Постановление Администрации Архангельской области от 21.10.2008 № 232-па/37

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 21 октября 2008 г. N 232-па/37

                            г.Архангельск


       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ
        ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
         НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ПОСТУПАЮЩИХ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ


     В соответствии  с   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации
администрация Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить      прилагаемый      Порядок      администрирования
исполнительными органами государственной власти Архангельской  области
неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет.
     2. Возложить  на  департамент  финансов   Архангельской   области
координацию  действий  исполнительных  органов  государственной власти
Архангельской области - главных администраторов неналоговых платежей в
областной бюджет.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Архангельской   области  принять  решения,  определяющие
порядок администрирования неналоговых платежей местных бюджетов.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации  области  по  вопросам  экономического
развития и финансам Плетнева Д.А.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Исполняющий обязанности
главы администрации                                     С.Г.МОЛЧАНСКИЙ




                                                             Утвержден
                                          постановлением администрации
                                                 Архангельской области
                                             от 21.10.2008 N 232-па/37

                               ПОРЯДОК
              АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НЕНАЛОГОВЫХ
               ДОХОДОВ, ПОСТУПАЮЩИХ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

                          I. Общие положения

     1. Порядок администрирования неналоговых доходов,  поступающих  в
областной  бюджет  (далее - Порядок),  разработанный в соответствии со
статьей 160.1  (пункт  4)  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,
распространяется  на  главных  администраторов  поступлений,  а  также
главных    администраторов,    одновременно    исполняющих     функции
администратора.
     2. Порядок устанавливает  правила  администрирования  неналоговых
доходов,  подлежащих  зачислению в областной бюджет,  в соответствии с
функциями,  возложенными  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации   и   Архангельской   области   на  главных  администраторов
поступлений,  правила  представления  отчетных  данных,  информации  и
сведений   о   неналоговых   доходах,   мобилизуемых   на   территории
Архангельской  области,  а  также  регулирует  вопросы  взаимодействия
департамента финансов Архангельской области как органа,  организующего
исполнение областного бюджета, с главными администраторами поступлений
в областной бюджет неналоговых доходов.
     3. Органы государственной власти Архангельской области в качестве
главных администраторов доходов областного бюджета:
     1) формируют и утверждают  перечень  администраторов  неналоговых
доходов областного бюджета, подведомственных главному администратору;
     2) формируют и представляют в департамент финансов  Архангельской
области   бюджетную   отчетность   и   сведения   по  администрируемым
поступлениям;
     3) исполняют  в  случае  необходимости  полномочия администратора
неналоговых доходов областного бюджета.
     4. Главные  администраторы неналоговых доходов областного бюджета
не позднее 15 дней до начала финансового года утверждают и доводят  до
своих  территориальных органов (подразделений) и бюджетных учреждений,
находящихся  в  их  ведении,  порядок  осуществления  и  наделения  их
полномочиями  администратора  неналоговых  доходов областного бюджета,
который должен содержать следующие положения:
     а) закрепление  за подведомственными администраторами неналоговых
доходов областного бюджета,  полномочия по  администрированию  которых
они  осуществляют,  с  указанием нормативных правовых актов Российской
Федерации  и  Архангельской   области,   являющихся   основанием   для
администрирования данного вида платежа;
     б) наделение  администраторов  неналоговых  доходов  в  отношении
закрепленных  за ними источников доходов областного бюджета следующими
бюджетными полномочиями:
     начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет,  пеней и
штрафов по ним;
     взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
     принятие решения о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет,
пеней и штрафов и представление поручения  в  Управление  Федерального
казначейства  по  Архангельской  области соответствующего документа на
возврат;
     принятие решения   о  зачете  (уточнении)  платежей  в  бюджет  и
представление соответствующего уведомления в  Управление  Федерального
казначейства по Архангельской области;
     в случае  и  порядке,   установленных   главным   администратором
неналоговых  доходов областного бюджета,  формирование и представление
главному  администратору  неналоговых   доходов   областного   бюджета
сведений   и   бюджетной  отчетности,  необходимых  для  осуществления
полномочий соответствующего главного администратора доходов;
     осуществление иных бюджетных полномочий,  установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним
нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     5. Администраторы неналоговых доходов областного бюджета в  целях
оперативного  получения  установленной  информации по администрируемым
поступлениям  в  2-недельный  срок  после  доведения  до  них  главным
администратором,   в   ведении   которого   они   находятся,   порядка
осуществления   полномочий   администратора    неналоговых    платежей
обеспечивают  заключение договора об обмене электронными документами с
Управлением Федерального казначейства по Архангельской области.
     6. В   случае   изменения   состава   и   (или)  функций  главных
администраторов  неналоговых  доходов   областного   бюджета   главный
администратор,  который  наделен полномочиями по их взиманию,  доводит
эту информацию до департамента финансов Архангельской области.
     7. На  официальном  интернет-портале  администрации Архангельской
области  или  на  своем  сайте   администратор   размещает   следующую
обязательную   информацию   для   получателей  государственных  услуг:
     почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес
     электронной почты администратора;
     график работы администратора;
     номера кабинетов,    в    которых   производится   информирование
плательщиков,  фамилии,  имена,  отчества и должности  соответствующих
должностных лиц;
     перечень кодов  бюджетной  классификации  Российской   Федерации,
закрепленных законом за администратором;
     реквизиты для перечисления неналоговых платежей.

         II. Начисление, учет, взыскание неналоговых доходов

     8. Начисление  неналоговых  платежей,  пеней  и  штрафов  по  ним
осуществляется в сроки, размере и по основаниям, которые предусмотрены
действующими нормативными правовыми актами,  и по процедуре начисления
и   учета   поступления   неналоговых   доходов   областного  бюджета,
утвержденной распорядительным документом администратора.
     9. Неналоговые   доходы,   являющиеся   источниками  формирования
доходной части областного  бюджета,  зачисляются  на  счет  Управления
Федерального  казначейства  по  Архангельской  области  40101 "Доходы,
распределяемые  органами  Федерального  казначейства  между   уровнями
бюджетной системы Российской Федерации".
     Администратор предоставляет     в     Управление     Федерального
казначейства  по  Архангельской  области  законодательно установленные
документы для ведения  учета  администрируемых  поступлений  на  счете
40101 не позднее 10 дней до начала финансового года.
     Администратор доводит до плательщиков  реквизиты  счета  40101  и
порядок   заполнения   платежных  документов  на  зачисление  платежей
согласно Правилам указания информации в полях расчетных документов  на
перечисление  налогов,  сборов  и  иных  платежей  в бюджетную систему
Российской  Федерации,  утвержденным  Приказом  Министерства  финансов
Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N 106н.
     10. Администратор письменно извещает банки плательщиков  о  кодах
бюджетной   классификации   неналоговых   платежей,  администрирование
которых законодательно закреплено за ним,  а также  о  реквизитах  для
перечисления   платежей   путем   направления  извещения  в  срок,  не
превышающий одного месяца со дня вступления в силу областного закона о
бюджете.
     11. Учет начисленных и поступивших  сумм  неналоговых  доходов  в
областной бюджет ведется администратором в соответствии с требованиями
Инструкции по бюджетному учету в разрезе кодов бюджетной классификации
согласно   Указаниям  о  порядке  применения  бюджетной  классификации
Российской  Федерации,  утвержденным  Приказом  Министерства  финансов
Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 74н (с изменениями на 5
сентября 2008 года), и с учетом следующих особенностей:
     1) администратор   ведет   карточки   лицевых   счетов  по  учету
начислений и поступлений неналоговых платежей в  областной  бюджет  по
каждому  плательщику  по  форме  согласно  Приложению  1  к настоящему
Порядку (с января 2009 года);
     2) по    платежам,    начисление   которых   не   осуществляется,
администратор ведет реестры поступлений в областной бюджет по  каждому
виду доходов по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;
     3) при наступлении сроков перечисления плательщиками  неналоговых
платежей,   установленных  нормативными  правовыми  актами,  условиями
заключенных договоров  (аренды,  купли-продажи  имущества)  или  иными
документами,    администратор   осуществляет   проверку   правильности
исчисления,  полноты и своевременности внесения платежей  отдельно  по
каждому плательщику.
     Проверка правильности  исчисления,  полноты   и   своевременности
внесения платежей осуществляется не позднее 20 дней со дня наступления
срока перечисления плательщиками неналоговых платежей;
     4) по  заявлению  плательщика  неналогового платежа администратор
составляет акт сверки расчетов с плательщиком в срок, не превышающий 5
рабочих дней со дня получения заявления;
     5) в случае поступления доходов, отраженных по коду "Невыясненные
поступления,  зачисляемые  в  бюджеты субъектов Российской Федерации",
администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие  коды
бюджетной  классификации  (КБК) не позднее 10 дней со дня получения от
Управления  Федерального   казначейства   по   Архангельской   области
информации по невыясненным поступлениям.
     12. В    случае     нарушения     плательщиками     установленных
законодательством  и  условиями договоров сроков перечисления денежных
средств  по  неналоговым  доходам  в  областной  бюджет  администратор
осуществляет  следующие  мероприятия  по  взысканию  задолженности  по
уплате   неналоговых   платежей   в   соответствии    с    действующим
законодательством:
     1) в случае  несвоевременного  и  не  в  полном  объеме  внесения
платежей по отдельным плательщикам администратор производит начисление
пеней  в  сроки,  установленные  подпунктом  3  пункта  11  настоящего
Порядка;
     2) в случае если неналоговые платежи не уплачены в  установленные
сроки,  администратор  не позднее 30 дней со дня наступления указанных
сроков подготавливает плательщику требование о погашении задолженности
в  добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения
указанного требования;
     3) требование  об уплате неналогового платежа может быть передано
руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации
или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю)
лично под расписку или  иным  способом,  подтверждающим  факт  и  дату
получения этого требования.
     Если указанными  способами  требование  об  уплате   неналогового
платежа вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом
и считается полученным по истечении 6 (шести) дней с даты  направления
заказного письма.
     Правила, предусмотренные настоящим подпунктом,  применяются также
в отношении требований об уплате пеней, штрафов;
     4) в случае  непогашения  плательщиком  задолженности  по  уплате
неналоговых  платежей  администратор не позднее 15 рабочих дней со дня
истечения установленного  в  претензии  срока  готовит  документы  для
взыскания задолженности в судебном порядке.
     13. Сумму  излишне  уплаченного  платежа   администратор   вправе
зачесть  в  счет  предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в
пределах администрируемых кодов  доходов  бюджетной  классификации  на
основании  письменного заявления плательщика уведомлением об уточнении
вида и принадлежности поступлений  в  соответствии  с  порядком  учета
Федеральным  казначейством  поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации.

          III. Порядок возврата излишне уплаченных платежей

     14. Возврат   излишне   уплаченных   сумм   неналоговых   доходов
осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
     15. Возврат  излишне  уплаченных  сумм  неналоговых  доходов   из
областного  бюджета  осуществляется  администратором  с  учетом  срока
исковой   давности,   определенного    законодательством    Российской
Федерации.
     16. Для   осуществления   возврата   излишне   уплаченных    сумм
неналоговых доходов плательщик представляет администратору:
     а) заявление о возврате денежных средств,  в котором должны  быть
указаны  обоснование  причин возврата и реквизиты для возврата платежа
(наименование, ИНН, КПП плательщика, банковские реквизиты плательщика,
код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);
     б) копии платежных документов  (квитанций),  подтверждающих  факт
оплаты.
     17. В  случае  предъявления  плательщиком  заявления  на  возврат
излишне   уплаченных   сумм   администратор   обязан   проверить  факт
поступления в областной бюджет указанных  сумм  по  данным  Управления
Федерального казначейства по Архангельской области.
     18. Возврат суммы излишне уплаченного  неналогового  платежа  при
наличии   у   него   задолженности   по   иным   неналоговым  доходам,
администрируемым    соответствующим    администратором,     или     по
соответствующим   пеням,  а  также  штрафам,  подлежащим  взысканию  в
случаях, предусмотренных настоящим Порядком, производится только после
зачета   суммы   излишне   уплаченного   платежа   в   счет  погашения
задолженности.
     19. Администратор  в течение 10 дней со дня получения письменного
заявления плательщика принимает решение о возврате излишне  уплаченных
сумм  неналоговых  доходов  со  счета  40101,  готовит  и направляет в
Управление  Федерального   казначейства   по   Архангельской   области
соответствующий документ на возврат.
     20. В случае отсутствия  факта  излишнего  перечисления  платежей
(начисленных по заключенным договорам и иным основаниям) администратор
готовит  заявителю  мотивированный  отказ  в  возврате  перечисленного
платежа  не  позднее  10 дней со дня получения заявления плательщика о
возврате излишне перечисленных платежей.
     21. Ответственность  за принятие решений,  связанных с возвратами
излишне  перечисленных  сумм  и  уточнением  вида   и   принадлежности
поступлений неналоговых платежей, несет администратор.

     IV. Представление отчетности и сведений по администрируемым
      поступлениям в департамент финансов Архангельской области

     22. Главный администратор  формирует  отчетность  и  сведения  по
операциям  администрирования  неналоговых доходов в областной бюджет и
представляет в департамент финансов  Архангельской  области  следующие
документы:
     а) прогноз поступления администрируемых  неналоговых  доходов  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период,  ожидаемая  оценка их
поступления  в  текущем  финансовом  году   в   сроки,   установленные
нормативными  правовыми  актами  о  разработке областного бюджета,  по
форме, согласованной с департаментом финансов Архангельской области;
     б) сведения,  необходимые  для  составления  и  ведения кассового
плана;
     в) бюджетная    отчетность    главного   администратора   доходов
областного бюджета в соответствии с требованиями Министерства финансов
Российской  Федерации  к  порядку составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности  об  исполнении  бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации с учетом требований настоящего раздела по
формам и в сроки,  которые  установлены  законодательством  Российской
Федерации;
     г) аналитические материалы по  исполнению  областного  бюджета  в
части  неналоговых доходов бюджета в установленные сроки представления
квартальных отчетов,  в том числе:
     пояснительная записка  с  указанием факторов и причин,  повлекших
перевыполнение (невыполнение) плана за отчетный период текущего года в
разрезе видов доходов;
     анализ по начисленным и уплаченным суммам в разрезе  плательщиков
(крупных плательщиков), услуг, объектов, муниципальных образований;
     динамика поступлений,  сложившейся задолженности  и  переплаты  в
сравнении с аналогичным периодом прошлого года и началом года;
     обобщенная информация  по   администрируемым   поступлениям,   по
которым производится начисление, с нарастающим итогом с начала года по
форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;
     меры, принимаемые  администратором  по взысканию задолженности по
неналоговым платежам (включая  сумму  предъявленных  требований  и  их
количество,  сумму  исков  в  судебные органы и их количество,  прочие
меры);
     информация департамента  по управлению государственным имуществом
и земельными ресурсами Архангельской области о ходе  выкупа  земельных
участков  согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ и
принимаемых мерах,  в  том  числе  по  г.  Архангельску  (в  отношении
земельных  участков,  на  которых  расположены  объекты  недвижимости,
приватизированные из федеральной собственности);
     д) сведения  о  суммах  предоставленных  льгот  в  соответствии с
действующими  законодательными  и  нормативными  правовыми  актами  по
состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом;
     ж) сведения о списании безнадежной к  взысканию  задолженности  в
областной   бюджет   (в   соответствии  с  утвержденными  нормативными
документами) по состоянию на 1 число месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.
     23. По мере необходимости главный  администратор  представляет  в
департамент  финансов  Архангельской области дополнительную информацию
об администрируемых платежах по отдельному запросу.
     24. Главный     администратор     несет     ответственность    за
недостоверность и несвоевременность представляемой отчетности.





                                                        Приложение N 1
                                           к Порядку администрирования
                                      неналоговых доходов, поступающих
                                                    в областной бюджет

     Наименование администратора______________________________________
     Наименование  организации,  ИНН/КПП  или ИНН,  фамилия,  имя,
отчество физического лица ____________________________________________
     Адрес ___________________________________________________________
     Телефон __________, расчетный (текущий) счет N __________________
     Паспортные данные (для физического лица)_________________________

                               Карточка
        лицевого счета по учету поступлений в областной бюджет
        ______________________________________________________
                     (наименование платежа, КБК)

+--------+--------------------+------+--------------------+--------------------+-------+--------------------|
|  Дата  | Сальдо расчетов на | Срок |     Начислено      |     Поступило      |Возвра-| Сальдо расчетов на |
| записи +--------+----+------+уплаты+--------+----+------+--------+----+------+щено,  +--------+----+------+
|        |основной|пени|штрафы|      |основной|пени|штрафы|основной|пени|штрафы|зачтено|основной|пени|штрафы|
|        | платеж |    |      |      | платеж |    |      | платеж |    |      |       | платеж |    |      |
+--------+--------+----+------+------+--------+----+------+--------+----+------+-------+--------+----+------+
|        |        |    |      |      |        |    |      |        |    |      |       |        |    |      |
+--------+--------+----+------+------+--------+----+------+--------+----+------+-------+--------+----+------+
|Итого   |        |    |      |      |        |    |      |        |    |      |       |        |    |      |
|за месяц|        |    |      |      |        |    |      |        |    |      |       |        |    |      |
+--------+--------+----+------+------+--------+----+------+--------+----+------+-------+--------+----+------+
|Итого   |        |    |      |      |        |    |      |        |    |      |       |        |    |      |
|за год  |        |    |      |      |        |    |      |        |    |      |       |        |    |      |
+--------+--------+----+------+------+--------+----+------+--------+----+------+-------+--------+----+------+





                                                        Приложение N 2
                                           к Порядку администрирования
                                      неналоговых доходов, поступающих
                                                    в областной бюджет

     Наименование
     администратора __________________________________________________

                                РЕЕСТР
                    поступлений в областной бюджет
           по коду бюджетной классификации _______________
                     за _______________ 200_ года

                                                                     (руб.)
+--------------+----------------------------+-----------------------------|
|Наименование, |         Поступило          |    Возвращено (зачтено)     |
|ФИО, ИНН, КПП |                            | излишне уплаченных платежей |
| плательщика  +---------------------+------+---------------------+-------+
|              |номер, дата документа|сумма |номер, дата документа| сумма |
+--------------+---------------------+------+---------------------+-------+
|      2       |          3          |  4   |          5          |   6   |
+--------------+---------------------+------+---------------------+-------+
|              |                     |      |                     |       |
+--------------+---------------------+------+---------------------+-------+
|Итого за месяц|                     |      |                     |       |
+--------------+---------------------+------+---------------------+-------+
|Итого за год  |                     |      |                     |       |
+--------------+---------------------+------+---------------------+-------+

     Руководитель _______________ _________________________
                    (подпись)      (расшифровка подписи)
     Исполнитель _________________ _______________ ____________________
                   (должность)       (подпись)    (расшифровка подписи)
     "__" __________ 200_ г.





                                                        Приложение N 3
                                           к Порядку администрирования
                                      неналоговых доходов, поступающих
                                                    в областной бюджет

                              ИНФОРМАЦИЯ
              по неналоговым доходам областного бюджета
              _________________________________________
                    (наименование администратора)
                по состоянию на 1 __________ 200_ года

                                                              (тыс. рублей)
+------+-----------------------+---------+--------+-----------------------|
|  КБК | Сальдо на начало года |Начислено|Уплачено|    Сальдо на конец    |
|      |                       |         |        |   отчетного периода   |
|      +-------------+---------+         |        +-------------+---------+
|      |задолженность|переплата|         |        |задолженность|переплата|
+------+-------------+---------+---------+--------+-------------+---------+
|      |             |         |         |        |             |         |
+------+-------------+---------+---------+--------+-------------+---------+
| Итого|             |         |         |        |             |         |
+------+-------------+---------+---------+--------+-------------+---------+

     Руководитель _______________ _________________________
                    (подпись)       (инициалы, фамилия)
     Исполнитель _______________ _________________________
                   (подпись)       (инициалы, фамилия)





                                                        Приложение N 4
                                           к Порядку администрирования
                                      неналоговых доходов, поступающих
                                                    в областной бюджет

                              ИНФОРМАЦИЯ
           о списании безнадежной к взысканию задолженности
                    по платежам в областной бюджет
                по состоянию на 1 __________ 200_ года
               _______________________________________
                    (наименование администратора)

+-----+------------+-------------------+-------------+-------------+---------------|
| КБК |Наименование|   Задолженность   |  Основание  |    Дата     |Меры, принятые |
|     |плательщика +-----+--------+----+  списания   | образования |администратором|
|     |            |всего|основной|пени|задолженности|задолженности| (с указанием  |
|     |            |     | платеж |    |             |(месяц и год)|    сроков)    |
+-----+------------+-----+--------+----+-------------+-------------+---------------+
|     |            |     |        |    |             |             |               |
+-----+------------+-----+--------+----+-------------+-------------+---------------+

     Руководитель _______________ _________________________
                    (подпись)       (инициалы, фамилия)
     Исполнитель _______________ _________________________
                   (подпись)       (инициалы, фамилия)

                       _____________________