Постановление Администрации муниципального образования г. Архангельска от 13.01.2016 № 19

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД  АРХАНГЕЛЬСК"

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 13 января 2016 г. № 19

О внесении изменений в постановление  мэрии города  Архангельска
от 13.01.2014 № 10 и ведомственную целевую программу
"Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске"

1.  Внести в постановление мэрии города Архангельска  от 13.01.2014 № 10 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске" следующие изменения:

а) наименование постановления  изложить в следующей редакции:

"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск";

б) пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск".".

2.  Внести в ведомственную целевую программу "Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске", утвержденную постановлением  мэрии города  Архангельска от  13.01.2014 № 10 (с изменениями), изменение, изложив её в новой прилагаемой редакции.

3.  Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

4.   Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Глава муниципального образования

И.В. Годзиш

Приложение

к постановлению

Администрации муниципального образования
"Город Архангельск" от 13.01.2016 № 19

"Паспорт

ведомственной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск"

 (далее – ведомственная программа)

Сроки реализации ведомственной программы	2014-2016 годы
Координатор ведомственной программы	Департамент организационной работы Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее – департамент организационной работы)
Заказчики ведомственной программы	Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее  – Администрация города)
Исполнители ведомственной программы	Департамент организационной работы, отдел учета и отчетности  мэрии города Архангельска (далее – отдел учета и отчетности)
Цели  и задачи ведомственной программы	Цель  1. Создание благоприятной информационной среды для развития въездного и внутреннего туризма. Задача 1.1. Повышение степени информированности туроператоров и потенциальных потребителей о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск". Задача 1.2. Повышение интеграции объектов туристско-рекреационной инфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" в туристский оборот
Целевые индикаторы ведомственной программы	Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных   в коллективных средствах размещения муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электрон­ной продукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", выпущенной департаментом организационной работы. Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслужива­ние в городском туристском информационном центре. Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи на территории муниципального образования "Город Архангельск"
Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы	Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 2074,5 тыс.руб., в том числе:
	Годы реализации ведомственной программы	Источники финансового обеспечения, тыс.руб.
		бюджетные ассигнования городского бюджета
	2014	737,8 737,8 598,9 2074,5
	2015
	2016
	Всего

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

ведомственной  программы

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как: транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Сегодня туризм – одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

Муниципальное образование "Город Архангельск", обладая уникальным культурно-историческим и природным наследием, несомненно, имеет огромный туристский потенциал, что делает муниципальное образование "Город Архангельск" привлекательным для развития въездного туризма. В настоящее время на территории муниципального образования "Город Архангельск" находятся 33 субъекта, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, из них 14 субъектов осуществляют туроператорскую деятельность по въездному туризму. Структура туристских ресурсов муниципального образования "Город Архангельск" позволяет  определить в качестве приоритетных следующие виды туризма: культурный, образовательный, водный, паломнический, лечебно-оздоровительный и  природный туризм.

Растёт значение муниципального образования "Город Архангельск" как центра событийного, делового туризма. К факторам, повышающим  потенциал развития бизнес- и конференц-туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск", относятся его географическая близость к деловым центрам Европейского Севера России и Скандинавии, активное участие муниципального образования "Город Архангельск" и Архангельской области в программах международного сотрудничества, а также перспективы разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения и позиционирование Северного (Арктического) федерального университета им.М.В.Ломоносова как центра подготовки кадров для комплексного освоения Арктики.

Однако, существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск". Прежде всего, это слабо развитая туристская инфраструктура, слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия. Также не способствуют развитию туризма высокая стоимость и низкая комфортабельность транспортных услуг, высокая степень износа материально-технической базы мест размещения, недостаточно развитая дорожная инфраструктура муниципального образования "Город Архангельск" и дефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения.

В настоящее время в муниципальном образовании "Город Архангельск" 12 гостиниц, в которых одно­временно могут разместиться 1034 человека. 
По количеству туристов, обслуженных в коллективных средствах размещения (далее – КСР), муниципальное образование "Город Архангельск" занимает первое место среди муниципальных образований Архангельской области, демонстрируя стабильный рост в течение 2011–2013 годов: в 2012 году рост количества  граждан, обслуженных в КСР муниципального образования "Город Архангельск", в сравнении с предыдущим годом составил  11,7 процента, в  2013 году – 10,3 процента. Средний коэффициент  загрузки КСР также имеет тенденцию к росту: в 2011 году он составил 50 процентов, в 2012 – 51 процент, в 2013 – 59 процентов.

Количество койко-мест в КСР муниципального образования "Город Архангельск" (1034 койко-места) сопоставимо с количеством койко-мест в КСР муниципального образования "Приморский муниципальный район" Архангельской области (1043 койко-места). Однако,  при меньшем количестве  граждан, обслуженных в КСР муниципального образования "Приморский муниципальный район", средний коэффициент загрузки КСР муниципального образования "Приморский муниципальный район" выше, чем средний коэффициент загрузки КСР муниципального образования "Город Архангельск". Средняя продолжительность пребывания туристов на территории муниципальных образований "Приморский муниципальный район", "Устьянский муниципальный район" и "Каргопольский муниципальный район" также более  высокая, чем в муниципальном образовании "Город Архангельск". Из приведенных статистических данных (данные агентства по туризму и международному сотрудничеству  Архангельской области) следует, что муниципальному образованию "Город Архангельск" кроме обеспечения стабильного роста количества въезжающих туристов необходимо  добиваться роста показателя средней продолжительности пребывания туриста на территории муниципального образования "Город Архангельск". При увеличении средней продолжительности пребывания туриста в муниципальном образовании "Город Архангельск" до 3 дней степень загрузки (при условии стабильности общего количества туристов и количества койко-мест) вырастет до 85 процентов. Это повысит доходность гостиничного бизнеса, его возможность направлять дополнительные средства  на развитие материально-технической базы КСР, увеличит объемы налоговых отчислений в бюджеты  разных уровней.

Основные показатели деятельности коллективных средств размещения

в 2013 году (территориальный разрез)

Наименования показателя	Муниципальное образование "Город Архангельск"	Муниципальное образование "Приморский муниципальный район"	Муниципальное образование "Устьянский муниципальный район"	Муниципальное образование "Каргопольский муниципаль- ный район"
Количество граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения, тыс.чел.	106,4*	68	42	15
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, шт.	1034	1043	543	459
Средний коэффициент загрузки, %	59	65	70	37
Средняя продолжительность пребывания  туриста в муниципальном образовании, ночь	2,1	3,6	3,2	4,2

*фактические данные мониторинга  за 2013 год

Для увеличения количества  туристов и средней продолжительности их пребывания в муниципальном образовании "Город Архангельск" необходимо:

повысить степень информированности туроператоров и потенциальных потребителей туристского продукта  муниципального образования "Город Архангельск" о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск";

повысить интеграцию объектов туристско-рекреационной инфраструктуры на территории муниципального образования "Город Архангельск" в туристский оборот.

Реализация ведомственной программы направлена на достижение цели муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления муниципального образования "Город Архангельск" – обеспечение эффективности  функционирования  муниципальной системы  управления  муниципального образования  "Город Архангельск".

Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении № 1 к ведомственной программе.

Раздел 2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы

Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Средства областного бюджета на финансирование мероприятий ведомственной программы могут быть привлечены в рамках мероприятия 1.5. "Софинансирование на конкурсной основе приоритетных проектов в сфере туризма на территории муниципальных образований Архангельской области" подпрограммы № 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014-2020 годы)" государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физи­ческой культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19.07.2013 № 330-пп. Мероприятием предусмот­рено софинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в  целевых программах развития внутреннего и въездного туризма му­ниципальных образований. Для привлечения средств областного бюджета плани­руется участие в конкурсе среди муниципальных образований Архан­гельской области. Одним из обязательных условий получения субсидий является наличие средств на субсидируемое мероприятие в целевой программе развития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании.

Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении № 2 к ведомственной программе.

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе

"Развитие въездного и внутреннего

туризма в муниципальном

образовании "Город Архангельск""

Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Развитие въездного и внутреннего туризма

в муниципальном образовании "Город Архангельск"

Наименование	Единица измерения	Значения целевых индикаторов
		2012 год	2013 год	Годы реализации ведомственной программы
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных  в коллективных средствах размещения  муниципального образования "Город Архангельск"	Тыс. человек	88,2	93,2	93,4	93,6	93,8
Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск"	Человек	-	-	300	320	40
Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электронной продукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", выпущенной департаментом организационной работы	Единиц	1	1	1	2	1
Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслужива­ние в городском туристском информационном центре	Тыс. человек	-	1,2	1,5	2,0	3,0
Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи на территории муниципального образования "Город Архангельск"	Тыс. человек	-	125	125,3	125,6	125,9

Приложение № 2

к ведомственной  целевой программе

"Развитие въездного и внутреннего

туризма в муниципальном

образовании "Город Архангельск"

Перечень мероприятий

и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы

"Развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск"

Наименование	Заказчики ведомственной программы/ исполнители ведомственной программы	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, тыс.руб.
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Мероприятие 1. Поддержка, продвижение и наполнение Интернет-ресурса о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск"	Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	45,0	130,0	74,9
Мероприятие 2. Издание рекламно-информационной печатной, видео- и аудиопродукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", изготовление сувенирной продукции с символикой муниципального образования "Город Архангельск"	Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	128,0	198,0	140,0
Мероприятие 3. Участие муниципального образования "Город Архангельск" в крупных туристских выставках в России и за рубежом	Мэрия города /департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	100,8	228,0	0,0
Мероприятие 4. Организация рекламных туров, представляющих туристско-рекреационные ресурсы муниципального образования "Город Архангельск"	Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	150,0	140,0	150,0
Мероприятие 5. Организация деятельности городского туристского информационного центра	Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	284,0	9,6	204,0
Мероприятие 6. Разработка и внедрение элементов системы туристской навигации	Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	30,0	32,2	30,0
Ведомственная программа	Всего		737,8	737,8	598,9

".

____________