Расширенный поиск

Постановление Правительства Архангельской области от 19.01.2016 № 2-пп

▼

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2016 г. № 2-пп

г. Архангельск

Об утверждении Программы, направленной на создание

новых мест в общеобразовательных организациях

в Архангельской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения,

на 2016 – 2025 годы

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу, направленную на создание новых мест в общеобразовательных организациях в Архангельской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы (далее – Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением мероприятий Программы, касающихся финансирования за счет средств областного бюджета, которые вступают в силу со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете на 2016 год в части финансирования данных мероприятий.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства

Архангельской области

от 19 января 2016 г. № 2-пп

ПРОГРАММА,

направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях в Архангельской области в соответствии

с прогнозируемой потребностью и современными

условиями обучения, на 2016 – 2025 годы

ПАСПОРТ

Программы, направленной на создание новых мест
в общеобразовательных организациях в Архангельской области
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы

Цель Программы

–

обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях в Архангельской области (далее – общеобразовательные организации) в соответствии
с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения

Задачи Программы

–

обеспечение односменного режима обучения
в 1 – 11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий
с износом 50 процентов и более

Целевые показатели (индикаторы) Программы

–

число новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся
в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования

Сроки реализации Программы

–

I этап – 2016 – 2020 годы

II этап – 2021 – 2025 годы

Объемы

и источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования Программы составляет
21 917,83 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 20 912,05 млн. рублей;

средства местных бюджетов – 950,04 млн. рублей;

внебюджетные средства – 55,74 млн. рублей

общий объем финансирования Программы

в 2016 – 2020 годах составляет 14 339,92 млн. рублей,
в том числе:

средства областного бюджета – 13 740,65 млн. рублей;

средства местных бюджетов – 585,78 млн. рублей;

внебюджетные средства – 13,5 млн. рублей

общий объем финансирования Программы
в 2021 – 2025 годах составляет 7577,91 млн. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета – 7171,40 млн. рублей;

средства местных бюджетов – 364,27 млн. рублей;

внебюджетные средства – 42,24 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

и показатели

ее социально-экономической эффективности

–

при реализации I этапа Программы (2016 – 2020 годы):

к 2021 году – переход 100 процентов обучающихся
1 – 4 классов и 10 – 11 (12) классов
в общеобразовательных организациях на обучение в одну смену;

сохранение существующего односменного режима обучения;

при реализации II этапа Программы (2021 – 2025 годы):

к 2024 году – переход на обучение в одну смену
100 процентов обучающихся 5 – 9 классов
в общеобразовательных организациях;

к 2025 году – переход 100 процентов обучающихся
из зданий общеобразовательных организаций
с износом 50 процентов и более в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий
и зданий, требующих капитального ремонта);

сохранение существующего односменного режима обучения.

По итогам реализации Программы все обучающиеся
в общеобразовательных организациях станут обучаться
в одну смену;

100 процентов обучающихся перейдут из зданий
с износом 50 процентов и более в новые здания общеобразовательных организаций

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа, в разрезе муниципальных образований Архангельской области

Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы» и направлена на создание в 2016 – 2025 годах новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее – школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, а также безопасность и комфортность условий их осуществления.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся внеурочную деятельность в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы».

Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

Между тем в настоящее время в Архангельской области в части школ образовательный процесс организован в две смены.

По состоянию на 1 сентября 2015 года обучение в две смены организовано в 64 школах 15 муниципальных образований (18,4 процента от общего количества школ), где обучается во вторую смену 8458 человек (6,9 процента от общей численности обучающихся).

В городах во вторую смену ведется обучение в 53 школах, где обучается 7622 ребенка, в сельской местности обучение в две смены организовано в 11 школах, где обучается 836 детей.

При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза, а также планов по реорганизации части отдаленных сельских школ будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену.

В настоящее время значительная часть школьных зданий не соответствует новым требованиям. В 5 школах 5 зданий находятся в аварийном состоянии, в 131 школе 193 здания требуют капитального ремонта, 174 школы (39,1 процента общего количества школ) не имеют всех видов благоустройства.

Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в 1960 – 1970 годах и ранее и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.

Всего в 2015 году эксплуатируются 198 школьных зданий с уровнем износа 50 – 70 процентов.

Необходим вывод зданий школ, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.

Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в здании Лесозаводской школы Коношского района в 2012 году, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года № 622 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений», и мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 – 2013 годах значительно снизили количество таких зданий, но не решили проблему в целом.

В сложившейся ситуации Правительством Архангельской области совместно с муниципальными образованиями в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп, и муниципальных программ запланированы мероприятия по введению более 3000 новых мест (за счет строительства новых школ, в том числе взамен изношенных и аварийных зданий, увеличения учебных площадей путем пристроя к зданиям).

В 2016 – 2018 годах в рамках государственной программы запланировано строительство 9 новых зданий школ. Вместе с тем выполнение запланированных мероприятий возможно только при условии выделения достаточного финансирования из федерального и областного бюджетов.

Даже после выполнения указанных мероприятий общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест и обеспечению современными условиями обучения составляет 39 779 мест, в том числе:

для обеспечения обучения в одну смену – 19 937 новых мест;

для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, – 19 842 места.

В 2016 – 2020 годах планируется создать 19 492 места в школах, в том числе:

14 884 новых места – для обеспечения обучения в одну смену;

4608 мест – для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

В 2021 – 2025 годах планируется создать 20 287 мест в школах, в том числе:

5053 новых места – для обеспечения обучения в одну смену;

15 234 места – для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.

II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,

а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Целью Программы является создание в Архангельской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 – 11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и более.

Целевые показатели (индикаторы) приведены в приложении № 1 к Программе. Программа реализуется в 2 этапа:

I этап – 2016 – 2020 годы;

II этап – 2021 – 2025 годы.

На I этапе предполагается к 2021 году перевести 1 – 4 классы и 10 – 11 (12) классы на обучение в одну смену и сохранить существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

На II этапе к 2025 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и более в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 – 9 классов, сохраняя существующий односменный режим обучения.

Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и более перейдут в новые школы. Будет создано 39 779 новых мест, в том числе:

19 937 новых мест – для обучения в одну смену;

19 842 места – для обучающихся, которые перейдут из зданий школ с высокой степенью износа в новые школы.

III. Мероприятия Программы

В целях реализации основной задачи Программы в 2016 – 2025 годах планируется завершение строительства ранее начатых зданий общеобразовательных организаций, а также начало новых мероприятий по строительству школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса.

Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в Программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется муниципальными образованиями Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Мероприятия Программы и поадресное наименование объектов приведены в приложении № 2 к Программе.

В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия:

проведение капитального ремонта зданий школ;

реконструкция зданий школ;

строительство зданий школ;

пристрой к зданиям школ;

приобретение зданий школ.

Программа содержит цели, задачи, обоснование, целевые показатели (индикаторы), сроки реализации мероприятий в конкретных муниципальных образованиях, объемы и сроки финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Программа утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Постановление Правительства Архангельской области об утверждении Программы вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением мероприятий, касающихся финансирования за счет средств областного бюджета, которые вступают в силу со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете на 2016 год в части финансирования данных мероприятий.

Для реализации мероприятий Программы министерство строительства и архитектуры Архангельской области заключает соглашения с муниципальными образованиями Архангельской области о выделении субсидии из областного бюджета. Министерство строительства и архитектуры Архангельской области осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы, а также осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Также министерство строительства и архитектуры Архангельской области проводит работу по включению в федеральный реестр типовой проектной документации проектов зданий школ, ранее или в настоящее время использующихся при строительстве общеобразовательных организаций.

Министерство образования и науки Архангельской области осуществляет методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в реализации мероприятий Программы, а также обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов и привлечения внебюджетных источников.

Финансовое обеспечение Программы за счет средств областного бюджета осуществляется путем выделения министерству строительства и архитектуры Архангельской области дополнительных бюджетных ассигнований из областного бюджета начиная с 2016 года в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп. Дополнительные бюджетные ассигнования будут использованы для софинансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р.

Контроль за использованием средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования Программы на 2016 – 2025 годы составит 21 917,83 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 20 912,05 млн. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 950,04 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников – 55,74 млн. рублей.

Объем финансирования Программы на 2016 – 2020 годы составит 14 339,92 млн. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 13 740,65 млн. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 585,78 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников – 13,5 млн. рублей.

Объем финансирования Программы на 2021 – 2025 годы составит 7577,91 млн. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 7171,40 млн. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 364,27 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников – 42,24 млн. рублей.

Реализация Программы будет осуществляться с 2016 года. Объемы и источники финансирования приведены в приложении № 3 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем – координатором Программы является министерство образования и науки Архангельской области.

Министерство образования и науки Архангельской области в ходе выполнения Программы:

осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;

вносит в Правительство Архангельской области проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты Архангельской области, необходимые для выполнения Программы;

вносит в Правительство Архангельской области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы;

в случае выделения средств федерального бюджета заключает соответствующие соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации;

представляет заявку в министерство строительства и архитектуры Архангельской области на включение объектов Программы в областную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы.

Соисполнителем мероприятий Программы является министерство строительства и архитектуры Архангельской области.

Министерство строительства и архитектуры Архангельской области в ходе выполнения Программы:

заключает соглашения с муниципальными образованиями Архангельской области (заказчиками мероприятий Программы) о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий;

обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

организует предоставление ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы в министерство образования и науки Архангельской области.

VI. Оценка эффективности Программы

Методические подходы к определению целевых показателей (индикаторов) Программы, а также методика оценки эффективности Программы установлены программой «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р.

При реализации I этапа Программы планируется переход к 2021 году 100 процентов обучающихся 1 – 4 классов и 100 процентов обучающихся 10 – 11 (12) классов на обучение в одну смену.

При реализации II этапа Программы планируется:

к 2024 году – переход 100 процентов обучающихся 5 – 9 классов на обучение в одну смену;

к 2025 году – переход 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и более в новые школы, сохранение существующего односменного режима обучения.

По итогам реализации Программы все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе, направленной на создание

новых мест в общеобразовательных организациях

в Архангельской области в соответствии

с прогнозируемой потребностью и современными

условиями обучения, на 2016 – 2025 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

Программы, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях

в Архангельской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями

обучения, на 2016 – 2025 годы

№

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Число новых мест

в общеобразовательных организациях в Архангельской области (всего)

(далее – школы)

единиц

2 971

3 868

4 275

3 398

4 980

4 666

4 750

4 071

3 647

3 153

в том числе введенных путем:

1.1.

Модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего)

единиц

2 971

3 868

4 275

3 398

4 980

4 666

4 750

4 071

3 647

3 153

в том числе путем:

1.1.1.

Проведения капитального ремонта

единиц

549

1 779

1 211

177

862

3 391

2 983

2 326

2 822

2 448

1.1.2.

Строительства зданий школ

единиц

2 222

1 964

2 814

2 771

4 088

185

1 500

1 745

825

655

1.1.3.

Реконструкции зданий школ

единиц

1 040

224

1.1.4.

Пристроя к зданиям школ

единиц

200

250

450

1.1.5.

Возврата в систему общего образования зданий, используемых
не по назначению

единиц

1.1.6.

Приобретения зданий и помещений

единиц

125

Удельный вес численности обучающихся, занимающихся

в одну смену, в общей

численности обучающихся

в общеобразовательных организациях (всего)

процентов

82,47

78,39

82,52

80,70

84,98

82,88

95,51

94,37

95,80

100,00

в том числе:

2.1.

Обучающихся по образовательным программам начального общего образования

процентов

76,54

72,48

76,52

76,26

81,80

81,35

100,00

2.2.

Обучающихся по образовательным программам основного общего образования

процентов

84,15

80,21

84,34

81,69

85,53

83,13

86,54

83,11

87,40

100,00

2.3.

Обучающихся по образовательным программам среднего общего образования

процентов

86,71

82,48

86,71

84,16

87,63

84,16

100,00

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе, направленной на создание

новых мест в общеобразовательных организациях

в Архангельской области в соответствии

с прогнозируемой потребностью и современными

условиями обучения, на 2016 – 2025 годы

ПОАДРЕСНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ

объектов по годам ввода по Архангельской области

№

п/п

Наименование объекта

Наименование работ (проведение капитального ремонта, строительство зданий школ, реконструкция зданий школ, пристрой

к зданиям школ, возврат в систему общего образования зданий, используемых

не по назначению, приобретение (выкуп) зданий и помещений, аренда зданий

и помещений)

Единица измерения (количество зданий/ помещений/ мест)

Значения показателя

2016

год

2017

год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Вельский муниципальный район

Школа на 860 мест

в г. Вельске

строительство здания школы

единиц

1/50/860

Начальная школа

на 275 мест в дер. Горка Муравьевская

строительство здания начальной школы

единиц

1/30/275

Школа на 180 мест

в с. Благовещенское

строительство здания школы

единиц

1/30/180

Верхнетоемский муниципальный район

Горковская средняя школа

в дер. Согра Верхнетоемского района

строительство здания школы

единиц

1/-/132

Вилегодский муниципальный район

Здание начальной школы

на 240 мест в с. Ильинско-Подомское

строительство здания школы

единиц

1/-/240

Виноградовский муниципальный район

Школа на 200 мест

в пос. Березник

строительство здания школы

единиц

1/106/200

Школа на 200 мест

в пос. Рочегда

строительство здания школы

единиц

1/106/200

МБОУ «Хетовская средняя школа»