Постановление Правительства Архангельской области от 13.10.2015 № 394-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2015 г. № 394-пп

г. Архангельск

Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов государственных органов Архангельской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области о нормировании

в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

 от 30.06.2017 № 256-пп)

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» Правительство Архангельской области  постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов государственных органов Архангельской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее – требования).

2.  Государственным органам Архангельской области (далее – государственные органы), органу управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее – орган управления фондом) до ввода в эксплуатацию единой информационной системы размещать проекты правовых актов и пояснительные записки к ним, указанных в пункте 1 требований, предложения и ответы общественных объединений, юридических и физических лиц на указанные проекты правовых актов, решения, принятые общественными советами при государственных органах, органе управления фондом по результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 требований, правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 требований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

3.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области                                                                А.П. Гришков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 13 октября 2015 г. № 394-пп

ТРЕБОВАНИЯ

к порядку разработки и принятия правовых актов

государственных органов Архангельской области,

органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области

о нормировании в сфере закупок для обеспечения

государственных нужд Архангельской области, содержанию

указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

 от 30.06.2017 № 256-пп)

1. Настоящие требования, разработанные в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476  «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

а)  Правительства Архангельской области, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Архангельской области (далее – государственные органы), в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Архангельской области, и органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее соответственно – орган управления фондом, нормативные затраты);

правила определения требований к закупаемым государственными органами, их территориальными органами, наделенными правами юридических лиц (далее – территориальные органы), и подведомственными государственным органам государственными казенными учреждениями, государственными бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями Архангельской области (далее соответственно – казенные учреждения, бюджетные учреждения, унитарные предприятия) и органом управления фондом отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Архангельской области; (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп);

б)  государственных органов, органа управления фондом, утверждающих:

нормативные затраты;

требования к закупаемым ими, соответственно их территориальными органами и казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг). (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп).

2. Правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящих требований, разрабатываются контрактным агентством Архангельской области в форме проектов постановлений Правительства Архангельской области.

3. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, разрабатываются государственными органами, органом управления фондом в форме проектов правовых актов и могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) государственного органа, органа управления фондом утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.

4.  Государственные органы, орган управления фондом в случае, если указанные органы не являются одновременно субъектами бюджетного планирования, согласовывают проекты правовых актов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, с субъектами бюджетного планирования, в ведении которых они находятся.

5.  Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 (далее соответственно – общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), государственные органы, орган управления фондом размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в установленном порядке в единой информационной системе   в сфере закупок.

6.  Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается правовым актом государственного органа, органа управления фондом и не может быть менее семи календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в единой информационной системе в сфере закупок.

7.  Государственные органы, орган управления фондом рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 настоящих требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

8.  Государственные органы, орган управления фондом не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

9.  По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы, орган управления фондом принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при государственных органах, органе управления фондом в соответствии с пунктом 3 общих требований (далее – общественный совет).

Правовые акты о нормировании в сфере закупок, предусмотренные подпунктом “б” пункта 1 настоящих требований, государственных органов, органа управления фондом, не имеющих при себе общественного совета, по решению их руководителей обсуждаются на заседаниях общественного совета при контрактном агентстве Архангельской области. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп).

10. В заседании общественного совета, на котором рассматривается проект правового акта, указанного в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящих требований, участвуют представители контрактного агентства Архангельской области.

В заседании общественного совета, на котором рассматривается проект правового акта, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, участвуют представители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственных отраслях (сферах) государственного управления.

11. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:

а)  о необходимости доработки проекта правового акта;

б)  о возможности принятия правового акта.

12.  Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается государственными органами, органом управления фондом в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

13. Государственные органы, орган управления фондом до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих требований.

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном министерством финансов Архангельской области.

14.  Правовые акты, предусмотренные подпунктом “б” пункта 1 настоящих требований, пересматриваются государственными органами, органом управления фондом не реже одного раза в год. Пересмотр указанных правовых актов осуществляется на заседаниях общественного совета, которым принимается одно из следующих решений:

а) о необходимости внесения изменений в правовой акт в порядке, установленном для его принятия;

б)  об отсутствии необходимости внесения изменений в правовой акт.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп).

15.  В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 11 настоящих требований, государственные органы, орган управления фондом утверждают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, после их доработки с учетом решений, принятых общественным советом.

16.  Государственные органы, орган управления фондом в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, размещают эти правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

17.  Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте  «б» пункта 1 настоящих требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

Основаниями для внесения изменений являются:

1)  приведение проектов правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и законодательством Архангельской области;

2)  реализация решения, принятого государственным органом, органом управления фондом по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

3)  возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату разработки и принятия правового акта было невозможно.

18.  Постановление Правительства Архангельской области, утверждающее правила определения требований к закупаемым государственными органами, их территориальными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями и органом управления фондом, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения государственных нужд Архангельской области, должно определять: (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп):

а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Архангельской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных нужд Архангельской области;

б)  порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным органом, его территориальными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями и органом управления фондом (далее – ведомственный перечень); (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп);

в)  форму ведомственного перечня.

19.  Постановление Правительства Архангельской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:

а)  порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) обязанность государственных органов, органа управления фондом определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен постановлением Правительства Архангельской области;

в) требование об определении государственными органами, органом управления фондом нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

20.  Правовые акты государственных органов, органа управления фондом, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим государственным органом, его территориальными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями и органом управления фондом, должны содержать следующие сведения: (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп):

а) наименования заказчиков, в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б)  перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

21.  Государственные органы, орган управления фондом разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

22.  Правовые акты государственных органов, органа управления фондом, утверждающие нормативные затраты, должны определять:

а)  порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

23. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственного органа и (или) одного или нескольких его территориальных органов, казенных учреждений и органа управления фондом.

24.  Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

25.  Проверка исполнения заказчиками положений правовых актов государственных органов, органа управления фондом, утверждающих требования к закупаемым ими, территориальными органами государственных органов, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и казенных учреждений, проводится при осуществлении контроля и мониторинга в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 № 256-пп).

___________