МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 ноября 2012 г. N 422
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"
(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 30.12.2014 № 1178; от 30.11.2015 № 1058)
В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения в
городе Архангельске мэрия города Архангельска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Старшее
поколение на 2013-2015 годы". (В редакции Постановления Мэрии г.
Архангельска от 30.10.2013 г. N 793)
2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город
воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале
муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города по социальным вопросам Орлову И. В.
И. о. мэра города А. П. Цыварев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэрии
города Архангельска от
16.11.2012 N 422
Муниципальная программа
"Старшее поколение на 2013-2015 годы"
(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 30.12.2014 № 1178; от 30.11.2015 № 1058)
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы"Старшее поколение на 2013-2015 годы"(далее – муниципальная программа)
Заказчик-координатор муниципальной программыУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
Заказчик муниципальной программыУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска;управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска
Цель и задачи муниципальной программыЦель:
улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;
организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами;
обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения;
создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом;
оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем
Сроки реализации муниципальной программы2013 - 2015 годы
Исполнители муниципальной программыУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска;пресс-служба мэрии города Архангельска;
муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - муниципальные учреждения культуры)
Объемы и источники финансирования, в том числе:
городской бюджетОбщий объем финансирования муниципальной программы –
8 368,8 тыс. рублей, в том числе:
8 368,8 тыс.рублей
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
В последние годы проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с учетом стремительного старения населения страны. Детьми и молодежью занимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходима гарантированная поддержка со стороны государства и общества.
На сегодняшний день в Российской Федерации проживает около 30 млн. пенсионеров. По данным Государственного комитета РФ по статистике, к 2016 году численность пенсионеров почти в два раза превысит численность лиц, достигших 16 лет. Так, на 01 января 2012 года численность пенсионеров города Архангельска составляет 113 720 человек, из них – около 7 тыс. –ветераны Великой Отечественной войны.
Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. В значительной степени социальная незащищенность пенсионеров связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому в пожилом возрасте особую актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства и общества.
С 1998 года в городе Архангельске успешно действует программа "Старшее поколение", которая создана специально для того, чтобы усилить социальную защищенность пожилых граждан и создать условия для их активного участия в жизни общества. В программе используются различные по своей тематике формы и методы работы с гражданами старшего поколения.
Так, за период действия программ проведена огромная организационно-методическая работа, направленная на повышение квалификации медицинских работников и специалистов по социальной работе, занимающихся проблемами пожилых людей; с целью более широкого и наглядного доступа граждан старшего поколения к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильную занятость, предоставление адресной помощи и широкого спектра социальных услуг; были созданы циклы телевизионных программ о гражданах старшего поколения, выпущена газета "Архангельск – город воинской славы". Медицинские мероприятия программ были направлены на развитие дневных стационаров на дому, отделений сестринского ухода и на приобретение физиотерапевтического оборудования. Большое внимание уделено социальным мероприятиям: работе клубов для ветеранов, организации досуговой деятельности пожилых людей, ежегодно проводились праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, и многое другое.
Большим спросом пользовались социальные проекты по работе с гражданами старшего поколения. За 2010-2012 годы успешно реализовывались такие социальные проекты, как "Институт долголетия" (Октябрьский территориальный округ), "Думай о хорошем" (Ломоносовский территориальный округ) и "Земные ангелы" (Маймаксанский территориальный округ). Проекты оказались очень востребованы. Так, например, за 2010-2012 годы проектом "Думай о хорошем" проведено 27 экскурсий, в которых приняло участие 1005 граждан старшего поколения округа.
Благодаря проекту "Земные ангелы" многие ветераны Маймаксанского округа получили практическую помощь в решении своих бытовых и досуговых проблем (за 2010-2012 гг. охвачено 643 чел.). В реализации данного проекта принимали участие учащиеся школ, педагоги, первичные ветеранские организации. Учащиеся не только оказывали ветеранам посильную помощь: покупка продуктов питания, уборка снега, уборка в квартире и т.д., но и принимали активное участие в подготовке и проведении мероприятий, проводимых в округе.
Помимо оказания практической помощи, данный проект был направлен на формирование теплого и бережного отношения к старшему поколению, на создание условий для реализации потребности ветеранов в общении и передаче своего жизненного опыта молодежи.
В рамках реализации проекта "Институт долголетия" проведена активная клубная деятельность с людьми пожилого возраста, удовлетворяя их самые разнообразные потребности (клуб "Здоровье", клуб "Таланты", клуб "Умелец", клуб "Мы вместе", школа православия).
Кроме того, с целью совершенствования работы и разработки новых подходов в работе с гражданами старшего поколения в 2012 году организован конкурс социальных проектов. По результатам конкурса определены три проекта-победителя "Активный образ жизни – залог здоровья" (Исакогорский округ), "Интернет для всех" (Маймаксанский округ), "Опыт и молодость – рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория).
Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего, определяются состоянием их здоровья. Активная жизнедеятельность снижается у пожилых людей, как правило, в силу хронических заболеваний, ухудшения слуха, зрения, наличия ортопедических проблем. Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых.
Предоставление всех вышеуказанных возможностей этой группе населения имеет жизненно важное значение для социальной стабильности.
Большое количество положительных отзывов свидетельствуют о востребованности данных проектов и необходимости их продолжения в рамках муниципальной программы.
Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной программы
Основная цель муниципальной программы - улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Достижение данной цели является одним из важнейших направлений реализации социальной политики города Архангельска.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;
организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами;
обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения;
создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом;
оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем.
Раздел III. Сроки реализации муниципальной программы
2013-2015 годы.
Раздел IV. Программные мероприятия
№ п/пНаименование программных мероприятийЗаказчики/ исполнителиСрокиСредствагородского бюджета,тыс.руб.
1. Организационно-методические мероприятия
1.1Выпуск социальной карты архангелогородца для граждан старше 65 летУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска 2013 2014
2015396,0
35,0
40,0
1.2Обеспечение информацион-ными материалами граждан старшего поколенияУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска2013
2014
91,5
310,0
1.3Создание цикла телевизион-ных программ о гражданах старшего поколенияУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска/ пресс служба мэрии города Архангельска 2013
2014
2015
600,0
481,0
450,0
ИТОГО по подразделу 2013
2014
20151087,5
826,0
490,0
2. Праздничные мероприятия
2.1Реализация городских планов мероприятий, посвященных Дню ПобедыУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска2013
2014
2015332,7
297,5
595,0
Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры2013
2014
201575,0
79,0
120,0
2.2Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людейУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска 2013
2014
2015294,0
316,5
143,8
Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2013
2014
2015
120,0
126,0
132,0
2.3Проведение мероприятий, посвященных юбилеям, памятным датам ветеранов и праздничным дням Российской ФедерацииУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
2014
2015
200,0
181,0
220,0
2.4Проведение городского конкурса ветеранов-активистов "Социальная звезда"Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
2014
201565,0
79,0
83,0
Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2013
2014
201510,0
11,0
12,0
2.5Проведение мероприятий, посвященных вручению городских премий пожилым людям за социальную активность "Доброта. Доверие. Достоинство"Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
2014
2015
31,0
32,0
35,0
2.6Обеспечение доставки граждан старшего поколения на праздничные мероприятия, проводимые в городеУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
2014
2015
151,8
266,0
288,0
ИТОГО по подразделу 2013
2014
20151 279,5
1388,0
1628,8
3. Социальные мероприятия
3.1Реализация социальных проектов по работе
с гражданами старшего поколения в территориальных округах, в том числе:Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
"Институт долголетия" (Октябрьский террито-риальный округ)2013
2014
2015100,0
105,0
85,0
"Думай о хорошем" (Ломоно-совский территориальный округ)2013
2014
201584,0
88,0
92,0
"Земные ангелы" (Маймаксанскийтеррито-риальный округ)2013
2014
201552,5
12,0
44,0
"Интернет для всех" (Маймаксанскийтеррито-риальный округ)2013
15,0
"Активный образ жизни - залог долголетия" (Исакогорскийтеррито-риальный округ)2013
2014
2015
28,0
29,0
30,0
"Опыт и молодость – рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория)2013
2014
2015253,5
100,0
85,0
ИТОГО по подразделу: 2013
2014
2015533,0
334,0
336,0
4. Культурные мероприятия
4.1Реализация проекта
"История города в лицах" (вечера – портреты интересных и заслуженных людей)Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры2014
2015
54,0
57,0
4.2Реализация проекта
проекта "Не стареют душой ветераны" (фестиваль ветеранских творческих коллективов)
Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2014
2015100,0
105,0
4.3Издание книги воспоминаний ветеранов сферы культуры города Архангельска "Культура Архангельска"Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры2014
150,0
ИТОГО по подразделу: 2014
2015304,0
162,0
ИТОГО по муниципальной программе: 2013
2014
20152 900,0
2 852,0
2 616,8
В том числе по заказчикам:
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
2014
20152 695,0
2 332,0
2 190,8
Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска
2013
2014
2015205,0
520,0
426,0
Раздел V. Финансовое обеспечение муниципальной программы
№
п/пИсточник финансированияВсего,
тыс. руб.2013 год, тыс. руб.2014 год, тыс. руб.2015 год,
тыс. руб.
1.Городской бюджет8 368,82 900,02 852,02 616,8
ВСЕГО:8 368,82 900,02 852,02 616,8
Объемы финансирования муниципальной программы на 2013-2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.
Раздел VI. Управление реализацией муниципальной программы
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиком - координатором.
Заказчики:
обеспечивают реализацию муниципальной программы;
осуществляют контроль за исполнителями муниципальной программы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся муниципальной программы;
разрабатывают предложения о ходе реализации муниципальной программы в установленной сфере деятельности;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска об организации и проведении мероприятия, по результатам которого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдача иной награды;
Заказчик - координатор:
готовит проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска о реализации муниципальной программы;
осуществляет координацию деятельности заказчиков муниципальной программы;
готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации муниципальной программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.
Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты
реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
увеличить долю пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальной программы, проводимых в городе Архангельске;
увеличить количество граждан старшего поколения, участвующих в социальных проектах;
обеспечить граждан в возрасте 65 лет и старше социальными картами архангелогородца;
обеспечить информационными буклетами о работе социальных служб граждан старшего поколения.
Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализациимуниципальной программы:
№ п/пЦелевой индикаторЕдиница измере-нияНачальный показатель2013 год2014 год2015 год
1Доля пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальной программы (от общего количества пенсионеров города Архангельска)%3232,533,033,5
2Количество подготовленных информационных сборников о работе социальных служб городаЭкз.--550-
3Количество граждан, обеспеченных печатными изданиями СМИЧел.--660-
4Количество граждан, получивших социальную карту архангелогородцаЧел.6 00039 6003 5004 000
5Количество граждан, охваченных реализацией социальных проектов для граждан старшего поколенияЧел.2000250026002650
6Количество граждан старшего поколения, вовлеченных в занятия спортомЧел.50100150175
7Количество граждан старшего поколения, получивших адресную помощь в решении бытовых и досуговых проблемЧел.406080100
Пояснительная записка
к проекту постановления мэрии города Архангельска
"О внесении изменения в муниципальную программу
"Старшее поколение на 2013 - 2015 годы"
Предлагаемое изменение в муниципальную программу "Старшее поколение на 2013-2015 годы", утверждённую постановлением мэрии города Архангельска от 16.11.2012 № 422 (с изменениями) (далее – Программа) вносятся в связи с необходимостью перераспределения средств между данной программой и муниципальной программой "Семья и дети Архангельска (2013-2015 годы)" (на пункт 5.1.подраздела 5 "Отдых и оздоровление детей в каникулярный период") и ведомственной целевой программой "Социальная политика" (на мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний и формированию здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Архангельск").
При внесении данного изменения в муниципальную программу общий объём средств городского бюджета, предусмотренных на её реализацию уменьшится и составит 8368,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году – 2 900,0 тыс. рублей,
в 2014 году – 2 852,0 тыс. рублей,
в 2015 году – 2 616,8 тыс. рублей.
Начальник управления
по вопросам семьи, опеки
и попечительства О.В. Дулепова
Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления мэрии города "О внесении изменений в муниципальную программу
"Старшее поколение 2013 - 2015 годы"
№ пункта ПрограммыМероприятие ПрограммыЗаказчик2015Пояснения к изменениямРасчеты
сумма до внесения изменения в ПрограммуСумма изменения ПрограммыСумма после внесения изменения в Программу
I. Организационно-методические мероприятия
1.3.Создание цикла телевизионных программ о гражданах старшего поколенияУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства662,0- 212,0450,0Освещение мероприятий, посвященных:
- 70-летию Победы в Великой Отечественной войне – 30 минут
(в 2014 году - 20,5 мин);
- Дню Защитника Отечества – 5 минут
(в 2014 году – 4,5 мин);
- Дню пожилого человека – 10 минут;
-другим памятным датам и дням воинской Славы – 15 минут
Итого – 60 минутСтоимость 1 мин. эфирного времени = 7,5 тыс. руб.
60 мин.х7,5 тыс.= 450,0 тыс. руб.
II. Праздничные мероприятия
2.2.Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людейУправление по вопросам семьи, опеки и попечительства337,0- 193,2143,8Сокращены расходы на экскурсионное обслуживание пенсионеров, отмечающих юбилейные дни рождения в октябре 2015 года. Указанное мероприятие будет проведено в рамках п.3.1.ПрограммыОколо 78, 5 тыс. граждан в возрасте 60-ти лет и старше в г. Архангельске на 1.10.2015 г.
III. Социальные мероприятия
3.1. Реализация социальных проектов по работе с гражданами старшего поколения в территориальных округах, в том числе:
"Институт долголетия" (Октябрьский т.о.)Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства110,0- 25,085,0Сокращены расходы на продолжительные туры.
По итогам реализации программы в 2013-2014 годах с целью большего охвата населения будут проведены короткие (4-5 часов) экскурсионные программы по местам города Архангельска, и Приморского муниципального района. 6 экскурсий х 14,1 тыс. руб. = 85,0 тыс. руб.
Охват 450 чел. в год.
(2013г.-345 чел.)
"Опыт и молодость - рука об руку"
(т.о. Варавино-Фактория)Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства107,0- 22,085,04 экскурсии х 21,25 тыс. руб.
Охват 180 чел. в год
(2013г.-144 чел.)
"Интернет для всех" (Маймаксанскийт.о.)Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства31,0- 31,00,0Проект не рентабелен в связи с действием постоянных курсов компьютерной грамотности для граждан старшего поколения в Маймаксанскомт.о. (на базах МУК КЦ "Северный", МУК "ЦБС" филиалы № 6, № 7). Упразднены расходы: оплата интернета и э/энергии 16,5 тыс. руб. в год, оплата услуг репетитора 7,5 тыс. руб. в год
____________
