Постановление Администрации Архангельской области от 10.12.2007 № 205-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 10 декабря 2007 г. N 205-па


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПЛАНИРОВКЕ,
      ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ И ЗАСТРОЙКЕ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
     АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДАНИЙ,
          СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ В НИХ ПОМЕЩЕНИЙ

    (В редакции Постановления Администрации Архангельской области
от 23.03.2009 г. N 82-па/11; Постановления Правительства Архангельской
                  области от 22.09.2009 г. N 85-пп)


     В соответствии  со  статьей  11 Федерального закона от 30 декабря
2006 года N 271-ФЗ "О  розничных  рынках  и  о  внесении  изменений  в
Трудовой  кодекс  Российской  Федерации" (с изменениями от 2 июня 2007
года N 86-ФЗ) и областным законом от 23 мая 2007 года N  359-18-ОЗ  "О
реализации   государственных   полномочий   Архангельской  области  по
организации розничных рынков на территории Архангельской  области"  (с
изменениями  на  31  октября  2007  года)  администрация Архангельской
области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемые  Основные  требования   к   планировке,
перепланировке    и   застройке   розничных   рынков   на   территории
Архангельской области,  реконструкции и модернизации зданий, строений,
сооружений и находящихся в них помещений.
     2. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после его официального опубликования.


Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ





                                                            Утверждены
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                 Архангельской области
                                                от 10.12.2007 N 205-па

                         ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
      К ПЛАНИРОВКЕ, ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ И ЗАСТРОЙКЕ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
          НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕКОНСТРУКЦИИ
      И МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ
                           В НИХ ПОМЕЩЕНИЙ

    (В редакции Постановления Администрации Архангельской области
от 23.03.2009 г. N 82-па/11; Постановления Правительства Архангельской
                  области от 22.09.2009 г. N 85-пп)


                          I. Общие положения

     1. Основные требования к планировке,  перепланировке и  застройке
розничных  рынков,  реконструкции  и  модернизации  зданий,  строений,
сооружений и находящихся в них помещений (далее - Основные требования)
разработаны  в  целях  реализации  статьи 11 Федерального закона от 30
декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении  изменений
в  Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 2 июня 2007
года N 86-ФЗ) и областного закона от 23 мая 2007 года N  359-18-ОЗ  "О
реализации   государственных   полномочий   Архангельской  области  по
организации розничных рынков на территории Архангельской  области"  (с
изменениями от 31 октября 2007 года N 433-21-ОЗ).
     2. Розничный рынок (далее  -  рынок)  -  имущественный  комплекс,
предназначенный  для  осуществления  деятельности  по  продаже товаров
(выполнению  работ,  оказанию   услуг)   на   основе   цен,   свободно
определяемых   непосредственно   при  заключении  договоров  розничной
купли-продажи и договоров бытового подряда,  и имеющий в своем составе
торговые места.
     3. Настоящие    Основные    требования    распространяются     на
функционирующие,   вновь   строящиеся   и   реконструируемые  рынки  и
обязательны для соблюдения при планировке, перепланировке, застройке и
оборудовании  рынка,  реконструкции  и модернизации зданий,  строений,
сооружений на рынках и находящихся в них помещений.
     4. Планировка,   перепланировка,   застройка,   реконструкция   и
модернизация  зданий,  строений,  сооружений  и  находящихся   в   них
помещений,  а  также  торговых  мест  на  рынке  Архангельской области
осуществляются  управляющей  рынком   компанией   в   соответствии   с
разрешенным    использованием   территории,   утвержденной   проектной
документацией,   требованиями   технических   регламентов   и    иными
требованиями, установленными законодательством.
     5. Управляющая рынком  компания  обязана  обеспечить  доступность
зданий  и  сооружений рынка для инвалидов и других маломобильных групп
населения,  а  также  условия   беспрепятственного   и   удобного   их
передвижения на территории рынка.
     6.  Размещение  рынков  на  дворовой  территории  жилых  домов не
допускается.    В    соответствии    с    СанПиН   2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные   зоны  и  санитарная  классификация  предприятий,
сооружений  и иных объектов" расстояние от земельного участка рынка до
жилых    зданий,    границ    территорий    детских    дошкольных    и
общеобразовательных    учреждений,   а   также   лечебных   учреждений
стационарного  типа  должно  быть  установлено  не менее 50 метров. По
решению  Главного  государственного санитарного врача по Архангельской
области  или  его  заместителя  при наличии оснований, предусмотренных
СанПиН    2.2.1/2.1.1.1200-03,   допускается   сокращение   указанного
расстояния.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 22.09.2009 г. N 85-пп).
     В составе  проектной  документации   для   строительства   рынков
необходимо  разрабатывать  проект  по  организации,  благоустройству и
озеленению санитарно-защитных зон.
     7. Размещение    торговых    объектов   и   оборудования   должно
обеспечивать  покупателям  свободный   доступ   к   местам   торговли,
соблюдение  требований  пожарной безопасности и возможность экстренной
эвакуации людей  и  материальных  ценностей  в  случае  аварийных  или
чрезвычайных ситуаций.
     8. На территории рынка здания, строения, сооружения и находящиеся
в  них  помещения  должны располагаться с учетом зонирования,  которое
обеспечивает  отсутствие  встречных  потоков   движения   посетителей,
персонала,   погрузочно-разгрузочного,   транспортного   оборудования,
автомобильного транспорта.
     9. Организация  торгового  места на автотранспортных средствах не
допускается,   за   исключением    деятельности    по    продаже    на
сельскохозяйственном  рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке
сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки.
При   этом   следует  предусматривать  организацию  торговых  мест  на
автотранспортных средствах в схеме размещения торговых мест исходя  из
расчета  не  менее 25 кв.  метров на одно торговое место.  Генеральным
планом  следует  предусматривать  организацию  зоны  для  торговли   с
автотранспортных  средств,  при  этом  она  не  должна  совмещаться со
стоянкой для индивидуального транспорта продавцов и посетителей рынка.
      
                     II. Предельная площадь рынка

     10. Размеры рынков следует определять проектным  решением  исходя
из   градостроительной   ситуации   в  соответствии  с  архитектурными
требованиями и строительными нормами и правилами.
     11. Минимальная  площадь  земельного участка рынка определяется в
соответствии со строительными нормами и  правилами  (СНиП  2.07.01-89*
"Градостроительство.  Планировка  и  застройка  городских  и  сельских
поселений") из следующего расчета:
     на 1  кв.  метр  торговой площади рынка должно приходиться 14 кв.
метров при торговой площади до 600 кв.  метров и 7 кв.  метров  -  при
торговой площади свыше 3000 кв. метров.
     12. Рынки  должны  быть  обеспечены  стоянками   для   временного
хранения   автомобилей   продавцов   и  покупателей.  Площадь  стоянок
определяется из расчета 25 машино-мест  на  50  торговых  мест.  Длина
пешеходных  подходов от стоянки для временного хранения автомобилей до
территории рынка не должна превышать 150 метров.
     При расчете  в  общую площадь рынка не включается площадь стоянок
для временного хранения автомобилей.
     13. Расчетная   величина   торговой   площади  специализированных
непродовольственных рынков (авторынок,  автозапчасти)  устанавливается
заданием на проектирование.
     14. Территория рынка должна иметь твердое покрытие и ограждение.
      
     III. Характеристика расположенных на рынке зданий, строений,
          сооружений и находящихся в них помещений, а также
            установление минимальных расстояний между ними

     15.  Для  организации деятельности по продаже товаров (выполнению
работ,  оказанию услуг) с 1 января 2013 года на рынках, за исключением
сельскохозяйственных   рынков   и  сельскохозяйственных  кооперативных
рынков  (а  с  1  января 2015 года - и на сельскохозяйственных рынках,
сельскохозяйственных   кооперативных   рынках),   управляющие  рынками
компании   вправе   использовать   исключительно  капитальные  здания,
строения,  сооружения, содержащие комплекс помещений розничного рынка.
Использование  для  этих  целей временных зданий, строений, сооружений
запрещается.  (В  редакции  Постановления  Правительства Архангельской
области от 22.09.2009 г. N 85-пп)
     До указанного  срока наряду с капитальными зданиями,  строениями,
сооружениями  управляющие  рынками  компании  вправе  использовать  на
рынках временные сооружения.
     16. Расположенные  на  рынке  здания,  строения,   сооружения   и
находящиеся  в  них  помещения  должны  соответствовать архитектурным,
градостроительным  и  строительным  нормам  и  правилам,   требованиям
пожарной  и  антитеррористической  безопасности,  а  также требованиям
санитарного и иного законодательства Российской Федерации.
     17. Минимальные    расстояния   между   зданиями,   сооружениями,
находящимися на территории  рынка,  регламентируются  противопожарными
требованиями   в   зависимости   от  степени  огнестойкости  зданий  и
санитарными требованиями в зависимости от  функционального  назначения
объекта.   Классификацию   зданий  по  степени  огнестойкости  следует
принимать в соответствии  со  СНиП  21-01-97*  "Пожарная  безопасность
зданий  и  сооружений".  При  этом необходимо обеспечивать возможность
проезда  пожарных  машин  к  зданиям  рынка  и   доступ   пожарных   с
автомеханических лестниц или автоподъемников в любое помещение.
     18. Рынки  должны  иметь  в  своем   составе   следующие   группы
помещений:
     торговые помещения;
     помещения подготовки товаров к продаже;
     служебно-бытовые помещения;
     помещения для хранения товаров (складские помещения);
     подсобные помещения.
     19. Предельные  площади  групп  помещений  рынка,  характеристика
помещений,  входящих в состав функциональных  групп  помещений,  и  их
состав  определяются  проектной  документацией  на основании настоящих
Основных  требований,  технических   регламентов,   градостроительных,
строительных  норм  и  правил,  санитарно-эпидемиологических  правил и
норм,  норм  пожарной  безопасности,  а   также   иными   действующими
требованиями.  Не  допускается  использование  помещений для нужд,  не
предусмотренных функциональным назначением этих помещений.
     20. Группа  торговых помещений включает торговые залы и помещения
для дополнительных  услуг,  в  том  числе  помещения  для  предприятий
общественного  питания,  иные  помещения,  предусмотренные заданием на
проектирование.
     21. Из  залов  торговых  помещений  должны  быть предусмотрены не
менее двух эвакуационных выходов непосредственно наружу или в закрытые
лестничные  клетки.  Полы  на  путях перемещения товара и эвакуации не
должны иметь порогов и других препятствий.
     22. Расстояние   от   наиболее  удаленной  точки  зала  торгового
помещения до ближайшего  эвакуационного  выхода  и  ширину  последнего
следует  определять  согласно  строительным  нормам  и  правилам (СНиП
2.08.02-89*  "Общественные  здания  и  сооружения"  и  СНиП  21-01-97*
"Пожарная безопасность зданий и сооружений").
     23. При осуществлении деятельности по продаже  пищевых  продуктов
животного   и/или  растительного  происхождения  на  рынке  необходимо
наличие изолированных помещений для  подготовки  пищевых  продуктов  к
продаже,     которые     оборудуются    необходимым    технологическим
оборудованием.  Размеры помещений для подготовки пищевых  продуктов  к
продаже определяются согласно проектной документации.
     24. В состав служебных и бытовых помещений рынка входят:
     офисные помещения  администрации  рынка  (отдельные помещения при
торговой площади рынка 900 кв. метров и более);
     комната персонала (для приема пищи) или столовая (буфет);
     лаборатория ветеринарно-санитарной   экспертизы   (при    продаже
продукции животного и/или растительного происхождения);
     помещения для хранения личных вещей продавцов;
     помещения охраны  рынка  (при торговой площади 1500 кв.  метров и
более);
     помещения для  сотрудников органов внутренних дел,  контрольных и
надзорных  органов  на  постоянной  или  временной   основе   (по   их
требованию);
     уборные для обслуживающего персонала и покупателей;
     помещение гигиены женщин (при торговой площади 1500 кв.  метров и
более);
     радиоузел (при торговой площади розничного рынка 600 кв. метров и
более);
     иные помещения, предусмотренные заданием на проектирование.
     25. Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы  размещается  в
здании рынка или в отдельно стоящем здании на территории рынка. Состав
и     минимальная     норма     площади     помещений      лаборатории
ветеринарно-санитарной    экспертизы   на   продовольственных   рынках
устанавливаются заданием на проектирование.
     Планировка помещений      лабораторий      ветеринарно-санитарной
экспертизы на продовольственных рынках должна обеспечивать  поточность
технологического  процесса,  исключая  пересечение потоков поступления
продукции  в   лабораторию   для   проведения   ветеринарно-санитарной
экспертизы и выхода ее в торговый зал для последующей реализации.
     26. Состав подсобных помещений на рынке включает:
     помещения для  хранения  тары  (под  навесом или в неотапливаемом
помещении);
     помещения для   хранения   упаковочных   материалов,   инвентаря,
спецодежды;
     помещения для    хранения    уборочного   инвентаря,   моющих   и
дезинфицирующих средств;
     иные помещения, предусмотренные заданием на проектирование.
     27. Складские     помещения     для      продовольственных      и
непродовольственных  товаров  должны  быть раздельными.  Помещения для
хранения  и  подготовки  пищевых  продуктов  к  продаже  должны   быть
приближены  к  загрузочным местам и местам реализации и не должны быть
проходными.  На  рынках,  работающих   с   контейнерами,   оборудуются
помещения для хранения контейнеров и их санитарной обработки.
     28. При   многоэтажной   застройке   входы   и    лестницы    для
обслуживающего  персонала  должны  быть отдельными от входов и лестниц
для покупателей.
     29. Высоту этажей следует принимать равной 3,3 метра. Допускается
при обоснованиях (механизация,  оборудование, конструкции) увеличивать
высоту  этажей  с  торговой  площадью свыше 400 кв.  метров до 3,6 кв.
метра,  а свыше 1000 кв.  метров - до 4,2  метра  и  4,8  метра.  Если
внутренний   объем   зала   позволяет   предусматривать   естественную
вентиляцию,  допускается принимать высоту этажа свыше  4,8  метра  (по
заданиям на проектирование).
     30. Стационарные  объекты  на  рынке  должны  быть  подключены  к
инженерным сетям населенного пункта, оборудованы системами инженерного
обеспечения в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
      
        IV. Характеристика и предельная площадь торговых мест
      
     31. Торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск,
палатка,  лоток),  специально  оборудованное  и отведенное управляющей
рынком  компанией,  используемое  для  осуществления  деятельности  по
продаже   товаров   (выполнению  работ,  оказанию  услуг),  отвечающее
настоящим Основным требованиям и требованиям,  установленным областным
законом  от 23 мая 2003 года N 359-18-ОЗ "О реализации государственных
полномочий Архангельской области по организации  розничных  рынков  на
территории Архангельской области".
     32. Характеристика и площадь торговых мест,  складских, подсобных
и   иных  помещений  рынка,  их  состав  устанавливаются  заданием  на
проектирование на основании технических  регламентов,  региональных  и
местных  нормативов  градостроительного  проектирования,  а также иных
нормативных технических документов.
     33. В   торговой   зоне   должна   быть  предусмотрена  зона  для
организации торговых мест сезонной торговли.  Соотношение площади  для
круглогодичной   и   сезонной  торговли  устанавливается  заданием  на
проектирование.
     34. Минимальная   площадь  торгового  места  на  розничном  рынке
составляет 6 кв. метров.
     Для граждан  (в  том  числе  ведущих  крестьянское  /  фермерское
хозяйство,  личное подсобное хозяйство или занимающихся  садоводством,
огородничеством,  животноводством)  допускается  организация  сезонной
торговли с лотков при обеспечении площади торгового места не менее 1,5
кв. метра.
     35. Торговое место на рынке  предоставляется  в  соответствии  со
схемой,  разрабатываемой  и утверждаемой управляющей рынком компанией,
по согласованию с органами,  уполномоченными на осуществление контроля
за обеспечением пожарной безопасности,  охраной общественного порядка,
а  также  органами  по  контролю  и  надзору   в   сфере   обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  и  защиты прав
потребителей.
     36. Запрещается   организация   дополнительных   торговых   мест,
ограничивающих  свободное  продвижение  по  рынку,  в  том   числе   в
вестибюлях,   входных   тамбурах,  проходах  между  торговыми  рядами,
установленными  в  соответствии  со  схемой  размещения,  а  также  за
пределами территории рынка.
     37. Торговое место должно иметь  номер  согласно  схеме,  который
указывается  при заключении договора о предоставлении торгового места.
Сведения о количестве и  расположении  торговых  мест  размещаются  на
информационном стенде на территории рынка.
     38. Торговые места располагаются в торговых зонах для  реализации
продовольственных  и  непродовольственных  товаров  в  соответствии со
схемой размещения торговых мест.
     39. Торговое  место  оборудуется  в  соответствии  с требованиями
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и   Архангельской
области.