должностных
                                        лиц, муниципальных служащих  в
                                        сфере              организации
                                        предоставления   муниципальных
                                        услуг


Ежеквартальный отчет о результатах рассмотрения жалоб на решения и
   действия (бездействие) органов мэрии города Архангельска и их
              должностных лиц, муниципальных служащих

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование услуги |                                                     Общее количество рассмотренных жалоб,                                                        |
| п/п |                     |                                                                       шт.                                                                        |
|-----+---------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                     | Всего |                                                        в том числе по основаниям:                                                        |
|     |                     |       |                                                                                                                                          |
|-----+---------------------+-------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                     |       |  нарушение  |   нарушение    |   требование у   | отказ в приеме |   отказ в пре-   |    требование       | отказ в исправлении | прочие |
|     |                     |       |    срока    |     срока      |    заявителя     |  документов,   |   доставлении    | внесения заявителем |     допущенных      |        |
|     |                     |       | регистрации | предоставления |  документов,     | представление  |   услуги, если   | при предоставлении  | опечаток и ошибок   |        |
|     |                     |       |   запроса   |     услуги     | не предусмотрен- |    которых     | основания отказа |   услуги платы,     |    в выданных       |        |
|     |                     |       |             |                |     ных НПА      | предусмотрено  | не предусмотрены | не предусмотренной  |    в результате     |        |
|     |                     |       |             |                |                  |      НПА       |       НПА        |         НПА         |   предоставления    |        |
|     |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |  услуги документах  |        |
|     |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |   либо нарушение    |        |
|     |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |   установленного    |        |
|     |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |     срока таких     |        |
|     |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |     исправлений     |        |
|-----+---------------------+-------+-------------+----------------+------------------+----------------+------------------+---------------------+---------------------+--------|
| 1.  |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |                     |        |
|-----+---------------------+-------+-------------+----------------+------------------+----------------+------------------+---------------------+---------------------+--------|
| 2.  |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |                     |        |
|-----+---------------------+-------+-------------+----------------+------------------+----------------+------------------+---------------------+---------------------+--------|
| 3.  |                     |       |             |                |                  |                |                  |                     |                     |        |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование |                                        Результат рассмотрения жалоб                                        |     Исполнение принятых решений      | Направлено материалов    |
| п/п |    услуги    |                                                                                                            |                                      |      в прокуратуру       |
|-----+--------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+--------------------------------------+--------------------------|
|     |              |           удовлетворено            |         не удовлетворенно          |       оставлено без ответа       |       исполнено       | не исполнено |     |                    |
|     |              |                                    |                                    |                                  |                       |              |     |                    |
|-----+--------------+------------------------------------+------------------------------------+----------------------------------+-----------------------+--------------+-----+--------------------|
|     |              | количество,   |   доля от числа    | количество,   |   доля от числа    | количество, |   доля от числа    | рассмотрение, % | шт. |  %  |  шт.   |  %  |   доля от числа    |
|     |              |      шт.      | жалоб, принятых    |      шт.      | жалоб, принятых    |     шт.     | жалоб, принятых на |                 |     |     |        |     | жалоб, принятых    |
|     |              |               | на рассмотрение,   |               | на рассмотрение,   |             |        шт.         |                 |     |     |        | шт. | на рассмотрение,   |
|     |              |               |         %          |               |         %          |             |                    |                 |     |     |        |     |         %          |
|-----+--------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------+-------------+--------------------+-----------------+-----+-----+--------+-----+--------------------|
|     |              |               |                    |               |                    |             |                    |                 |     |     |        |     |                    |
|-----+--------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------+-------------+--------------------+-----------------+-----+-----+--------+-----+--------------------|
|     |              |               |                    |               |                    |             |                    |                 |     |     |        |     |                    |
|-----+--------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------+-------------+--------------------+-----------------+-----+-----+--------+-----+--------------------|
|     |              |               |                    |               |                    |             |                    |                 |     |     |        |     |                    |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                      ___________